屏南：深化農(nóng)村集體“三資”改革 盤活統(tǒng)籌農(nóng)村閑置資產(chǎn)

寧德網(wǎng)消息（吳道淼）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是固本強(qiáng)基的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，更是富民強(qiáng)村的重要途徑。 

近年來，屏南縣注重通過資源有效整合、資產(chǎn)有效盤活、資金有效統(tǒng)籌，以項(xiàng)目運(yùn)作為抓手，深化農(nóng)村集體“三資”改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級集體收入10萬元以下的村全面消除，20萬元以上的超預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，50萬元以上的有新突破。

注重資源整合 “閑置資源”變增收“活水”

屏南是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，好生態(tài)是最大亮點(diǎn)，也是最大潛力所在。去年以來，屏南縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，充分挖掘和整合開發(fā)自然資源，推動(dòng)綠水青山變金山銀山。

屏南摸底全縣可流轉(zhuǎn)土地近15萬畝，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等，讓土地成為“聚寶盆”。并利用高海拔發(fā)展高山冷涼型花卉的有利契機(jī)，充分整理山水田園等自然資源，集體出租土地，做大棠口千畝花卉產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了福州多芬園藝、福建省龍漈生物、閩卉（福建）園藝等多家企業(yè)。通過龍頭舞動(dòng)，遍地開花，帶動(dòng)全縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受益覆蓋村財(cái)增收村17個(gè)。僅棠口鄉(xiāng)棠口村和熙嶺鄉(xiāng)塘后村年增村財(cái)收入分別達(dá)到13萬元、18萬元。

如今，屏南通過整理一批傳統(tǒng)村落資源，在保護(hù)中注入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，多元融合，用藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)土，用文創(chuàng)激活古村，重塑鄉(xiāng)村“文韻”。打造了龍?zhí)?、廈地、四坪、漈下、前洋、前汾溪、壽山等一批文創(chuàng)特色村，修繕改造老屋近300棟。推行老屋流轉(zhuǎn)模式，“新村民”認(rèn)租老屋15年，產(chǎn)生穩(wěn)定村財(cái)收入。利用文創(chuàng)賦能，古韻今表，許多“破木屋”正在成為“黃金屋”。

注重資產(chǎn)盤活 “沉睡資產(chǎn)”變增收“門路”

屏南縣委統(tǒng)籌有關(guān)部門成立專班，定專人與152個(gè)村經(jīng)合社一同開展村集體清產(chǎn)核資，全面清查、盤點(diǎn)、核實(shí)村集體資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)狀況，形成“一村一檔”。共摸底供銷社、廢棄廠房、祠堂會堂、中小學(xué)校、糧站等資產(chǎn)123處，初步新增村財(cái)增收點(diǎn)36個(gè)。針對盤活出來的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一對外招商營銷和開展“村企共建”，產(chǎn)生效益按照與資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有村分紅模式，帶動(dòng)村財(cái)增收。

此外，屏南堅(jiān)持打破條條框框，把懂經(jīng)營、會管理，有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的“能人”和縣內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功人士請回來，進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組創(chuàng)業(yè)。全縣共迎回能人45名，涌現(xiàn)出陳孝鎮(zhèn)、吳善遠(yuǎn)、陳官唱等一批致富帶頭人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司，帶動(dòng)地方發(fā)展。

注重資金統(tǒng)籌 “閑散資金”變增收“動(dòng)力”

屏南堅(jiān)持打破行政區(qū)域，統(tǒng)籌村與村之間無法高效使用的發(fā)展資金，采取“飛地”發(fā)展項(xiàng)目方式，投放到效益收入穩(wěn)定的項(xiàng)目中，形成發(fā)展效益共享、分險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。并堅(jiān)持從縱向上，對上級各類涉農(nóng)資金進(jìn)行有效整合和“打包利用”，不斷提高資金使用效率和效益，帶來村財(cái)增收新動(dòng)能。全縣共有56個(gè)村采取此類方式，村財(cái)增收實(shí)現(xiàn)大幅躍升。

與此同時(shí)，屏南還大力扶持和充分利用41家縣級以上專業(yè)示范合作社，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶對接大市場的力量，開展支部領(lǐng)辦合作社，產(chǎn)生共享效益。目前，已梳理試點(diǎn)推進(jìn)15家。同時(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的突破口，注重整合吸收社會資本，進(jìn)行“借雞生蛋”。全縣共引進(jìn)各類投資企業(yè)15家，引入社會資本4300多萬元，開辦農(nóng)家樂、民宿等83家，為村集體創(chuàng)收220多萬元，覆蓋21個(gè)村。