小城大美——屏南縣五年城市建設(shè)綜述

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 葉陳芬 陳薇 通訊員 張尚瑤 甘葉斌）

五年可以改變什么?

以五年為限，對(duì)比屏南今昔圖，翻天覆地的變化令人驚嘆：縣城大了，樓房新了，夜景靚了，道路寬了，公園美了……

翻開屏南的城建篇章，經(jīng)歷五年的砥礪奮進(jìn)，城市建設(shè)交上了一份精彩答卷——

五年來，屏南縣堅(jiān)持“東進(jìn)、西擴(kuò)、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接作為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣的扶持政策，完成城市總體規(guī)劃修編，大力實(shí)施西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、寶洋新區(qū)、東區(qū)旅游生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積拓展了近兩倍，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。

五年來，圍繞建設(shè)省會(huì)后花園城市戰(zhàn)略目標(biāo)，屏南瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建省級(jí)園林縣城”發(fā)展定位，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效”原則，實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目275個(gè)，完成投資41.5億元，城市路系、綠系、水系、亮系工程建設(shè)水平有效提升。

五年來，屏南持續(xù)加大資金投入，讓民生項(xiàng)目含金量真正轉(zhuǎn)變成為群眾的獲得感和幸福感。屏南一中新校區(qū)、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、麓山公園……一個(gè)個(gè)惠及群眾切身利益的民生項(xiàng)目如同一個(gè)個(gè)動(dòng)人的“音符”，譜寫出屏南群眾生活安居樂業(yè)的幸福篇章。

路暢、景美、“顏值高”。一個(gè)生機(jī)盎然宜居宜業(yè)的“新”屏南正款款向我們走來。

拉開城市框架 描繪美好藍(lán)圖

從城關(guān)驅(qū)車5分鐘，就來到了屏南縣進(jìn)城景觀大道——國(guó)寶大道。縱眼望去，路正道寬，干凈整潔，筆直向前;道路兩旁綠樹婆娑、景觀如畫。

隨著屏南城區(qū)的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)如今，國(guó)寶大道已經(jīng)成為屏南東部新區(qū)最重要的一條主干道，這條總長(zhǎng)2.9公里、38米寬雙向四車道的瀝青大道橫貫城區(qū)與高速公路、鐵路之間。在它兩側(cè)，新能源汽車新材料項(xiàng)目、屏南一中新校區(qū)、移民創(chuàng)業(yè)園、皇庭半島等一大批項(xiàng)目建設(shè)火熱，一個(gè)集生態(tài)旅游、文化教育、公共服務(wù)和住宅開發(fā)為一體的城市新區(qū)拔地而起。

東區(qū)旅游生態(tài)城的建設(shè)僅是屏南壯大城市框架的一個(gè)生動(dòng)縮影。

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。屏南按照“東進(jìn)、西擴(kuò)、南優(yōu)、北展、提中心”的城市建設(shè)思路，拉開城市框架，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建北部、西南、東南三個(gè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，全面鋪開省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，建設(shè)“小縣大城關(guān)”。

規(guī)劃已定，藍(lán)圖已畫。根據(jù)規(guī)劃方案，屏南縣進(jìn)一步完善基礎(chǔ)功能，提升形象品位，增強(qiáng)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等規(guī)劃理念和海綿城市、智慧城市、綠色城市、旅游城市、山水園林城市等功能要求，融入城市規(guī)劃全過程。

五年來，一批嶄新的道路、橋梁、重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，屏南城市的整體框架迅速拉開，中心城區(qū)面積迅速拓展，“大城關(guān)”城市框架初步形成。

歷時(shí)三年建設(shè)，屏南西環(huán)路終于即將通車，現(xiàn)在正準(zhǔn)備驗(yàn)收。“盼了這條路很多年了，終于要通車了。”老包是長(zhǎng)橋鎮(zhèn)長(zhǎng)橋村人，因工作需要，經(jīng)常往返于寧德和長(zhǎng)橋鎮(zhèn)之間。他笑著說：“如果西環(huán)路沒通，我每次去寧德都要穿過屏南城關(guān)，又‘添堵’又耗時(shí)。”

西環(huán)路，是屏南縣為了方便市民出行、減少交通擁堵打造的環(huán)城交通大動(dòng)脈。該項(xiàng)目采用雙向四車道，全長(zhǎng)2.46公里、寬36米。建成后西環(huán)路主干道暨國(guó)道237線連接屏南城關(guān)至國(guó)省道城區(qū)過境段，有效緩解城區(qū)交通壓力、完善城市路網(wǎng)，又將成為一條標(biāo)志性景觀大道。同時(shí)，西環(huán)路片區(qū)規(guī)劃面積增加2.2平方公里，容納3萬(wàn)人口，激活了縣城西部資源，拓展了城市空間。

交通路網(wǎng)是城市的命脈，也是做優(yōu)城市發(fā)展空間的強(qiáng)力引擎。近年來，屏南縣致力于構(gòu)建科學(xué)合理的城市交通體系，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，打通城市血脈。加快城郊快速通道、長(zhǎng)坋中路、西環(huán)路、文化東路、國(guó)道G235上洋頭段等“五路”建設(shè)，做大城市體量。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道幾乎全覆蓋，共計(jì)12.23公里進(jìn)行“白改黑”改造。并完成城區(qū)人行道改造工程，新建人與車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離護(hù)欄，實(shí)施人車分流，增加設(shè)置了停車泊位，大力查處車輛亂停亂放等違章行為，有效緩解了道路擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、綠地破壞等問題。

彰顯特色，突出優(yōu)勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。今年初，屏南棠口正式“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，這意味著棠口鎮(zhèn)、古峰鎮(zhèn)“兩鎮(zhèn)同城”成為屏南的重要發(fā)展戰(zhàn)略。隨著海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路和東棠大道、東區(qū)旅游生態(tài)城、藥膳小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的建設(shè)，兩鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展后勁十足，將成為屏南城區(qū)發(fā)展的“副中心”和“后花園”。

提升城市品質(zhì) 共建大美之城

8月的屏南，花開艷麗，草木欣然，山水交融。

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是我們每個(gè)人的夢(mèng)想。民之所望，便是政之所向。

為守護(hù)這份藍(lán)天白云、青山綠水，回應(yīng)人們對(duì)生態(tài)城市的品質(zhì)追求，屏南縣下最大決心，始終堅(jiān)持建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的山水園林城市和打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會(huì)后花園城市及國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地的總目標(biāo)，把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為推動(dòng)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、造福百姓的一把手工程，緊密有序有效地推進(jìn)創(chuàng)園工作，各項(xiàng)成績(jī)躍然紙上。

8月6日下午，暴雨過后的屏南縣城空氣如洗。草木蔥蘢的麓山公園里翠色欲流，伴著樹影婆娑、鳥語(yǔ)花香，三三兩兩居民結(jié)伴而行，或漫步聊天，或坐在木凳上享受難得的清閑，臉上洋溢著幸福滿足的笑容。

“這幾年屏南公園越來越多、環(huán)境越來越好了。”已經(jīng)退休的陸大爺家就住在麓山公園附近，幾乎每天清晨、傍晚他都會(huì)來到公園走路鍛煉。“這里有山有樹，環(huán)境好，而且路也好走，很適合我們健步走。”陸大爺說，相比以前，麓山公園改造提升工程將公園內(nèi)的亭子等景觀重新刷漆翻修，并修了木棧道，綠化也多了，讓人感到更加舒適和安全。

見縫插綠、還綠于民。2013年以來，該縣以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生文明縣城為契機(jī)，以城區(qū)公園廣場(chǎng)為主體，以城市道路為重點(diǎn)，以街心小游園和單位小區(qū)為點(diǎn)綴，按照喬灌結(jié)合、高低搭配的原則植樹鋪綠。完成縣城道路綠化面積18萬(wàn)平方米;建成翠屏公園、人民公園、麓山公園，在建芝山公園、天坪山公園、古山公園，總投資1.5億元的甘國(guó)寶主題公園正在規(guī)劃當(dāng)中?？h城綠地總面積達(dá)到186萬(wàn)平方米，綠地率39.7%;綠地覆蓋面積為208萬(wàn)平方米，綠地覆蓋率44.47%;公園綠地總面積為54萬(wàn)平方米……綠色屏南漸行漸近。

一水繞城過，兩岸景色新。

打造秀美縣城，水的“顏值”尤其重要。屏南縣積極推進(jìn)長(zhǎng)汾溪兩岸綜合環(huán)境整治。投資700多萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)內(nèi)約長(zhǎng)400米的長(zhǎng)汾溪兩岸環(huán)境綜合整治，拆除原菜市場(chǎng)、違章建筑等660平方米，騰出河道兩側(cè)用地，實(shí)施路面改造、安全護(hù)欄、環(huán)境衛(wèi)生、路燈夜景、停車擺攤、綠化美化等工程，有效改善老城區(qū)生態(tài)環(huán)境和縣容縣貌，成為市民休閑散步的好去處。

每天夜幕降臨，華燈初上，整個(gè)屏南縣城便流光溢彩、璀璨奪目。繽紛變幻的光影之下，城市的風(fēng)情或清新、或端莊，置身其中，讓人流連忘返。伴著歡快動(dòng)感的音樂和華燈，廣場(chǎng)上的大媽、大爺踩出一曲曲自信與悠閑。 “以前屏南一到晚上就黑乎乎的，現(xiàn)在燈亮了，很漂亮。”已經(jīng)多年沒回家鄉(xiāng)的張芳驚嘆于屏南縣城的變化。

“白天看綠系、晚上看亮系”，城市夜景照明反映著一座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市品位和人文精神。屏南縣逐年對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光實(shí)施提升改造工程，共計(jì)投入夜景工程建設(shè)資金2500萬(wàn)元，目前城區(qū)夜景提升四期已建成投入使用。

城市要“三分建七分管”。屏南縣適時(shí)出臺(tái)了《屏南縣城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治實(shí)施方案》。2016年7月，通過政府公開招投標(biāo)，引進(jìn)東飛集團(tuán)，負(fù)責(zé)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和淘汰制，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工福利待遇，確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。主城區(qū)衛(wèi)生保潔時(shí)間保持在16小時(shí)以上，城區(qū)面貌煥然一新，市民衛(wèi)生意識(shí)顯著增強(qiáng)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理模式被寧德市作為樣板在全市推廣。城區(qū)已建成3座生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行密閉運(yùn)輸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%。

青山環(huán)城廓，清水繞城過;樹在城中立，人在林中笑。如今，無(wú)論是久居屏南的市民，還是遠(yuǎn)道而來的游客，都會(huì)由衷地感嘆：這里的天真藍(lán)，地真綠，水真清，城市真美。

補(bǔ)齊民生短板 打造宜居之城

“建成移民旅游創(chuàng)業(yè)園、一中新校區(qū)、市民廣場(chǎng)、水景公園等項(xiàng)目”“ 抓緊推進(jìn)西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、長(zhǎng)坋中路片區(qū)及溪坪入城口片區(qū)建設(shè)”“開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作”“新增停車位500個(gè)”“完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里”…… 2018年屏南縣政府工作報(bào)告承諾的民生實(shí)事、深厚的民生情懷在許多屏南人眼里“有分量”“沉甸甸的”。

治國(guó)有常，而利民為本。作為山區(qū)縣的屏南，過去因?yàn)榭陀^原因制約，民生領(lǐng)域存在一定短板。去年以來，該縣大力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)齊民生短板實(shí)施意見，著力構(gòu)建一個(gè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新屏南。

8月7日，烈日當(dāng)空。屏南一中新校區(qū)工地上，工人施工正酣。新校區(qū)位于東區(qū)旅游生態(tài)城，面積182畝，總投資2.5億元，設(shè)計(jì)之初就按照建設(shè)全市一流一中的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制。學(xué)校規(guī)模設(shè)為高中48個(gè)班，初中36個(gè)班，可容納學(xué)生4200人，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。此外，該縣今年還將面向全社會(huì)招收60名中小學(xué)教師，壯大師資隊(duì)伍，從“軟硬件”上全力補(bǔ)足教育短板，推動(dòng)屏南教育事業(yè)發(fā)展。

無(wú)論是教育、衛(wèi)生與健康還是基礎(chǔ)設(shè)施，近年來，屏南縣委、縣政府把民生事業(yè)“時(shí)刻放在心頭、扛在肩上”， 持續(xù)加大民生事業(yè)的資金投入，讓一個(gè)個(gè)畫在紙上、寫在本上的民生項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成為群眾看得見感受得到的獲得感和體驗(yàn)感。今年，該縣將陸續(xù)實(shí)施民生補(bǔ)短板項(xiàng)目112個(gè)，總投資70多億元。

“目前在建的一中沿街立體停車場(chǎng)總投資1800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年下半年投入使用，屆時(shí)將新增96個(gè)車位，可緩解周邊停車難、交通秩序亂等問題。”屏南縣住建局黨組副書記章詩(shī)縣介紹。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，私家車擁有量快速增長(zhǎng)，城區(qū)停車位日益緊張，而在旅游旺季來臨時(shí)，停車難問題更顯突出。

為解決停車難問題，屏南縣委、縣政府著眼縣情實(shí)際，一方面從城區(qū)建設(shè)中擠出地塊建設(shè)公共停車場(chǎng)，并要求新建大型項(xiàng)目必須配套建設(shè)具有公共性質(zhì)的地下停車場(chǎng)，同時(shí)對(duì)原有城區(qū)主街道進(jìn)行改擴(kuò)建，重新科學(xué)規(guī)劃車位。目前已按計(jì)劃完成烏墩洋停車場(chǎng)、苗圃停車場(chǎng)、麓山公園前停車場(chǎng)、古溪橋頭停車場(chǎng)等200個(gè)停車位。

民生連著民心，民心凝聚民力，民生建設(shè)沒有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)。今年，屏南縣繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，突出解決群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的問題，繼續(xù)實(shí)施好民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓群眾真正共享發(fā)展的紅利。

著力提高城市品質(zhì)——新增停車位500個(gè)，新建城區(qū)園林綠地68畝、城市片林82畝，完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里，新增城區(qū)污水管網(wǎng)7公里，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)8公里，新建城鄉(xiāng)綠慢道10公里。

著力提升教育質(zhì)量——加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，深化教育體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)屏南一中達(dá)到省一級(jí)達(dá)標(biāo)校，教育事業(yè)發(fā)展達(dá)到全市中上水平，重點(diǎn)加快一中新校區(qū)、新蕾幼兒園、縣直機(jī)關(guān)幼兒園、國(guó)寶小學(xué)等城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立幼兒園建設(shè)。

著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平——持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)分級(jí)診療制度，突出抓好補(bǔ)短板項(xiàng)目落實(shí)，重點(diǎn)加快推動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷和中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、疾控中心、精神病醫(yī)院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程建設(shè)。

著力補(bǔ)齊養(yǎng)老短板——努力保障老年人服務(wù)需求，做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好縣社會(huì)福利中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、提升、改造及建設(shè)工作。

改變沒有停止，改變正在進(jìn)行。屏南縣仍將明確努力方向、創(chuàng)新工作思路、提升建設(shè)水平，以更大的決心、更大的力度，把屏南建成一個(gè)宜居宜游宜業(yè)的山水園林城市，成為名副其實(shí)的“省會(huì)后花園城市”。

屏南城關(guān)全景。