脫貧“摘帽” 拔出窮根

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐 通訊員 甘葉斌）日前，一則喜訊傳遍屏南縣大街小巷——屏南經(jīng)過(guò)多年攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”！

這樣的成績(jī)來(lái)得并不容易，背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出，凝聚的是貧困戶(hù)自強(qiáng)不息的奮斗，凝聚的是社會(huì)各界共同參與的助力。

屏南始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，扎實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根，開(kāi)花結(jié)果。截至2018年底，36個(gè)建檔立卡貧困村“摘帽”退出，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

“強(qiáng)精健體”  完善工作機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，屏南雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多，貧困的“桎梏”仍未有效破解，全縣共有在冊(cè)建檔立卡貧困人口1899戶(hù)7048人。

窮則思變。屏南在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”文章，勇于探索創(chuàng)新，著力推行強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)、精準(zhǔn)管理、健全保障、體系創(chuàng)新的“強(qiáng)精健體”工作法，走出了一條富有特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。

“強(qiáng)”化統(tǒng)領(lǐng)——該縣建立健全“三級(jí)書(shū)記”抓扶貧工作責(zé)任機(jī)制；發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用；完善扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”工作機(jī)制，并制定主體責(zé)任清單。

“精”準(zhǔn)管理——規(guī)范國(guó)扶、省扶、省資金監(jiān)管平臺(tái)管理，建立與“三平臺(tái)”相銜接的縣級(jí)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、戶(hù)四級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案；應(yīng)用大數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)，有效匹配政策、社會(huì)、市場(chǎng)三大扶貧資源。

“健”全保障——從教育助學(xué)、醫(yī)療救助、安全住房、低保兜底等方面強(qiáng)化保障。

“體”系創(chuàng)新——創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制；探索利用古村落、傳統(tǒng)文化資源開(kāi)展社會(huì)扶貧；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧。

一系列有效的舉措，架起了屏南精準(zhǔn)扶貧的工作體系，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)扶貧  增強(qiáng)造血功能

授人以魚(yú)不如授人以漁。近年來(lái)，屏南縣委、縣政府立足貧困戶(hù)增產(chǎn)增收，創(chuàng)新扶貧機(jī)制、提升造血功能，讓群眾脫貧之路越走越寬。（下轉(zhuǎn)第2版）　　（上接第1版）

“多虧了政府為我提供入股和務(wù)工的機(jī)會(huì)。如果讓我自己找事做，我也不知道能做什么。”雙溪鎮(zhèn)村民張傳美告訴記者，她已順利實(shí)現(xiàn)脫貧，現(xiàn)在生活越過(guò)越好。

過(guò)去，張傳美一人帶著兩個(gè)還在念書(shū)的孩子生活，只能靠打些零工維持生計(jì)。了解到她的情況后，雙溪鎮(zhèn)將她納入精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，并幫她對(duì)接福建木興農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，一年入股分紅可獲得7500元，務(wù)工每月可收入1000多元。

在當(dāng)?shù)攸h委政府的引導(dǎo)下，福建木興農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司主動(dòng)參與到扶貧事業(yè)中，積極帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展。該公司采取兩種方式：一種是農(nóng)戶(hù)出山地，公司出技術(shù)、肥料、農(nóng)藥等成本；另一種是“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，由公司統(tǒng)一提供技術(shù)、管理、農(nóng)資，以高于市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一回收。此外，合作社還帶動(dòng)13戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)通過(guò)入股、務(wù)工等方式脫貧。

這樣生動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧事例，在屏南還有很多。近年來(lái)，屏南縣籌集財(cái)政資金6000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、水果、林竹、花卉、養(yǎng)殖等10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）26個(gè)，動(dòng)員扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體173家，獎(jiǎng)補(bǔ)1880戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，形成貧困戶(hù)一業(yè)為主、多業(yè)兼營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

同時(shí)，屏南植根文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧事業(yè)開(kāi)辟新路徑。2017年，成立傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指揮部，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游發(fā)展、文創(chuàng)扶貧脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

金融助力  解決資金難題

許多貧困戶(hù)發(fā)展難，難在資金少。

過(guò)去，屏城鄉(xiāng)陸地村村民一說(shuō)起余民文都忍不住搖頭嘆息。余民文父親患肺癌，多次治療的巨額花費(fèi)讓原本不富裕的家庭負(fù)債累累。余民文也變得意志消沉，一個(gè)成年人不工作不養(yǎng)家，整天醉酒無(wú)所事事，是村里出名的懶漢。

2015年，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹苛私獾剿那闆r，不斷做他的思想工作，希望他能振奮精神，主動(dòng)改變現(xiàn)狀，不僅為他制定了科學(xué)合理的幫扶計(jì)劃，還幫助他爭(zhēng)取了5萬(wàn)元無(wú)息貸款。

2016年，余民文順利脫貧；2017年，雞鴨養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到500多只，并承包管理1100棵李樹(shù)；2018年，收入達(dá)4萬(wàn)多元……如今，余民文的生活越來(lái)越好，買(mǎi)了摩托車(chē)、三輪車(chē)，蓋起了養(yǎng)雞場(chǎng)，不再是大家眼中的懶漢。

過(guò)去，貧困戶(hù)資金需求得不到滿(mǎn)足，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)“自身造血”，只能眼睜睜地看著村里一些資源“沉睡”。針對(duì)這一難題，屏南縣專(zhuān)門(mén)成立金融扶貧服務(wù)中心，圍繞扶貧小額貸款存在擔(dān)保難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、銀行服務(wù)成本高等“三大難題”，創(chuàng)新“五個(gè)融合、三級(jí)平臺(tái)、三項(xiàng)增收”的金融扶貧“533”模式，從機(jī)制上解決了信貸資金到戶(hù)難題，走出了“貸得準(zhǔn)、貸得快、用得好、能脫貧”的金融扶貧模式。

截至2018年底，屏南縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款929戶(hù)8674萬(wàn)元，貸款覆蓋率達(dá)49%；整合扶貧資金8000萬(wàn)元，探索建立精準(zhǔn)扶貧合作社股權(quán)管理模式、產(chǎn)業(yè)基金營(yíng)運(yùn)模式、投資入股模式三種模式，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、資產(chǎn)收益“三贏”。