屏南：探索陽光詢證比選機(jī)制 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行

寧德網(wǎng)消息 項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行是政府和社會資本合作的“催化劑”，也是最好的“防腐劑”。今年以來，屏南縣為了更好地實(shí)施政府重大工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，積極探索適合政府和社會資本合作（PPP項(xiàng)目）的工作機(jī)制，通過縣城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升PPP項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，探索運(yùn)用陽光詢證比選機(jī)制，形成“陽光詢證+綜合比選+商務(wù)談判”的操作模式，公開、公正、公平、擇優(yōu)選擇“性價(jià)比”最高的合作伙伴，確保項(xiàng)目最優(yōu)實(shí)施。

近年來，屏南城區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，一方面隨著對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資日益增高，存在建設(shè)資金缺口大、歷史欠賬多、財(cái)政負(fù)擔(dān)重等問題，資金壓力可見一斑；另一方面，由政府單獨(dú)投資主導(dǎo)的公共項(xiàng)目供給，因財(cái)力等原因?qū)е鹿┙o不足，目前縣城區(qū)主干路網(wǎng)雖已初步形成，但背街小巷的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，離群眾的期盼還存在距離。

如何破解這些問題，通過充分調(diào)動社會資源投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變單純依賴政府投入，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下社會資金的廣泛參與？屏南縣通過探索實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體合作伙伴的征選機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行陽光詢證比選機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合體合作伙伴選擇指標(biāo)體系，總結(jié)出陽光詢證比選機(jī)制的“三步走”規(guī)范流程，通過公開合作信息，開放公平競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的最大化。

據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說：“陽光詢證比選機(jī)制“三步走”流程為首先由受委托的縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)將擬要實(shí)施的（PPP）項(xiàng)目向社會公開發(fā)布，明確項(xiàng)目情況、合作條件，強(qiáng)化信息公開，廣泛社會征集。其次，通過前期商務(wù)談判明確詢證比選的具體指標(biāo)參數(shù)，召開詢證會，現(xiàn)場公布參選材料，實(shí)行資格預(yù)審，分析研判，篩選出候選單位。最后，通過商業(yè)談判洽談具體合作條件，簽訂框架性合作協(xié)議，由縣國有企業(yè)與選出的合作單位組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目的公開招投標(biāo)。”

屏南縣陽光詢證比選的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)動作和全部過程都做到公開透明、廉潔規(guī)范，從機(jī)制上、源頭上就有效減少人為因素干擾，杜絕腐敗問題的滋生，做到公平、公正、公開，讓項(xiàng)目在陽關(guān)下進(jìn)行，確保在機(jī)制中選出最優(yōu)的合作企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與往年的項(xiàng)目對比，屏南縣探索實(shí)踐的陽光征詢比選機(jī)制不僅有效節(jié)約了近一半的前期籌備時(shí)間，而且項(xiàng)目的年化資金成本可再優(yōu)惠10%，還款時(shí)間延長，預(yù)計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1123萬元。同時(shí)，項(xiàng)目公司的產(chǎn)值可作為縣建筑業(yè)產(chǎn)值入庫，增加GDP以及地方稅性收入，有效減少投資成本和服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)政府投資最優(yōu)化。