建平臺連民心 強服務促履職

屏南縣“人大代表聯(lián)系群眾活動室”組織人大代表調研新一中校區(qū)建設　　

寧德網(wǎng)消息（陳阿娜 張尚瑤 宋琴）為拓寬人大代表與選民的溝通渠道,近年來，屏南縣人大常委會認真履職盡責，充分發(fā)揮人大代表作用，積極搭建平臺，推動“人大代表聯(lián)系群眾活動室”建設，不斷豐富代表履職活動，切實幫助群眾排憂解難，真正打通人大代表聯(lián)系群眾、收集社情民意的“最后一公里”。

搭建平臺  促進履職

走進屏南縣嶺下鄉(xiāng)“人大代表聯(lián)系群眾活動室”，映入眼簾的是干凈整潔的活動和接訪室，墻上懸掛規(guī)范的制度牌、公開欄，民情聯(lián)系卡、登記冊、各類宣傳冊整齊擺放。

“我們加大經(jīng)費投入，嶺下鄉(xiāng)在原有活動室和接訪室的基礎上，新增人大代表調解室。今年7月10日，省人大常委會黨組副書記、副主任黃琪玉深入嶺下鄉(xiāng)調研，給予‘活動室’建設工作充分肯定，對基層人大代表的履職表示滿意。”屏南縣人大常委會人事代表工作室主任孫德新笑著對筆者說。

2017年5月，屏南縣人大常委會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席前往福鼎市、福安市學習調研人大代表聯(lián)系群眾活動室建設情況。“調研回來后，結合屏南實際，我們制定下發(fā)‘活動室’建設標準，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準要求建設到位，并對建設情況進行考評。今年寧德市人大常委會出臺‘活動室’建設標準和代表活動的各項制度，根據(jù)市里的要求，我們在原來的基礎上進一步加強了規(guī)范化建設。今年7月，甘棠鄉(xiāng)、棠口鎮(zhèn)、壽山鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘活動室’被列為規(guī)范化建設重點單位。”縣人大常委會副主任韋孝珠介紹道。

為激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建平臺的積極性，2017年12月起，縣人大常委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“活動室”建設給予經(jīng)費保障,通過以獎代補的方式,對工作積極、成績突出且排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以經(jīng)費獎勵，有效營造人大代表履職氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“活動室”積極組織開展豐富多彩的代表活動：壽山鄉(xiāng)推行“人大代表直通卡”，古峰鎮(zhèn)設立履職公開欄，代溪鎮(zhèn)、路下鄉(xiāng)制定代表活動計劃和學習計劃……同時，“活動室”注重先進典型的激勵示范作用,積極向省、市人大常委會推薦報道優(yōu)秀基層人大代表，特別是一線農民、工人代表履職的先進事跡，宣傳各個行業(yè)人大代表密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、反映民情民意的代表履職典型事例，進一步激發(fā)人大代表的政治參與熱情，代表履職平臺作用得到有效發(fā)揮。

目前，屏南縣有省人大代表2名、市人大代表18名、縣人大代表163名、鄉(xiāng)人大代表566名,共分成代表小組33個,按照“就地、就近、就便”的原則建成符合要求的“人大代表聯(lián)系群眾活動室”15個,均已掛牌運作,做到機構健全、布局合理、制度落實、設施完善、檔案齊全、保障到位、活動規(guī)范。每個“活動室”均有兼職工作人員負責日常工作,定期組織代表開展集中學習、視察調研、走訪選民、調解矛盾糾紛等形式多樣的活動。共制作《民情聯(lián)系卡》3000余張；化解家庭矛盾、群眾糾紛、工程建設、鄰里土地糾紛、交通事故等問題160余起；慰問精準貧困戶、低保戶、老黨員等360戶。不定期開展走訪選民、傾聽民意活動，收集人民群眾重點關切意見，形成人大代表建議30多件，并向縣人大常委會提出3條建議，提出的建議意見均得到落實。在屏南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“活動室”成為了人大代表聯(lián)系群眾的“談心室”，為聯(lián)系群眾、促進和諧、維護穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

收集民意  反映呼聲

“寫好一件議案、一件建議，需要有深入調查研究的過程，才能使議案建議論據(jù)變得更加充分詳實。”屏南縣佳洋社區(qū)人大代表聯(lián)系群眾活動室內，省人大代表陸盛彪正在與代表們討論如何寫好議案建議。“以寧屏高速被列入‘十四五’規(guī)劃為例，這就是我們深入調研、多次提建議的成果。”陸盛彪高興地說。

陸盛彪到“活動室”收集民意，并帶領代表們實地調研，發(fā)現(xiàn)屏南縣只有兩條路通往中心城市寧德：一條是省道寧屏二級公路,另一條是寧武高速公路。通過群眾反映發(fā)現(xiàn)，這兩條公路并沒有對屏南縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大的拉動力，特別是寧武高速從屏南到寧德距離遠,全程190多公里,行車時間長達2小時,往返過路費190元，而303省道寧屏二級公路距寧德雖然只有100公里,但這條路坡陡、彎急，且沿途落石、溜方多,大雨大霧天氣很難出行，制約了重點貧困縣、革命老區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展。

“所以，建設屏南到寧德高速公路,規(guī)劃‘屏南縣—周寧縣咸村鎮(zhèn)—蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)—寧德中心城市’線路,全線總長74公里，是屏南、周寧、蕉城沿線人民的迫切愿望。”陸盛彪說道，“我們連續(xù)幾年提了這項建議，多次與承辦單位溝通，敢于對答復提‘不滿意’，以充分的理由據(jù)理力爭，最終寧屏高速被省交通運輸廳列入‘十四五’規(guī)劃，屏南縣人民的迫切愿望有望得以實現(xiàn)。”

屏南城東片區(qū)“活動室”的代表們也堅持不懈地為群眾服務著。市人大代表陳章崗、縣人大代表陳立奮等代表們在“活動室”多次收到來訪群眾反映，原縣國土局一帶交通堵塞，出行十分不便。陳章崗、陳立奮組織“活動室”代表們實地調研，發(fā)現(xiàn)國土局一帶涉及到的醫(yī)院、學校、民房較多，光華小學、光明幼兒園兩所學校擁有教職工、學生4600余人，每天需要走讀的學生近千人，每天接送孩子的私家車有百余輛。這導致縣中醫(yī)院車輛無法直達，醫(yī)生患者進出極為不便，車輛堵塞現(xiàn)象越來越嚴重。收集附近居民意見建議后，陳立奮提出《關于建設縣國土局接中醫(yī)院的橋梁的建議》，并被縣人大常委會列入年度重點督辦建議件。經(jīng)過多方努力，去年底橋梁全面竣工，解決了周邊群眾“出行難”的問題。

主動出擊  服務群眾

“我們人大代表不只是坐在‘活動室’里等著群眾來反映問題的，更應該主動出去發(fā)現(xiàn)認領問題，為群眾解決問題，只有這樣才能更好地服務群眾。”陳章崗說。

今年5月16日13點，東環(huán)北路15巷11號閣樓發(fā)生一起非正常死亡事件，死者家屬情緒激動。得知情況后，出于人大代表的責任感和正義感，陳章崗和縣人大代表周理潮立刻趕往現(xiàn)場，向在場公安人員了解情況。為了防止事態(tài)的擴大，陳章崗代表安撫死者家屬情緒后，召集當事方坐下進行協(xié)商，結合有關法律法規(guī)對死者家屬進行勸說教育，引導其在合理的范圍內主張賠償，而不能“漫天要價”。通過他們持續(xù)進行溝通協(xié)商，直至凌晨1點半才得以解決問題。經(jīng)調解，達成初步賠償協(xié)議，有效化解一起突發(fā)性群體性事件。

陳章崗代表與“活動室”的12名人大代表經(jīng)常走出去深入群眾中，想群眾之所想，多方收集民情民意，向有關部門提出意見建議，如提出加強食品、藥品安全監(jiān)管力度的建議，預防青少年違法犯罪的建議，減輕社區(qū)（村）基層組織負擔的建議等，均得到落實。依托“活動室”這個平臺，他們更好地履行代表職責，了解群眾亟待解決的問題，用實際行動在人大代表和群眾之間架起了一座橋梁。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表聯(lián)系群眾活動室也十分積極主動代民建言獻策，其中典型的就是嶺下鄉(xiāng)‘活動室’。”孫德新說。有一次，嶺下村村民陸棉淑到嶺下鄉(xiāng)“活動室”反映問題：“村里的水質太差，根本不能喝的。有時候，天氣一熱，流出來水都是粉紅色的，大家哪里敢喝。”縣人大代表、嶺下鄉(xiāng)人大主席孫忠文聽到這個情況，當即約上該村的人大代表和村主干，戴上草帽，就往水庫方向跑。經(jīng)實地察看，發(fā)現(xiàn)水庫庫底長年未清淤，底下堆滿枯枝落葉，時間一長，垃圾雜物發(fā)酵，滋生細菌，提取水樣送檢得知大腸桿菌嚴重超標。為了讓村民盡快能喝上安全的飲用水，孫忠文帶領部分人大代表、群眾代表和陸棉淑等一起清洗水庫，“當時我們跟孫忠文代表去洗池底，大家干得汗流浹背，污水整整流了3天，讓我記憶猶新，深受感動。”陸棉淑回憶道。

“水干凈了，可是水表還是壞的，鄉(xiāng)里還是有人家喝不上自來水。”代表們聽到村民的反映，走訪了村里每戶人家，陸華通等鄉(xiāng)人大代表將收集到的情況整理成解決全鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全的建議。引起嶺下鄉(xiāng)政府高度重視，撥款3萬多元，開源村、錦廈新村、龍泉新村、龍?zhí)缎麓?個村共600多戶村民終于安裝上了水表，實現(xiàn)鄉(xiāng)里群眾一直期盼喝上干凈、安全自來水的愿望。

嶺下鄉(xiāng)與水似乎有著“不解之緣”。中心小學后面的防洪溝因年久失修，每逢下雨天，雨水便沖到學校路段，流進村民家里，影響學生上學、放學，威脅到群眾人身財產(chǎn)安全。“活動室”的代表們了解到情況后，梳理形成建議件，反饋給鄉(xiāng)政府。收到建議后，鄉(xiāng)政府當即立項修復，投資12.5萬元，490米的防洪溝今年已竣工，嶺下鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全多了一道保障。

今年7月11日，在推進全縣人大代表聯(lián)系群眾活動室建設座談會上，縣人大常委會主任周少川說，依托“活動室”這個載體和平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表密切聯(lián)系人民群眾，豐富了代表活動的內涵，增強了人大工作的“為群眾代言、為群眾服務”的激情與擔當。他表示，要鞏固已有成效，繼續(xù)抓好“活動室”建設，不斷豐富活動形式，推動“活動室”建設再上新臺階。