屏南：勇立潮頭踏浪行

雙溪安泰藝術(shù)城

寧德網(wǎng)消息 盛夏時(shí)節(jié)，萬物豐茂。炎炎夏日，擋不住屏南干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的豪邁熱情。

在城郊東區(qū)生態(tài)旅游城，國寶大道兩旁的移民創(chuàng)業(yè)園、一中新校區(qū)、世紀(jì)皇庭半島、御景新城等一大批項(xiàng)目正如火如荼施工中。一個(gè)集生態(tài)旅游、文化教育、公共服務(wù)和住宅開發(fā)為一體的城市新區(qū)拔地而起。

在溪角洋工業(yè)園區(qū)，屏南新能源汽車新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工地，工人們正在加緊施工中。該項(xiàng)目近期規(guī)劃面積400畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝，總投資30億元，年產(chǎn)值10億元，項(xiàng)目落成投產(chǎn)將對提升屏南工業(yè)質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)總量意義重大。

在棠口鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，海棠公園、河濱綠慢道、廊橋廣場等項(xiàng)目相繼建成，圍繞全國文保單位千乘橋打造的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗“廊橋水鄉(xiāng)”魅力初顯。

6月29日，山城屏南項(xiàng)目建設(shè)再掀熱潮。特色藥膳小鎮(zhèn)、雙溪古鎮(zhèn)旅游、中源新能源、移民創(chuàng)業(yè)園、佳垅環(huán)島至棠口村道路提升改造工程、行政及勞動(dòng)服務(wù)中心大樓等8個(gè)涉及工業(yè)、旅游、城建、交通、民生領(lǐng)域，總投資達(dá)30多億元的重點(diǎn)項(xiàng)目舉辦集中開竣工儀式。

山城屏南處處涌現(xiàn)比學(xué)趕超謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)惠民生的振奮景象。

屏南地處福建省東北部，1734年（清雍正十二年）建縣，縣域面積1487平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)152個(gè)建制村、7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.53萬人。這里歷史悠久，人文薈萃，景色優(yōu)美，生態(tài)良好，是一方充滿生機(jī)和希望的土地。

“海絲”潮起千帆競，勇立潮頭踏浪行。近年來，屏南縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，積極融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，圍繞建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣、省會(huì)后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地目標(biāo)，抓改革發(fā)展，抓政策研用，抓措施落實(shí)，有效破解了項(xiàng)目、征地、資金“三大難題”，改善了交通、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)“三大短板”，實(shí)現(xiàn)了理念、品牌、產(chǎn)業(yè)“三大提升”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃發(fā)，充滿朝氣，連續(xù)三年在全市績效考評中名列前茅。

轉(zhuǎn)型升級 促發(fā)展

屏南時(shí)代新能源項(xiàng)目正在加快建設(shè)中

不畏浮云遮望眼。在“三期疊加”壓力下，傳承了山的堅(jiān)毅與水的柔韌的屏南人民，迎難而上，激流勇進(jìn)，牢樹“小縣也要大發(fā)展、山區(qū)也有大作為”理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開辟出一條差異發(fā)展、綠色崛起之路。

抓農(nóng)業(yè)，突出綠色生態(tài)。立足氣候生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年種植高山蔬菜15.2萬畝，年產(chǎn)食用菌15.4萬噸，是長江以南最大的滑菇生產(chǎn)基地，全省最大的高山蔬菜種植基地。2017年，新申報(bào)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，市級合作社示范社3家、省級示范社2家。秋田農(nóng)牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211工程”名單。高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、特種養(yǎng)殖和富鋅富硒健康農(nóng)產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新成效。

抓工業(yè)，突出轉(zhuǎn)型升級。立足“環(huán)三”內(nèi)陸前沿優(yōu)勢，主動(dòng)承接沿海新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸，唱響“綠色崛起”主題曲。榕屏化工、鑫磊晶體、惠澤龍等龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，精細(xì)化工園、溪角洋及漈頭工業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。2016年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目5個(gè)，新增省級科技型企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、眾創(chuàng)空間1個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)40個(gè)。時(shí)代新能源、鈺田新能源已動(dòng)工建設(shè)，投資額達(dá)30多億元，成為屏南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)、新動(dòng)能。溪角洋，一座居?xùn)|向海、地跨千畝、百億級產(chǎn)業(yè)新城正雄雄崛起！

抓三產(chǎn)，突出旅游文化。立足高山生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全要素聚集打造多樣化、個(gè)性化旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。旅游集散中心、黃酒小鎮(zhèn)、藥膳美食、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游演藝、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，“粽情端午”“柏源春祭”“冬至·黃酒節(jié)”等十大民俗體驗(yàn)活動(dòng)盛況空前……2017年1月至5月，全縣接待游客96.07萬人次，增長19.6%；旅游收入7.65億元，增長28.4%。

美麗鄉(xiāng)村棠口風(fēng)景秀麗

砥礪奮進(jìn) 謀突破

窮且益堅(jiān)，不墜青云之志。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，屏南沒有妄自菲薄，而是以滴水穿石的韌勁，上下求索，奮力趕超，在推進(jìn)山區(qū)綠色發(fā)展中，求先行、走前頭。

在政策研用上求突破。把握前所未有的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期，爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國金融扶貧示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、全國電子商務(wù)農(nóng)村示范縣等20多個(gè)國家級、省級試點(diǎn)縣、示范縣品牌，這些含金量高、扶持力度大的政策，為屏南加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來了重大歷史機(jī)遇，也創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

在項(xiàng)目支撐上求突破。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路（屏南段）、城郊快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。截至5月底，“五個(gè)一批”在庫項(xiàng)目90個(gè)，總投資566.45億元，其中新增項(xiàng)目16個(gè)、總投資69.35億元，占年計(jì)劃55.2%，29個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.81億元，占年度計(jì)劃比例46.03%。

正在建設(shè)中的一中新校區(qū)

在城鄉(xiāng)建設(shè)上求突破。加快推動(dòng)“東進(jìn)、西擴(kuò)、南優(yōu)、北展、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，國寶大道、城區(qū)道路“白改黑”、城區(qū)夜景工程等一批項(xiàng)目先后建成投入使用，東區(qū)旅游生態(tài)城、中心片區(qū)、西環(huán)路片區(qū)等“五路五區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，城區(qū)供水、園林綠化、城區(qū)人行道及立面改造等一批市政工程加快建設(shè)，棠口、雙溪、藥膳小鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落加快規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持建管并舉，以“四城同創(chuàng)”為抓手，提升城鄉(xiāng)綜合管理水平，成功將環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作模式推向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將城區(qū)供水、城鄉(xiāng)污水推向市場化運(yùn)作，將農(nóng)村改水改廁推向全縣各建制村，城鄉(xiāng)面貌、品位和功能不斷提升。

在要素保障上求突破。近年來，屏南在項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)踐過程中形成的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督查機(jī)制、指揮部工作機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、“五個(gè)一”工作機(jī)制、“一線工作法”等系列制度創(chuàng)新成效日益彰顯，產(chǎn)生了強(qiáng)大工作合力。全力打好“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)役，堅(jiān)持集中力量、各個(gè)突破和以人為本、以法為度妥善解決征地拆遷歷史遺留問題。2016年，完成征地4600畝，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批3600畝、林地審批2902畝；拆除“兩違”面積21.3萬平方米，騰出土地16.5萬平方米，項(xiàng)目用地得到有效保障。

深化改革 增活力

建設(shè)中的東區(qū)旅游生態(tài)城

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。改革，是最大政策，也是最大紅利，更是活力之源。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，屏南不懼風(fēng)險(xiǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極探索與實(shí)踐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，縣域發(fā)展活力日益增強(qiáng)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。在全省率先采用PPP模式，撬動(dòng)社會(huì)資金28億元，參與東區(qū)旅游生態(tài)城等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解自身財(cái)力不足，有力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新扶貧模式。率先推出全省首張金融扶貧卡“福澤卡”，為964戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款4741萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧1259戶4412人，脫貧率達(dá)57.7%；投入資金5000多萬元，創(chuàng)建黨建扶貧小康村10個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地13個(gè)，培育精準(zhǔn)扶貧示范社12個(gè)；造福搬遷554戶2174人；39個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“摘帽”、退出20個(gè)，山海協(xié)作、對口幫扶、社會(huì)幫扶工作有效開展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式。以古村落保護(hù)和傳統(tǒng)文化挖掘?yàn)橥黄?，引進(jìn)專業(yè)文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，在漈下、雙溪、廈地、降龍、前洋等中國傳統(tǒng)村落開展公益藝術(shù)教學(xué)、畫廊畫室打造、藝術(shù)空間創(chuàng)建等文化創(chuàng)意活動(dòng)；切出3500萬元資金，用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持和孵化，推動(dòng)文創(chuàng)人才和企業(yè)集聚，構(gòu)建“一圈、一帶、兩板塊”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，打造具有國際化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，成為鄉(xiāng)村復(fù)興、綠色發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開拓者。

山海協(xié)奏氣如虹，“環(huán)三”跨越競風(fēng)流。面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要勇氣，也需要銳氣。屏南縣將以更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，更加進(jìn)取的精神，更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

建設(shè)中的屏南縣旅游集散中心

□ 本版由屏南縣委報(bào)道組組稿