精準發(fā)力拔窮根——霞浦縣精準扶貧側記

寧德網(wǎng)消息 (記者 茹捷 通訊員 陳清) 成群的雞、鴨、鵝在農(nóng)場里覓食，果園里新栽的桃樹、李樹茁壯成長，慕名而來的游客則在驛站里喝著狀元酒，品嘗著農(nóng)家菜……這是記者在霞浦縣牙城鎮(zhèn)前樓村看到的宛如世外桃源景象。

但在多年之前，前樓村卻是一個人均年收入不足3000元，80%青壯年外流的貧困村。

在2015年貧困戶建檔立卡工作中，該村154戶居民中貧困戶的數(shù)量達到了40戶。

開拓思路，探索新路。2015年，在掛鉤幫扶的霞浦縣國投公司幫助指導下，該村借助牙赤公路開通的契機和該村獨有得天獨厚的旅游資源，嘗試一條發(fā)展新路——農(nóng)旅結合。2015年7月，霞浦縣致富農(nóng)業(yè)合作社在該村成立，33戶貧困戶以扶貧補助金入股的形式成為股東。隨后，合作社首個項目“錢大王驛站”正式啟動。貧困戶不僅可通過在“錢大王驛站”從事果樹栽培、家禽養(yǎng)殖、餐飲服務收入不菲的“工資”，還可每年拿到股份分紅。不到一年時間，合作社已有12位貧困戶實現(xiàn)了脫貧。

前樓村的嬗變正是霞浦扶貧工作的一個縮影。在“扶貧攻堅戰(zhàn)”中，霞浦干部群眾秉承“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進取意識，不斷探索、實踐、創(chuàng)新，奏響了一支激揚奮進的扶貧曲。

號“準脈”，開“好方”，因地制宜繪藍圖。面對扶貧開發(fā)工作的新機遇、新任務，霞浦縣專門成立了扶貧攻堅工作領導小組，出臺了《推進精準扶貧工作實施方案》、《貧困村精準幫扶工作措施》和《貧困戶精準扶貧十一條措施》等文件，確立了精準扶貧的工作思路，為扶貧對象精細規(guī)劃，量身定制扶持內容，實行重點突破。

為實現(xiàn)掛鉤幫扶全覆蓋，該縣以57個貧困建制村為主攻對象，安排省市縣單位對應幫扶，按照“六個一”包村工程，扶持貧困農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設?？h財政每年每村安排10萬元推動縣級貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時，建立了“一對一”結對幫扶制度，今年共安排縣處級領導和縣直單位的副科級以上干部、中級職稱以上科技人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員等干部掛鉤幫扶4614戶貧困戶，為貧困戶制定脫貧計劃、落實幫扶資金、引導發(fā)展脫貧項目。此外，今年該縣還出臺了《霞浦縣動員社會力量參與精準扶貧工作方案》，動員本地致富能人、在外鄉(xiāng)賢和熱心扶貧事業(yè)的社會各界人士參與結對幫扶。

強“造血”、巧“滴灌”，扶貧開發(fā)，重在精準。“精準扶貧不是一陣風，更不是一場秀，必須切切實實地幫助貧困戶實現(xiàn)轉貧致富。這就需要在扶貧工作中找準‘窮根’，有針對性地進行幫扶，變‘漫灌’為‘滴灌’，增強貧困戶的自身‘造血’功能。”霞浦縣扶貧辦主任葉其韋說。

三沙鎮(zhèn)的東山村12戶老弱病殘愚特困戶，絕大多數(shù)喪失勞動能力，無力發(fā)展生產(chǎn)。這類特殊群體如何脫貧? 當?shù)夭扇×艘豁椞厥獾?ldquo;精準施策”——成立“特殊群體合作社”。

在三沙鎮(zhèn)黨委政府的指導下，該村根據(jù)實行整村搬遷后有大量空地和荒山草場的條件，發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖項目,將幾級政府給予這12戶的扶持資金集中起來,由合作社用于購買牛羊種畜，挑選相對具備能力的村民集中放養(yǎng)、管護。制定獎懲標準和分配比例，根據(jù)牛羊出售的效益，按一定比例給予飼養(yǎng)員相應的激勵報酬，再扣除用于擴大再生產(chǎn)和留作村集體股份的一部分，余下的純收入按12戶人口比例分紅。

因地制宜、打造特色、分類推進、精準破題，霞浦扶貧攻堅呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面——

松城街道涌山村組建專業(yè)合作社，吸收12戶貧困戶共同發(fā)展林下經(jīng)濟，種植中草藥“三七”和鐵皮石斛等300多畝;長春鎮(zhèn)武曲村引導貧困戶以土地入股形式參與高位蝦養(yǎng)殖;崇儒鄉(xiāng)則組織貧困戶成立百戶養(yǎng)蜂合作社，開辟增收新渠道…………

為了更好地扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，該縣還針對群眾“缺資金”“缺技術”等難題，著力創(chuàng)新工作機制。大力實施農(nóng)戶自立增收工程，協(xié)調金融部門每年安排不少于1億元的信貸額度，縣財政每年安排300萬元小額貸款貼息補助。今年扶貧辦還安排扶貧資金920余萬元作為貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金，每戶安排2000元扶持發(fā)展短平快項目。并積極依托陽光工程等項目，抓好貧困農(nóng)戶生產(chǎn)技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等培訓。

在多舉措引導當?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏耐瑫r，該縣還將精準扶貧與民政保障、救助政策相銜接，立足差別化的保障政策，建立貧困戶大病救助、因災救助、子女就學幫扶等制度。同時，對居住生活條件惡劣的貧困農(nóng)戶實施住房改造，對邊遠偏僻、條件艱苦的自然村和地質災害點實施整體搬遷，對無錢蓋房的農(nóng)村五保戶建設“幸福家園”集中安置。僅2015年，全縣就完成造福工程搬遷1026戶、3801人，今年還將完成搬遷1100余戶4000多人。