屏南縣人大常委會：充分發(fā)揮人大監(jiān)督實效 助推全域旅游健康發(fā)展

屏南縣人大常委會組織人大代表赴浙江省仙居縣開展全域旅游特色農(nóng)業(yè)調(diào)研。 鄭秀圪 攝

寧德網(wǎng)消息（鄭秀圪） 2016年2月，屏南縣被列入首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單。“全域旅游是屏南縣‘十三五’期間的四大戰(zhàn)略之一。”屏南縣人大常委會主任周少川指出，“立足屏南生態(tài)資源優(yōu)勢，要高度重視旅游經(jīng)濟，加強對屏南全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等工作的監(jiān)督，全力助推‘國家全域旅游示范區(qū)’創(chuàng)建。”2017年初，屏南縣人大常委會主任會議把助推全域旅游健康發(fā)展工作擺上重要工作議程，納入常委會2017年度工作要點……

突出重點 助力生態(tài)旅游保護

屏南縣人大常委會高度重視縣域空間規(guī)劃布局，審議通過了《屏南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》《屏南縣城市總體規(guī)劃修編（2015-2030）》等，著重就城市建設(shè)、規(guī)劃方面提出意見建議。屏南縣政府高度重視，認(rèn)真研究，完成了城市總體規(guī)劃修編，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了《屏南縣創(chuàng)造“全域旅游示范區(qū)”工作實施方案》。常委會持續(xù)加強對闊葉林保護的監(jiān)督力度，屏南縣政府全面實施護林員制度改革，全面禁伐闊葉林及暫停天然林商業(yè)性采伐，完成造林綠化6004畝，森林覆蓋率達76.2%、蓄積量達779萬立方米，為生態(tài)旅游建設(shè)提供政策保障，筑牢生態(tài)屏障。常委會對生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作主動介入，及時組織代表對環(huán)境治理、大氣污染防治法等開展視察、調(diào)研及執(zhí)法檢查工作，專題聽取屏南縣政府相關(guān)工作報告，屏南縣政府高度重視，堅持“東進、西擴、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出資源整合，構(gòu)建全域旅游新格局，突出城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)美麗屏南新魅力，突出文化引領(lǐng)，滿足美好生活新期待等工作目標(biāo)，積極打造“縣強、民富、生態(tài)美”的新屏南。

屏南縣人大常委會強化對有關(guān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)保、全域旅游等方面的議案建議督辦力度，注意收集代表及群眾關(guān)于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等方面的意見建議，加強跟蹤督辦，督促政府認(rèn)真辦理，確保落實。近年來，收到代表涉及生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和全域旅游方面的建議9條，并逐條進行了認(rèn)真跟蹤督辦，取得代表滿意率100%。

強化監(jiān)督 優(yōu)化旅游大環(huán)境

圍繞創(chuàng)建國家級園林縣城、省級森林縣城、全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，屏南縣人大常委會組織常委會組成人員、部分市縣人大代表，對縣重點項目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、景觀帶建設(shè)等進行了調(diào)研視察工作，建議屏南縣政府要研究建立長效管理機制和辦法，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，提升檔次，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各階段任務(wù)，進一步加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。常委會連續(xù)多年將食品和飲用水安全列為監(jiān)督議題，聽取和審議專項工作報告，提出意見建議，屏南縣政府高度重視，采取有力措施，理順食品安全監(jiān)管機制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障，確保了人民群眾舌尖上的安全。

屏南籍寧德市人大代表陸盛彪說：“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)重、困難多、壓力大，面對新形勢，我們要正視問題，敢于面對問題，解決問題。當(dāng)務(wù)之急是要積極創(chuàng)造一切有利條件，加快景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計和招商引資工作，爭取早日完成我縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。”

針對市、縣代表提出的建議意見，屏南縣政府扎實推進“補短板”工作進程。2017年屏南旅游集散中心主體工程建設(shè)完工，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥膳小吃入駐營業(yè)，進一步完善屏南縣旅游服務(wù)功能，填補了屏南沒有旅游集散中心的空白。與寧德市交投集團、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會資本戰(zhàn)略合作不斷深化，開發(fā)“屏南有禮”旅游商品50余種，旅游商品設(shè)計研發(fā)初見成效。配置城市公共自行車600輛，新增停車位800個，新建改建旅游公廁12座，城市綜合承載能力顯著增強，城市品位和形象明顯提升。同時，完善對精品旅游線路的設(shè)定，為全面推介宣傳屏南旅游的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

多點發(fā)力 提升旅游軟實力

屏南縣人大常委會對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)古村落保護、特色農(nóng)業(yè)等方面有關(guān)全域旅游的項目高度重視，并相繼開展實地調(diào)研。隨著屏南縣傳統(tǒng)村落保護開發(fā)工作的開展，傳統(tǒng)村落知名度得到極大提升，鄉(xiāng)土古建筑、古文化與人文景觀也逐漸成為屏南新的旅游“名片”。近年來，屏南縣加大在央視、省級媒體的宣傳力度和主要客源地城市的廣告投放力度，擴大屏南全域旅游宣傳覆蓋面。

屏南縣人大代表葉平說道：“按照全域旅游發(fā)展的總體定位，要精心謀劃以全域旅游發(fā)展為載體，充分發(fā)揮生態(tài)、紅色、文化等旅游資源優(yōu)勢，突出優(yōu)勢、打造特色，豐富內(nèi)涵、挖掘潛能，完善布局、塑造品牌，發(fā)展全域旅游，加快推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

屏南縣加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造了雙溪、漈下、廈地、前洋、降龍、棠口、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。不斷豐富全域旅游產(chǎn)品。推出大型音舞詩畫《水韻屏南》，旅游演藝質(zhì)量不斷提升。順利開展小梨洋甘國寶文化節(jié)、端午（代溪·康里）民俗文化節(jié)、北墘黃酒民俗文化節(jié)、代溪趕鄉(xiāng)場、龍?zhí)稇蚯幕?jié)、降龍傳統(tǒng)民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)事以及2017“斗魚杯”中國·白水洋國際戶外挑戰(zhàn)賽暨第七屆白水洋潑水節(jié)狂歡節(jié)和中國·白水洋“斗魚杯”國際戶外挑戰(zhàn)賽——壽山“茶鹽古道”越野賽等，對推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等融合發(fā)展起到了積極作用。2017年，屏南革命舊址被國家發(fā)展改革委列入《全國第三批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案名錄》，屏南還榮獲全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國本草養(yǎng)生文化之鄉(xiāng)及國家體育旅游精品賽事、國家體育旅游示范基地等稱號。

在縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作、省運會籌辦情況等方面，常委會開展視察工作并提出相關(guān)建議，促進創(chuàng)建工作有序銜接、有效落實、有力推進。屏南縣政府堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，扎扎實實推進各項工作有效開展，城市綜合實力和競爭力顯著增強，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，市民素質(zhì)和城市文明程序不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和家鄉(xiāng)自豪感空間提高。

建言獻策 全力助推全域旅游

為加快推進屏南縣全域旅游，根據(jù)屏南縣人大常委會2017年的工作安排，2017年7月18日至21日，屏南縣人大常委會組織部分常委會委員、市人大代表、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等單位負責(zé)人實地考察了浙江省麗水市蓮都區(qū)古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，湖州市德清縣鄉(xiāng)村旅游，臺州市仙居縣民宿經(jīng)濟、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，麗水龍泉市青瓷小鎮(zhèn)、美麗畬鄉(xiāng)等地。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，通過現(xiàn)場觀摩、聽取情況介紹，詳細了解當(dāng)?shù)厝蚵糜巫龇ê徒?jīng)驗。2017年7月26日，調(diào)研組又赴屏南縣代溪鎮(zhèn)康里村、北墘村、雙溪鎮(zhèn)安泰藝術(shù)城、嶺下鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園進行調(diào)研，并在嶺下鄉(xiāng)召開調(diào)研座談會，充分聽取關(guān)于全域旅游創(chuàng)建工作的意見建議。

屏南縣人大常委會副主任陳章萍說：“屏南縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊深厚，旅游資源獨特，享有‘革命老區(qū)縣、高山生態(tài)縣、風(fēng)景名勝縣、文化厚重縣’的美譽。我們要切實抓好發(fā)展契機，借鑒浙江省全域旅游發(fā)展模式，凝聚共識，大力實施‘旅游+發(fā)展’戰(zhàn)略，圍繞旅游做文章。”

2017年8月24日，屏南縣第十七屆人大常委會第四次會議聽取了屏南縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)情況的報告，并及時提出審議意見，《屏南縣人大常委會關(guān)于縣人大常委會會議對創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作報告的審議意見》提出了要充分認(rèn)識發(fā)展全域旅游的重要意義，強化黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；要完善體制機制建設(shè)，確保創(chuàng)建工作有效推進；要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保全域旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?；要加大財政資金投入，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，豐富全域旅游產(chǎn)品供給；要發(fā)揮“旅游+”作用，將屏南縣打造成為全域旅游目的地等六個方面的審議意見，進一步有力助推了屏南縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作健康有序地發(fā)展。

屏南縣景區(qū)管委會主任鄭福平說：“2017年，全年接待游客405.3萬人次、旅游綜合收入32.1億元，同比增長21.6%和31.7%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，屏南旅游正逐步實現(xiàn)從‘游景點’向‘看全域’的華麗轉(zhuǎn)型。”