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屏南:探索陽光詢證比選機(jī)制 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行

2021-12-13 19:54 屏南縣改革辦

寧德網(wǎng)消息 項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行是政府和社會資本合作的“催化劑”,也是最好的“防腐劑”。今年以來,屏南縣為了更好地實(shí)施政府重大工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,積極探索適合政府和社會資本合作(PPP項(xiàng)目)的工作機(jī)制,通過縣城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升PPP項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),探索運(yùn)用陽光詢證比選機(jī)制,形成“陽光詢證+綜合比選+商務(wù)談判”的操作模式,公開、公正、公平、擇優(yōu)選擇“性價(jià)比”最高的合作伙伴,確保項(xiàng)目最優(yōu)實(shí)施。

近年來,屏南城區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,一方面隨著對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資日益增高,存在建設(shè)資金缺口大、歷史欠賬多、財(cái)政負(fù)擔(dān)重等問題,資金壓力可見一斑;另一方面,由政府單獨(dú)投資主導(dǎo)的公共項(xiàng)目供給,因財(cái)力等原因?qū)е鹿┙o不足,目前縣城區(qū)主干路網(wǎng)雖已初步形成,但背街小巷的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善,離群眾的期盼還存在距離。

如何破解這些問題,通過充分調(diào)動社會資源投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變單純依賴政府投入,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下社會資金的廣泛參與?屏南縣通過探索實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體合作伙伴的征選機(jī)制,創(chuàng)新實(shí)行陽光詢證比選機(jī)制,構(gòu)建聯(lián)合體合作伙伴選擇指標(biāo)體系,總結(jié)出陽光詢證比選機(jī)制的“三步走”規(guī)范流程,通過公開合作信息,開放公平競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的最大化。

據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說:“陽光詢證比選機(jī)制“三步走”流程為首先由受委托的縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)將擬要實(shí)施的(PPP)項(xiàng)目向社會公開發(fā)布,明確項(xiàng)目情況、合作條件,強(qiáng)化信息公開,廣泛社會征集。其次,通過前期商務(wù)談判明確詢證比選的具體指標(biāo)參數(shù),召開詢證會,現(xiàn)場公布參選材料,實(shí)行資格預(yù)審,分析研判,篩選出候選單位。最后,通過商業(yè)談判洽談具體合作條件,簽訂框架性合作協(xié)議,由縣國有企業(yè)與選出的合作單位組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目的公開招投標(biāo)。”

屏南縣陽光詢證比選的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)動作和全部過程都做到公開透明、廉潔規(guī)范,從機(jī)制上、源頭上就有效減少人為因素干擾,杜絕腐敗問題的滋生,做到公平、公正、公開,讓項(xiàng)目在陽關(guān)下進(jìn)行,確保在機(jī)制中選出最優(yōu)的合作企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),與往年的項(xiàng)目對比,屏南縣探索實(shí)踐的陽光征詢比選機(jī)制不僅有效節(jié)約了近一半的前期籌備時(shí)間,而且項(xiàng)目的年化資金成本可再優(yōu)惠10%,還款時(shí)間延長,預(yù)計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1123萬元。同時(shí),項(xiàng)目公司的產(chǎn)值可作為縣建筑業(yè)產(chǎn)值入庫,增加GDP以及地方稅性收入,有效減少投資成本和服務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)政府投資最優(yōu)化。





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