深化改革 | 壽寧：深化矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制改革

近年來，壽寧縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，提升矛盾糾紛化解實效，打造以點帶面、多方聯(lián)動、線上線下互補(bǔ)的矛盾糾紛多元化調(diào)解的工作格局，不斷夯實矛盾糾紛多元化調(diào)解工作基礎(chǔ)，有效筑牢維穩(wěn)“第一道防線”。

一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。壽寧縣逐步形成人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

目前，全縣共227個調(diào)解委員會，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)解委員會14個、社區(qū)調(diào)解委員會9個、村一級調(diào)解委員會196個，共有專兼職調(diào)解員713名，建立了退役軍人權(quán)益糾紛、道路交通、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭、知識產(chǎn)權(quán)等8個行業(yè)性、專業(yè)型調(diào)解委員會，同時推動行政調(diào)解量較大的行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政調(diào)解組織，在公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督、行政服務(wù)中心等8個重點部門成立了行政調(diào)解組織，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，抓好矛盾糾紛重點地區(qū)、重點對象、重點領(lǐng)域排查化解矛盾糾紛，在壽寧在線開設(shè)微法專欄，推廣典型調(diào)解案例，以點帶面，推動整體工作水平提升，取得良好的社會效果。

二是完善調(diào)解工作機(jī)制，實現(xiàn)矛盾糾紛逐級化解。建立立體式矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，明確矛盾糾紛的層級受理。壽寧縣通過積極探索，通過不斷規(guī)范人民調(diào)解組織，配備配齊人民調(diào)解員，落實人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”等措施，由原標(biāo)準(zhǔn)書面協(xié)議的每件80元、口頭協(xié)議的每件20元，擬調(diào)整為書面協(xié)議的每件120元、口頭協(xié)議的每件40元，同時提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員工資，由原標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/月調(diào)整為不低于800元/月。

在縣級依托公共法律服務(wù)中心，搭建人民調(diào)解案件流轉(zhuǎn)平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會，在村、社區(qū)成立“和事佬”工作室，積極探索以縣人民調(diào)解委員會為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為骨干、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為補(bǔ)充的三級人民調(diào)解網(wǎng)格，形成矛盾糾紛化解合力，打造自上而下的網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)矛盾糾紛逐級化解。今年上半年，全縣共排查受理各類糾紛233件，調(diào)解233件，調(diào)處成功233件，調(diào)解成功率達(dá)100%，涉及金額241.46萬元，未發(fā)生因“三類”糾紛引起的輕微傷害問題而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)刑命案”及惡性案件，有力地維護(hù)了壽寧縣社會的安定穩(wěn)定。

三是發(fā)揮本土人才優(yōu)勢，推進(jìn)品牌調(diào)解工作室創(chuàng)建。在人民調(diào)解隊伍建設(shè)中特別注重培養(yǎng)具有專業(yè)技能，對熱衷于調(diào)解事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的個人，鼓勵和支持成立個人品牌調(diào)解室，將品牌培育與日常調(diào)解相結(jié)合，做好場地提供、經(jīng)費(fèi)支持、人員配備等服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，以個人調(diào)解室為抓手，著力打造調(diào)解品牌，形成具有地域特色、人文優(yōu)勢、專業(yè)特點的個人品牌調(diào)解工作室。

目前壽寧縣共有六個個人品牌調(diào)解工作室，其中“老練調(diào)解工作室”“方圓調(diào)解工作室”被評為市級金牌調(diào)解工作室，練根左同志還榮獲2018年“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個人”，2020年以來，“老練調(diào)解工作室”共排查化解各類矛盾糾紛185件，占全縣矛盾糾紛調(diào)解案件的13.7%，為基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極重要的作用。

四是探索“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”，創(chuàng)新調(diào)解工作新模式。線上，構(gòu)建了壽寧縣矛盾糾紛聯(lián)動化解平臺，整合利用全縣各部門的職能、資源，在平臺專家?guī)熘谐鋵嵢嗣裾{(diào)解員、心理咨詢師、律師、法官等專業(yè)人才，針對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的疑難糾紛，利用遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)在線互動，聯(lián)動調(diào)解，提高矛盾糾紛化解效率。

同時，健全完善了12348公共法律服務(wù)熱線與公安110報警服務(wù)平臺聯(lián)動處置矛盾糾紛工作機(jī)制，對醫(yī)患糾紛、鄰里糾紛、家庭成員糾紛、婚戀糾紛等4類糾紛事項，以“電話轉(zhuǎn)接”“三方通話”方式建立對接流轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)雙向流轉(zhuǎn)矛盾糾紛分類處置、逐級流轉(zhuǎn)。今年上半年，110平臺分流調(diào)解四類糾紛19起，調(diào)處成功率100%。線下，以鰲陽鎮(zhèn)、下黨鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“110”“12348”聯(lián)動中心建設(shè)試點，以點帶面，切實在“聯(lián)動”上下功夫，在“對接”上謀出路，實現(xiàn)線上線下互補(bǔ)，多方聯(lián)動，不斷提高工作實效。