霞浦:農(nóng)村股權(quán)抵押可“生財(cái)” 助力鄉(xiāng)村振興添“引擎”
“我用那個(gè)‘紅本子’做抵押,就從銀行貸款了20萬元,海帶生產(chǎn)急需的資金解決了,利息還很低。”12月13日,霞浦縣溪南鎮(zhèn)仙東村海帶養(yǎng)殖戶龔汝佺面對(duì)前來檢查落實(shí)“集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資”的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員很是高興。龔汝佺所說的“紅本子”,是他拿到的《村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證》。
2018年5月,霞浦縣開始實(shí)施“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)林彥為介紹說,改革主要分為三個(gè)階段實(shí)施,分別為農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清“家底”;集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn);推進(jìn)股份合作制改革,成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社。“簡(jiǎn)單而言就是,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東(股民)的‘三變’改革。”
至2020年6月底,該縣完成全縣297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和121241戶462118個(gè)股東成員身份確認(rèn)、發(fā)證工作。
2020年11月,霞浦縣作為全省3個(gè)、寧德市唯一的縣(市),代表福建省接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”成果監(jiān)測(cè)評(píng)估,效果良好。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了股權(quán),如何充分發(fā)揮股權(quán)作用,將股權(quán)變?yōu)橘Y金,破解農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶個(gè)人資金短缺問題,更好助力鄉(xiāng)村振興?霞浦縣不斷探索、創(chuàng)新機(jī)制,尋求機(jī)會(huì)。
2020年4月,該縣利用《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》,籌資7250萬元,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的145個(gè)村入股“閩東時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”項(xiàng)目,將為每個(gè)村每年村財(cái)增收5萬元。
2021年初,霞浦縣成為寧德市3個(gè)“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資”試點(diǎn)縣(市)之一。
“我們以此為契機(jī),積極與人行霞浦支行聯(lián)系溝通,聯(lián)合出臺(tái)《霞浦縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)方案》,對(duì)已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員,開展個(gè)人股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),由農(nóng)行霞浦支行承接具體貸款業(yè)務(wù)。”林彥為介紹說。
根據(jù)《方案》規(guī)定,質(zhì)押權(quán)人可憑《村集體股權(quán)證》和質(zhì)押合同,到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理股權(quán)質(zhì)押備案登記,作為資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資的先決條件,同時(shí)引入縣國(guó)有融資擔(dān)保公司作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方,降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)霞浦縣農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資模式,村集體或村民個(gè)人將持有的股權(quán)質(zhì)押物質(zhì)質(zhì)押國(guó)有融資擔(dān)保公司,由擔(dān)保公司為村集體或個(gè)人提供貸款擔(dān)保,單筆貸款額度可達(dá)20萬元,貸款期限可增加至3年期,同時(shí),利率也比其他金融產(chǎn)品利率低很多。
經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)作,今年8月25日,霞浦縣率先在寧德市3個(gè)試點(diǎn)縣中,成功發(fā)放第一筆農(nóng)村集體股份質(zhì)押貸款20萬元,成為全省4個(gè)發(fā)放貸款試點(diǎn)縣(市)之一。
截至目前,該縣共發(fā)放股份質(zhì)押貸款140筆,貸款金額1410萬元。資金扶持涉及海帶、紫菜、鮑魚、海參、蝦塘等海洋養(yǎng)殖業(yè)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資的有效嘗試,為完善該縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資試點(diǎn),探索農(nóng)村集體股份盤活變現(xiàn)有效方式,拓寬“三農(nóng)”融資渠道,助力鄉(xiāng)村振興,都將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。 □ 夏斌
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