五載鑄輝煌 風(fēng)正再揚(yáng)帆——屏南“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬 通訊員 甘葉斌 文/圖）春秋五度，彈指之間。五年，是一個刻度，標(biāo)注著屏南發(fā)展的高度；五年，是一次跨越，丈量著屏南發(fā)展的幅度。站在“十三五”即將收官的時間節(jié)點(diǎn)，一個個精彩的“屏南時刻”值得銘記——

擺脫貧困，屏南退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之列，闊步奔向小康；

產(chǎn)業(yè)發(fā)力，屏南融入全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展圈”，跑出發(fā)展“加速度”；

大道如虹，衢寧鐵路屏南站通車運(yùn)營，屏南結(jié)束了不通鐵路的歷史；

鄉(xiāng)村文創(chuàng)，一個個古村重?zé)ㄐ律?，鄉(xiāng)村振興的“屏南模式”名揚(yáng)一方；

城鄉(xiāng)巨變，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生至上的“屏南答卷”溫暖而厚重……

數(shù)據(jù)更具說服力。這五年來，屏南縣經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)大跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值突破90億元，比“十二五”末增加30多億元（扣除價格因素，增長了28.5%），年均增長5.2%；一般公共預(yù)算總收入突破6億元，比“十二五”末增加1.4億元，年均增長5.24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元大關(guān)，是“十二五”末的1.5倍，年均增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入超過1.7萬元，比 “十二五”末增長54.5%，年均增長9.1%……

斐然成就，激蕩人心。這背后，是屏南全縣上下堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣建設(shè)的不懈求索，也為“十四五”開啟全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新征程奠定了良好基礎(chǔ)。

摘貧帽　　致富歡歌傳鄉(xiāng)野

綿延蔬菜地，萬民致富源。深冬時節(jié)，走進(jìn)棠口鎮(zhèn)仕洋村，連片的高山蔬菜種植示范基地蔚為壯觀。

“我們就是靠種植蔬菜脫貧的。”村民宋派勇夫妻倆由于體弱多病，被列為精準(zhǔn)扶貧戶。2016年以來，在鎮(zhèn)政府幫助下，他租下10畝菜地種植蔬菜。如今，他不僅脫貧，還蓋起了三層半的新房，女兒也考上了大學(xué)。

村黨支部書記張煒友介紹， 仕洋片區(qū)萬畝高山蔬菜基地由仕洋、孔源、西村、上厝等4個村蔬菜地連片而成，地勢平坦，土地肥沃，是屏南最大的高山蔬菜種植示范基地，年產(chǎn)量達(dá)1萬多噸。其中，僅仕洋村蔬菜產(chǎn)量就占全縣的三分之一，冷藏庫就有21家。

“由于品質(zhì)好，我們村的蔬菜根本不愁賣。和宋派勇一樣，村里的其他幾戶貧困戶也早已脫貧。”張煒友說。

2014年以來，屏南縣堅持把脫貧攻堅作為重大的政治任務(wù)、重要的民生工程，舉全縣之力、集全縣之智，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，精準(zhǔn)發(fā)力、探索創(chuàng)新，念好“山字經(jīng)”、打好“特色牌”，走出了一條富有屏南特色的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路子。

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源。立足資源稟賦，屏南探索建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實體、貧困群眾“三位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，拓展“自主經(jīng)營、訂單幫扶、安排就業(yè)、投資分紅”四個增收渠道，一戶一策、精準(zhǔn)滴灌。縣財政每年統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元，制定完善152個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、食用菌、林竹、茶葉、水果、花卉、畜禽、農(nóng)村電商、文創(chuàng)、旅游等10個特色產(chǎn)業(yè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局盡顯，實現(xiàn)95%以上的建檔立卡貧困人口“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”，戶均增收8000元以上。同時，鼓勵貧困戶以土地、林權(quán)、資金、勞務(wù)、產(chǎn)品為紐帶，與各類經(jīng)濟(jì)實體建立利益聯(lián)結(jié)，資源變資產(chǎn)、資金變股金、貧困戶變股東，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個，培育扶貧經(jīng)濟(jì)實體185家，帶動貧困戶1260余戶。

2018年，屏南實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽；2019年，全縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入16159元，增幅10.5%；扶貧工作成效考評連續(xù)三年位居寧德市前列。

壯實力　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足

溪角洋工業(yè)園區(qū)，屏南時代新材料領(lǐng)舞，高新技術(shù)企業(yè)紛至沓來；

漈頭工業(yè)區(qū)，瑞幸咖啡建設(shè)快馬加鞭，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)15億元；

甘棠（新型）工業(yè)園區(qū)，板式家具企業(yè)競相入駐，精美家具銷四方……

“十三五”期間，屏南縣委、縣政府按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，大手筆規(guī)劃建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園、板式家具產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)五園”，打造分工合作、錯位布局、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。同時，大力實施百億招商活動，堅持黨政“一把手”帶頭招商，并注重發(fā)揮異地商會作用，主動上門高頻對接目標(biāo)客商，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積蓄發(fā)展新動能。

據(jù)介紹，2018年至今，屏南已簽約工業(yè)項目36個，總投資65.91億；簽約服務(wù)業(yè)項目35個，總投資59.15億。目前，屏南已初步形成大型央企、大型外資企業(yè)和大型民營企業(yè)集聚投資的“洼地”效應(yīng)。隨著新能源新材料產(chǎn)業(yè)化、瑞幸咖啡烘焙基地、德茂無紡布生產(chǎn)加工、米艾西技術(shù)研發(fā)中心、新金瑞發(fā)飾制品生產(chǎn)等項目的即將竣工或試生產(chǎn)，百億級產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)硬核支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。立足產(chǎn)業(yè)資源，屏南以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化為著力點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興之路步履遒勁。

數(shù)據(jù)顯示，五年來，屏南已培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家；各類農(nóng)民專業(yè)合作社390家、家庭農(nóng)場71家。全縣食用菌鮮菇產(chǎn)量18.52萬噸、產(chǎn)值8.19億元；蔬菜總面積15萬畝、總產(chǎn)量16萬噸、總產(chǎn)值近7億元；以高山晚熟李子為代表的特色新興水果快速發(fā)展，水果種植面積3.3萬畝、總產(chǎn)量0.81萬噸、產(chǎn)值超億元；全縣花卉苗木種植面積1萬多畝，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值3億元，由此帶動的觀光農(nóng)業(yè)更是風(fēng)生水起……

“十三五”期間，屏南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣異彩綻放。世界地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)白水洋·鴛鴦溪龍頭帶動，屏南以休閑度假、親水體驗、生態(tài)觀光為主題，突出資源稟賦，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異，重點(diǎn)培育棠口藥膳養(yǎng)生、雙溪文創(chuàng)旅游、代溪黃酒、嶺下田園等一批特色旅游小鎮(zhèn)，形成以主要景區(qū)為中心、特色旅游小鎮(zhèn)共同發(fā)展格局，全域興旅盡顯風(fēng)情。乘勢發(fā)力，屏南結(jié)合全域旅游，探索“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的模式及富有屏南特色的文創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新路，涌現(xiàn)出了龍?zhí)?、四坪、雙溪、漈下、廈地、前汾溪、前洋等一批文創(chuàng)特色村。五年來，全縣接待游客2054.14萬人次，旅游綜合收入176.18億元，繪就全域旅游發(fā)展重彩一筆。

暢通途　　大道如虹連山海

2015年12月底，屏南黛溪至甘棠鄉(xiāng)坂兜村二級公路貫通，全市率先完成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，實現(xiàn)以縣城為中心半小時“交通圈”；

2018年12月28日，屏古高速正式通車，屏南到古田的車程從1.5個小時縮短至半個小時，到福州也才1.5個小時；

2020年9月27日，衢寧鐵路首發(fā)列車T8006緩緩駛進(jìn)屏南站，屏南徹底告別不通鐵路的歷史，打開了加快跨越式發(fā)展另一條“黃金通道”……

回眸“十三五”期間，屏南道路發(fā)展變遷的一個個高光時刻，至今令人振奮。五年來，屏南縣以內(nèi)連外暢、適度超前的立體交通為導(dǎo)向，發(fā)力補(bǔ)齊交通短板：向外連通，大力推進(jìn)鐵路、高速公路、國省干線建設(shè)，跨越山水阻隔，縱橫交錯、聯(lián)通八方；向內(nèi)則以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為根本，緊緊圍繞以縣城區(qū)為中心的半小時交通圈目標(biāo)，著力推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”和農(nóng)村公路建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，屏南交通項目建設(shè)完成總投資36.4億元，完成建設(shè)里程132.3公里。其中，高速公路22.3公里、國省干線34公里、農(nóng)村公路76公里?？h域內(nèi)國省干線136公里建設(shè)任務(wù)提前圓滿完成。城市公交電動化率達(dá)100%；152個建制村實現(xiàn)100%通客車；建成1個縣級、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個村級農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)；累計完成公路運(yùn)輸客運(yùn)量1351.87萬人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量53767.97萬人公里、貨運(yùn)量695.36萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為99203.06萬噸公里。

路通，業(yè)興，村俏，民富。穿行屏南城鄉(xiāng)，交通拉動發(fā)展的精彩故事不絕于耳，熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞宓淖冞w，就是一個生動縮影。

“十三五”前，龍?zhí)洞迕裢獬鲎叩亩际沁B接四坪村的老路，4米寬的路面，彎多、路窄，一遇車輛交會需慎之又慎。2018年10月，從熙嶺鄉(xiāng)至墘頭村、按四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新路正式通車，龍?zhí)洞逯拎l(xiāng)里的路程縮短至10多分鐘，古村文創(chuàng)“新生”的步子也由此越邁越大，外來新村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與日俱增，生機(jī)盎然。

坎坷成坦途，大道連山海。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的陸續(xù)建成，屏南不僅解決了群眾出行難、坐車難和運(yùn)輸難等問題，縣委縣政府更是審時度勢、借“路”生力，趕超跨越足音強(qiáng)勁。

美家園　　城鄉(xiāng)舊貌換新顏

下高速，沿著寬敞筆直的國寶大道駛向屏南縣城，道路兩旁綠樹婆娑、新樓林立。屏南一中新校區(qū)、公交樞紐中心、移民創(chuàng)業(yè)園、東城廣場、水景公園等一大批項目在此拔地而起，集生態(tài)旅游、文化教育、公共服務(wù)和住宅開發(fā)為一體的屏南東區(qū)旅游生態(tài)城身姿盡顯，生機(jī)勃發(fā)。

“十三五”期間，屏南堅持“東進(jìn)、西擴(kuò)、北展、南優(yōu)、提中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，對接作為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣的扶持政策，完成城市總體規(guī)劃修編，大力實施西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、上洋頭片區(qū)、東區(qū)旅游生態(tài)城等項目建設(shè)，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積拓展了近兩倍，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。

城市在拓展，家園更宜居。據(jù)了解，2015至2020年間，屏南共實施交通暢通、水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)潔凈、管網(wǎng)建設(shè)、景觀提升、智慧城市等宜居環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目304個，完成投資50多億元。國寶大道、西環(huán)路、長坋中路、文化路、國道G235上洋頭段等“五路”共進(jìn)，城區(qū)主次干道“白改黑”，完成城區(qū)人行道改造工程；鋪設(shè)雨水管網(wǎng)44公里、污水管網(wǎng)41公里，新建改造供水管網(wǎng)47公里，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)45公里；建成屏南一中立體停車庫、中心片區(qū)地下停車場等公共停車泊位941個，新建改造城市公廁35座，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；完成綠道建設(shè)61公里和水景公園、人民公園等一批公園建設(shè)25公頃。2017年，屏南成功創(chuàng)建省級園林城市；2019年，被住建部列為“全國開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動第一批試點(diǎn)縣”。

屏南縱深推進(jìn)農(nóng)村“一革命四行動”，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁6座、農(nóng)村公廁57座，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施9個、農(nóng)村污水管網(wǎng)377.675公里，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)56個、農(nóng)村戶廁改造15223戶、15個傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)、6個歷史文化名村及傳統(tǒng)村落重點(diǎn)改善提升。同時，申報成功中國傳統(tǒng)村落10個、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地8個、省級傳統(tǒng)村落7個、省歷史文化名村5個，一座座美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個個美麗鄉(xiāng)村鑲嵌在屏南綠水青山間，令人向往……

增福祉　　民生答卷暖人心

安居樂業(yè)，這是百姓的樸素愿望。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十三五”以來，屏南縣委縣政府堅持人民至上，始終把民生事業(yè)“時刻放在心頭、扛在肩上”， 聚焦群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的問題，持續(xù)加大資金投入，深入實施好民生社會事業(yè)補(bǔ)短板項目，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓群眾共享發(fā)展紅利。

五年來，屏南縣建成教育補(bǔ)短板項目93個，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入24.65億元，新增學(xué)位1.13萬個。2016年，“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”通過國家評估認(rèn)定； 2018年度，省級教育“兩項督導(dǎo)”工作被評為優(yōu)秀等級；近三年，九年義務(wù)教育鞏固率是97.1％，實現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)范預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，屏南持續(xù)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板弱項，投入1.62億元實施縣疾病預(yù)防控制中心實驗室綜合樓建設(shè)、縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)等，并為代溪中心衛(wèi)生院等7家衛(wèi)生院新建醫(yī)技綜合樓。實施長橋衛(wèi)生院整體搬遷；投資6400萬元新建縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓并投入使用；投入700萬元開展村所一體化建設(shè)，全縣147家村衛(wèi)生所全面實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“村村通”，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境和條件不斷改善。

五年來，實施養(yǎng)老補(bǔ)短板項目71個，總投資5000多萬元。其中，完善提升縣社會福利中心1個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所、農(nóng)村幸福院59所、長者食堂5個。2017年，養(yǎng)老服務(wù)體系在市對縣績效考評中排名第一；2019年，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率在市對縣績效考評中全市山區(qū)縣排名第一……

回眸這五年，屏南民生社會事業(yè)發(fā)展的可圈可點(diǎn)之處豈止這些。一個個畫在紙上、寫在本上的民生項目，轉(zhuǎn)變成了群眾看得見感受得到的獲得感和體驗感。

展望新時代，奮進(jìn)新征程。謀篇“十四五”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極融入新福建、新寧德發(fā)展大局，圍繞打造縣強(qiáng)民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣目標(biāo)，奮力譜寫新時代新發(fā)展的屏南新篇章。

（本版部分圖片由屏南縣委宣傳部提供）