中國改革報 | 創(chuàng)新“四下基層”活動，霞浦這樣做→

1988年底，習(xí)近平同志任福建省寧德地委書記期間，首創(chuàng)“四下基層”制度。為堅持用好“四下基層”這一“傳家寶”，霞浦縣探索打造一批集教育、學(xué)習(xí)、體驗、展示為一體，具有“霞浦味道”的“四下基層”實踐基地，為全縣黨員干部思想鑄魂、賦能充電，切實增強教育培訓(xùn)質(zhì)效。

追尋“總書記足跡”。在福建、在寧德工作期間，習(xí)近平同志曾12次蒞臨霞浦調(diào)研辦公，在霞浦開展首站“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動，在鹽田鄉(xiāng)北斗村推動“連家船民”上岸工程、到三沙鎮(zhèn)東山村等地調(diào)研茅草房改造問題等，為群眾辦實事、解難題。如今，霞浦打造了東山村“幸福之路”展示館、“把心貼近人民·四下基層發(fā)源地”主題展等現(xiàn)場教學(xué)實踐基地，通過講解、視頻、參觀等方式多方位展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，重溫習(xí)近平總書記當(dāng)年所展現(xiàn)的宗旨意識和為民情懷。

講好“紅色故事匯”。發(fā)揮霞浦革命史跡展陳館、中共閩東特委霞鼎辦事處、許旺烈士陵園、霞鼎縣委舊址、閩東紅軍獨立團舊址、紅軍后方醫(yī)院舊址等陣地作用，開發(fā)紅色主題教學(xué)線路。通過請理論專家宣講、先進人物講先烈故事、現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩的方式，打造一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的精品課程，以紅色基因鑄魂育人。今年“七一”期間，共組織黨員干部開展黨性教育201批4577人次，讓紅色資源真正“活”起來。

挖掘“最特色資源”。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開發(fā)鄉(xiāng)村振興主題教學(xué)線路。立足山海優(yōu)勢，體驗溪南七星“海上社區(qū)”治理效能和浿頭村果蔬采摘的勞動樂趣；立足特色文化，傳承了解溪南半月里、崇儒上水、水門茶崗等畬村非遺文化，盡享閩東獨特畬族文化底蘊，感受沙江涵江村漁耕文化和小馬村貝丘遺址的魅力；立足民宿“產(chǎn)業(yè)群”，培育發(fā)展三沙鎮(zhèn)東壁村、花竹村等地民宿文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)走好霞浦特色的振興路。

加強分類管理。霞浦縣突出“紅色教育型”“產(chǎn)業(yè)振興型”“文旅融合型”“治理創(chuàng)新型”等多種主題，遴選或打造一批能夠?qū)嵕罢宫F(xiàn)各地學(xué)習(xí)貫徹新思想、傳承弘揚好傳統(tǒng)的生動實踐，培育具備與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”等基本功能的“四下基層”實踐基地，由縣級組織部門進行審批并授牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責(zé)日常管理，并報上級組織部門備案。

完善陣地建設(shè)。推動“一基地一方案一主題”黨員教育基地與縣級黨校統(tǒng)籌謀劃、一體建設(shè)，整合紅色歷史革命點、黨校教育展示館、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村黨員活動室等現(xiàn)有資源，以及流轉(zhuǎn)民房、改造村委樓和小學(xué)教學(xué)樓等方式，扎實推進“四下基層”主陣地建設(shè)。截至目前，累計投資830多萬元，打造了松城涌山、三沙東山、牙城渡頭、溪南半月里、沙江浿頭等10個已具備承接實踐活動的基地和正在打造的水門茶崗、柏洋董墩、鹽田西勝等N個新基地，形成集中培訓(xùn)有陣地、日常教育有場所的“10+N”基地體系。

強化資源保障。按照“一支專兼結(jié)合的講解員隊伍、一個特色鮮明的教育主題、一份通俗易懂的教學(xué)手冊、一堂生動深刻的精品課程”的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，做好隊伍、內(nèi)容、教材、課程建設(shè)，保障每個基地至少能夠能接納40名學(xué)員研學(xué)食宿，承接3日~5日的課程實踐活動。根據(jù)不同實踐需求，實行“菜單式”選課，主要包括學(xué)員黨性教育、政策宣傳、村情調(diào)查、農(nóng)事勞作、特色體驗、調(diào)查研究、交流研討等內(nèi)容，確?，F(xiàn)場教學(xué)質(zhì)效。

配強“幫帶師資”隊伍。霞浦縣按照“專兼結(jié)合、資源共享”原則，篩選一批政治素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部、一書記三大員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀黨員干部和“土專家”“田秀才”，全程跟蹤指導(dǎo)年輕干部開展實踐活動，通過訪談教學(xué)、社會調(diào)查等新型培訓(xùn)模式，搞好“傳幫帶”，確保黨員教育培訓(xùn)既有理論高度，又有實踐指導(dǎo)。

實施“凝心鑄魂”工程。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，從全縣“四下基層”實踐基地中設(shè)立紅色（黨性教育）、金色（發(fā)展振興）、綠色（生態(tài)文明）“三色精品課堂”，精選12名“三色精品課堂”幫帶導(dǎo)師，進一步豐富教學(xué)方式，協(xié)調(diào)推進全縣黨員教育培訓(xùn)各項工作。截至目前，累計組織全縣黨員教育輪訓(xùn)44場次、現(xiàn)場教學(xué)65次，覆蓋2650余人次。

創(chuàng)新“四下基層”活動。制定《霞浦縣組織開展年輕干部“四下基層”活動實施方案》，通過“串珠成鏈”，形成“東西南北中”5條“四下基層”教育培訓(xùn)精品“區(qū)域鏈”，并作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺，充分利用實踐基地，探索“理論教育+現(xiàn)場觀摩+實踐鍛煉”實訓(xùn)模式，不斷提升黨員干部履職能力和綜合素質(zhì)。今年以來，已組織實施5批“四下基層”實踐活動，培訓(xùn)黨員干部140余人次，累計走訪入戶800余人次，收集問題、意見建議160余條，為民辦實事9件。