周寧純池鎮(zhèn)試水土地流轉(zhuǎn)新模式：荒山轉(zhuǎn)成致富田

寧德網(wǎng)消息(記者 張文奎 通訊員 林志勇) “打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、土地撂荒又不甘心，實在左右都不對，多虧有了土地托管合作社，讓我們在外打工不僅一畝每年能分紅1100元，土地還有租金350元，主要過年回來看著山不荒了，心理高興。”8月8日，周寧純池鎮(zhèn)三門橋村村民陳明生高興地說。近年來，該鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方式上敢于創(chuàng)新，組建農(nóng)村土地托管合作社，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，荒山轉(zhuǎn)成致富田。

純池地處周寧縣東北部，典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，平均海拔800米，山多地陡，生產(chǎn)條件差，導致大量村民外出務(wù)工經(jīng)商。純池鎮(zhèn)黨委書記鄭仙紹介紹，該鎮(zhèn)農(nóng)村勞力16846人，到縣外就業(yè)的達10242人。此外，全縣庫區(qū)移民1600多人，其中純池鎮(zhèn)移民1520多人，占全縣95%。大量農(nóng)村青壯年勞力外出后，留守村中多是老、弱、病、殘、幼，有些偏遠的比如林源村、西山村、溪尾村等行政村出現(xiàn)了“人去村空”的情形。勞動力不足以及資金的大量外帶，拋荒棄耕問題十分突出。

弱勢只要因勢利導、因地制宜也能成為優(yōu)勢。“我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大量勞力輸出給當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。一是改變了過去家家包地、戶戶種田的狀況，雖然家家繼續(xù)包地卻不再戶戶種田，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了資源基礎(chǔ);二是大批農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)過市場鍛煉，為建立農(nóng)民合作組織提供了人才和資金基礎(chǔ)。”鄭仙紹說。

通過調(diào)研，周寧縣地豐土地托管專業(yè)合作社于2013年12月在三門橋村應(yīng)運而生，初期農(nóng)戶以收益型全托形式(轉(zhuǎn)包)加入合作社，土地租金平均為350元/畝，托管時間為15至20年。

農(nóng)民心里都有一本明白賬，真正惠農(nóng)的政策都會得到支持。合作社剛成立半個多月，就已經(jīng)吸引了三門橋村和福山村、豪陽村、儒源村等共300多戶農(nóng)民加入，6個組農(nóng)戶意向加入合作社，入社土地達到1000多畝、山林1500多畝。

有了托管合作社，一面是荒地有了專業(yè)化、規(guī)?；墓芾砗屠茫硪幻媸欠N植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社不再直接與農(nóng)戶打交道，成了合作社與合作社之間的協(xié)議合作，極大程度降低了交易成本。

依托土地托管合作社平臺，鎮(zhèn)政府廣泛開展承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢、協(xié)調(diào)利益和資料管理等服務(wù)。同時，建立土地托管動態(tài)監(jiān)管機制，及時掌握土地流轉(zhuǎn)去向、面積、流轉(zhuǎn)形式、合同簽訂等情況，建立流轉(zhuǎn)臺賬。一系列的服務(wù)和規(guī)范化運作，更有利于面向社會招引經(jīng)營主體，擴大土地受讓范圍，促進土地高效流轉(zhuǎn)。

“以前都要直接和農(nóng)民打交道，有的人同意有的人不同意，一個個做工作，錯過種植季節(jié)還耽誤市場。通過托管合作社，使土地從個人流轉(zhuǎn)到集體手中，我們直接對接合作社，120多畝的土地只花了一星期時間，真是太方便了。”寧德三仙橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理謝仙水介紹。據(jù)了解，該公司已經(jīng)成功流轉(zhuǎn)了300畝土地用于泥鰍養(yǎng)殖，吸引周邊農(nóng)民40多人于公司就業(yè)，人均工資3000元以上。

土地托管合作社在提高效率的同時，讓土地使用有規(guī)劃、更科學。根據(jù)鎮(zhèn)域土地基本情況，合作社計劃土地托管規(guī)模三年內(nèi)要達到耕地5千畝，山林1萬畝。入社耕地連片平整，實現(xiàn)機械化耕作，提高土地利用率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。入社耕地主要種植水稻、葡萄、金銀花、黃梔子等作物，并進行稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)泥鰍等，搞新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高種田效益。

上個月剛順利流轉(zhuǎn)土地100多畝的海霧茶葉基地負責人徐奶壽表示：“養(yǎng)殖合作社直接和農(nóng)民對接，種什么、養(yǎng)什么并沒有通過鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃，土地利用率不高。通過土地托管合作社流轉(zhuǎn)過來的土地，種什么都有過科學論證和規(guī)劃，種植更專業(yè)。”目前，有20多戶精準扶貧戶在基地上班，吸收勞動力300多人，人均工資也超3000元。“下一步也會采用土地入股的方式，通過公司+品牌+農(nóng)民的方式，富農(nóng)增收。”徐奶壽說。

截至目前，羅家仙、旺豪、淳興等種養(yǎng)合作社承包600多畝土地用于高山晚熟葡萄種植，寧德三仙橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包300畝土地用于泥鰍養(yǎng)殖。而這些合作社的成功落地，不僅為入社農(nóng)民帶來了租金和土地入股分紅收入，更帶來了就業(yè)機會。

“合作社每畝年度生產(chǎn)效益800元至1000元，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地每畝年度收益租金300元至380元。其中，常年出工勞動的社員年收入最高可達7萬多元，帶動涉及行政村農(nóng)民參與生產(chǎn)年增收1萬元以上。”周寧縣地豐土地托管專業(yè)合作社負責人詹仙發(fā)說。

良好的效應(yīng)起到了輻射作用。目前，周寧縣地豐土地托管專業(yè)合作社經(jīng)營土地面積擴大到近3000畝，遍及5個行政村，有800戶農(nóng)民采用入股和租用相結(jié)合方式流轉(zhuǎn)了的土地。