霞浦：農(nóng)村股權(quán)抵押可“生財(cái)” 助力鄉(xiāng)村振興添“引擎”

“我用那個(gè)‘紅本子’做抵押，就從銀行貸款了20萬元，海帶生產(chǎn)急需的資金解決了，利息還很低。”12月13日，霞浦縣溪南鎮(zhèn)仙東村海帶養(yǎng)殖戶龔汝佺面對(duì)前來檢查落實(shí)“集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資”的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員很是高興。龔汝佺所說的“紅本子”，是他拿到的《村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證》。

2018年5月，霞浦縣開始實(shí)施“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)林彥為介紹說，改革主要分為三個(gè)階段實(shí)施，分別為農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清“家底”；集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)；推進(jìn)股份合作制改革，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社。“簡(jiǎn)單而言就是，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（股民）的‘三變’改革。”

至2020年6月底，該縣完成全縣297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和121241戶462118個(gè)股東成員身份確認(rèn)、發(fā)證工作。

2020年11月，霞浦縣作為全省3個(gè)、寧德市唯一的縣（市），代表福建省接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”成果監(jiān)測(cè)評(píng)估，效果良好。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了股權(quán)，如何充分發(fā)揮股權(quán)作用，將股權(quán)變?yōu)橘Y金，破解農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶個(gè)人資金短缺問題，更好助力鄉(xiāng)村振興？霞浦縣不斷探索、創(chuàng)新機(jī)制，尋求機(jī)會(huì)。

2020年4月，該縣利用《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，籌資7250萬元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的145個(gè)村入股“閩東時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”項(xiàng)目，將為每個(gè)村每年村財(cái)增收5萬元。

2021年初，霞浦縣成為寧德市3個(gè)“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資”試點(diǎn)縣（市）之一。

“我們以此為契機(jī)，積極與人行霞浦支行聯(lián)系溝通，聯(lián)合出臺(tái)《霞浦縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)方案》，對(duì)已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員，開展個(gè)人股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，由農(nóng)行霞浦支行承接具體貸款業(yè)務(wù)。”林彥為介紹說。

根據(jù)《方案》規(guī)定，質(zhì)押權(quán)人可憑《村集體股權(quán)證》和質(zhì)押合同，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理股權(quán)質(zhì)押備案登記，作為資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資的先決條件，同時(shí)引入縣國(guó)有融資擔(dān)保公司作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)霞浦縣農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資模式，村集體或村民個(gè)人將持有的股權(quán)質(zhì)押物質(zhì)質(zhì)押國(guó)有融資擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司為村集體或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，單筆貸款額度可達(dá)20萬元，貸款期限可增加至3年期，同時(shí)，利率也比其他金融產(chǎn)品利率低很多。

經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)作，今年8月25日，霞浦縣率先在寧德市3個(gè)試點(diǎn)縣中，成功發(fā)放第一筆農(nóng)村集體股份質(zhì)押貸款20萬元，成為全省4個(gè)發(fā)放貸款試點(diǎn)縣（市）之一。

截至目前，該縣共發(fā)放股份質(zhì)押貸款140筆，貸款金額1410萬元。資金扶持涉及海帶、紫菜、鮑魚、海參、蝦塘等海洋養(yǎng)殖業(yè)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資的有效嘗試，為完善該縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體股份盤活變現(xiàn)有效方式，拓寬“三農(nóng)”融資渠道，助力鄉(xiāng)村振興，都將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。 □ 夏斌