中國改革報 | 福建屏南：社區(qū)治理“三聯(lián)動” 服務群眾“零距離”

福建屏南縣創(chuàng)新

線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯(lián)動”

基層網(wǎng)格化服務模式見成效

中國改革報關(guān)注報道

群眾“點單”、平臺“接單”、部門“辦單”、社區(qū)居民共同“評單”，實現(xiàn)服務零距離。在福建省屏南縣東湖社區(qū)，當?shù)赝ㄟ^“微信小程序+視頻監(jiān)控平臺”，將轄區(qū)內(nèi)所有人、地、事、物、組織等要素和服務事項納入其中，形成社區(qū)社會治理信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準發(fā)聲，已為社區(qū)群眾解決身邊的急、難事84件。

記者日前從屏南縣委改革辦獲悉，屏南縣創(chuàng)新線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯(lián)動”基層網(wǎng)格化服務模式，打造“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務”平臺，有效形成跨領(lǐng)域、跨部門、跨業(yè)務的社會治理數(shù)據(jù)共聚共用格局，走好新時代黨的群眾路線，提升群眾安全感、幸福感。

◆打造網(wǎng)格化服務平臺

創(chuàng)新社區(qū)“微治理”，解決群眾“煩心事”。去年6月20日正式運營的屏南縣社區(qū)治理網(wǎng)格化服務項目，依托全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立網(wǎng)格化服務平臺，快速響應群眾訴求。

據(jù)介紹，根據(jù)屏南縣“三聯(lián)動”基層治理網(wǎng)格化實施方案，當?shù)胤謨刹阶叽罱ňW(wǎng)格化基本框架。

第一步，依托城區(qū)6個社區(qū)，建立城區(qū)網(wǎng)格化服務平臺指揮中心及各社區(qū)治理網(wǎng)格化服務平臺。將城區(qū)按社區(qū)劃分為6個一級網(wǎng)格、38個二級網(wǎng)格、102個三級網(wǎng)格。每個一級網(wǎng)格按照居民數(shù)量劃分為若干個二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格內(nèi)，同樣按照居民人數(shù)比例劃分數(shù)個三級網(wǎng)格，合理配備網(wǎng)格員數(shù)量；以一格多員、一員多格的形式配備三級網(wǎng)格員，共計網(wǎng)格人員101名。

第二步，在城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善服務平臺，網(wǎng)格化服務逐步在全縣除城區(qū)古峰鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。通過統(tǒng)籌社會治理資源，充分發(fā)揮線上、線下巡查反饋，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題解決在網(wǎng)格中，將矛盾化解在源頭上。

在網(wǎng)格化服務中，屏南縣充分整合城區(qū)職能部門的執(zhí)法和服務力量，通過城區(qū)治理網(wǎng)格化服務平臺的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格力量有效整合，融入城區(qū)治理網(wǎng)格化服務系統(tǒng)中，實現(xiàn)各職能單位間、上下級間、干群之間的有效聯(lián)動，提高工作效率，提升全縣基層治理和服務水平。

◆創(chuàng)新網(wǎng)格化服務模式

自“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務”平臺成立以來，網(wǎng)格化服務平臺指揮中心根據(jù)群眾反饋實際問題情況，定期組織開展如非法占用消防通道、違建、反詐、普法等線上線下宣傳活動共計30多次；組織開展如油煙污染、噪音污染、糾紛調(diào)解、違建整治等涉及多個部門的復雜事件聯(lián)合執(zhí)法60多次，專項協(xié)調(diào)會2次，使事件得到了及時有效解決。屏南縣通過創(chuàng)新建立線上線下聯(lián)動、社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動、職能部門聯(lián)動的“三聯(lián)動”模式，以“網(wǎng)格化”促進精細化管理，健全基層治理新格局。依托線上平臺，通過“社區(qū)網(wǎng)格化服務”小程序，接入公安監(jiān)控視頻，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動；社區(qū)（村委）配備網(wǎng)格員，讓群眾通過掃碼，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到服務平臺處理，實現(xiàn)社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動；平臺依據(jù)職責，將問題派單給相關(guān)職能部門進行處理并建立反饋制度，實現(xiàn)職能部門聯(lián)動。

職能單位接單后，需按規(guī)定時間到達現(xiàn)場進行處理，并將處理結(jié)果反饋平臺。如若遇到單一部門無法解決的情況，通過平臺協(xié)調(diào)，平臺將上報網(wǎng)格長啟動多部門聯(lián)合執(zhí)法模式。

◆完善多種機制同發(fā)力

為保障平臺有效運行，屏南縣通過不斷摸索完善形成多種切實有效的運行機制，同向發(fā)力促進社區(qū)網(wǎng)格化服務平臺工作高效有序開展。

制定“三級響應機制+線上督促”機制：將事件按輕重緩急分三級，督促網(wǎng)格員及成員單位按時完成任務，確保群眾反映的問題能在最短時間內(nèi)得到有效解決。

制定“網(wǎng)格評星制度+積分制”：對網(wǎng)格進行評星評價提升群眾集體榮譽感，同時建立完善激勵表彰機制，充分調(diào)動群眾參與基層治理的積極性。

探索“1+N”聯(lián)合執(zhí)法模式：單一部門無法解決的問題，由網(wǎng)格長協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位，共同到達現(xiàn)場進行聯(lián)合執(zhí)法，確保高效解決群眾反映的問題，同時減少執(zhí)法部門執(zhí)法不合規(guī)現(xiàn)象。

制定精準治理機制：通過網(wǎng)格化服務平臺運行所形成的數(shù)據(jù)庫進行精準治理；定期開展專項活動，如違建專項治理聯(lián)合行動、非法占用消防通道專項整治行動、普法宣傳活動、反詐宣傳活動等。

據(jù)悉，屏南縣社區(qū)網(wǎng)格化服務平臺運營至今已初顯成效。目前共計反映問題3188件，其中平臺主動排查發(fā)現(xiàn)1218件，群眾反映1970件；已辦結(jié)3140件，處理中48件，辦結(jié)率達到98.5%。

來源：中國改革報、看福建

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺