屏南：打出“組合拳”壓縮“老賴”生存空間

寧德網(wǎng)消息(戴玲玲 韓敏) “老賴”難斗，執(zhí)行工作難開展，是困擾法院的一道難題。面對(duì)“老賴”們一個(gè)又一個(gè)花招，屏南縣人民法院不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，見招拆招，借助信用懲戒、拒執(zhí)入刑、巧設(shè)關(guān)卡等方式，打出一套漂亮的執(zhí)行“組合拳”，擊潰“老賴”，不留余地。

信用懲戒擾亂陣腳

“奇怪，微信朋友圈的法院失信名單怎么有你的名字?”朋友遞過(guò)手機(jī)，小陳一看傻了眼，名單發(fā)布短短幾小時(shí)，閱讀量已上千。

難掩尷尬的小陳揮揮手，假裝不在意，心里卻著實(shí)七上八下，沒(méi)想到法院的執(zhí)行速度如此之快。

將其公之于眾的，是一條來(lái)自屏南法院微信公眾平臺(tái)的圖文消息，列著姓名、性別、身份證號(hào)、執(zhí)行依據(jù)文號(hào)、法律生效文書確定的義務(wù)及照片。小陳不禁盤算，好事不出門，壞事傳千里，屏南縣就這么大，不用多久就傳遍了，自己一個(gè)生意人，錢來(lái)錢往，為1萬(wàn)多元壞了名聲，將怎么立足?

權(quán)衡利弊后，小陳立即趕往屏南縣法院執(zhí)行局，與執(zhí)行法官商量還款事宜，表示隔天就把錢打到法院戶頭。最后，小陳忍不住追問(wèn)能否將其照片和信息從網(wǎng)上撤下。

“你的錢到賬后，我們就予以刪除。”執(zhí)行法官心頭一喜，平臺(tái)曝光又見效了。

眼下，像小陳這樣對(duì)躲債不以為然，猛地被信用懲戒亂了陣腳的“老賴”越來(lái)越多。如果說(shuō)過(guò)去的口頭警告、被動(dòng)等待是讓“老賴”得寸進(jìn)尺，滋生更多賴賬行為，那么失信黑名單的多平臺(tái)公布，無(wú)疑是把這張溫床暴露在陽(yáng)光中，掐滅“賴”的苗頭。

“從2013年的失信黑名單，到現(xiàn)在的微博、微信曝光，我院力爭(zhēng)以最顯眼的方式，將‘老賴’暴曬在烈日下，對(duì)他們的信用、經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人名譽(yù)、交易機(jī)會(huì)等進(jìn)行全方位擠壓，令其在行政審批、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受到諸多限制。同時(shí)，結(jié)合限制高消費(fèi)、限乘、限出境等舉措，擠壓‘老賴’們的生存空間，最終令他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中腳下無(wú)路。”屏南法院執(zhí)行局局長(zhǎng)張建平介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至今，該院已公布失信被執(zhí)行人名單2823人次，以“大頭照”方式公布494人次，其中，67名當(dāng)事人當(dāng)即“繳械投降”，經(jīng)曝光后主動(dòng)履行法律義務(wù)。

拒執(zhí)入刑擊中要害

曾幾何時(shí)，讓有關(guān)執(zhí)法部門疲于奔命的“酒駕治理難”“民工討薪難”，在刑法修正案“罪駕入刑”“惡意欠薪入罪”之后迎刃而解。如今，“執(zhí)行難”也面臨著相似的變遷。

2014年11月，屏南縣法院審理的一起交通肇事案中，老鄭被判決承擔(dān)16.2萬(wàn)元賠償款，事后老鄭卻聲稱沒(méi)錢，打起了“太極”。

“一拖再拖，我等不下去了，想申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”原告小張語(yǔ)氣焦灼。

根據(jù)申請(qǐng)，執(zhí)行法官抓緊立案執(zhí)行。很快，發(fā)出執(zhí)行通知書、告知法律后果、納入失信名單……一系列程序有條不紊展開。就在法院依法查封了老鄭某套房產(chǎn)時(shí)，卻得知該房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，無(wú)法進(jìn)行評(píng)估拍賣變現(xiàn)，無(wú)奈只能對(duì)該案終結(jié)本次執(zhí)行程序。

正所謂“山窮水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，不久，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)老鄭曾收到某保險(xiǎn)公司的理賠款人民幣16萬(wàn)元，鑒于其拒不履行情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成犯罪，法院決定將其移送屏南縣公安局立案?jìng)刹?，以追究其刑事?zé)任。老鄭慌了，向來(lái)“軟磨硬泡”的態(tài)度產(chǎn)生了180度轉(zhuǎn)變，承認(rèn)過(guò)失并主動(dòng)提出接受調(diào)解。

幾番輾轉(zhuǎn)，這起耗時(shí)多年的涉執(zhí)上訪案件終于達(dá)成和解協(xié)議且履行完畢。

過(guò)去，對(duì)一些狡猾的“老賴”而言，拒執(zhí)成本低是他們可鉆的空子。長(zhǎng)期逍遙法外不說(shuō)，還故意給財(cái)產(chǎn)“乾坤大挪移”，動(dòng)不動(dòng)就讓法院撲個(gè)空，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，造成惡劣的社會(huì)影響。

對(duì)此，屏南法院院長(zhǎng)劉承輝表示：“我院正持續(xù)加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，對(duì)有履行能力但拒不執(zhí)行法院判決的被執(zhí)行人，果斷采取罰款、拘留措施;對(duì)于在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的涉嫌觸犯拒不履行判決、裁定罪的規(guī)避執(zhí)行行為，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決予以追究刑事責(zé)任，將犯罪案件依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?rdquo;

意味著法官們將以全方位的視角審視每個(gè)案件，不留一絲漏洞，緊緊扼住“老賴”的命脈。

巧設(shè)關(guān)卡切斷后路

除了正面進(jìn)擊，屏南縣法院發(fā)動(dòng)的一些助攻勾拳，也為震懾“老賴”發(fā)揮著意想不到的作用。

“為選舉準(zhǔn)備了這么久，卻栽在一份‘黑名單’上，是我萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的。”原本信心滿滿參與新一屆村級(jí)組織換屆選舉的老周，在得知自己被納入全國(guó)失信被執(zhí)行人黑名單可能無(wú)法參選后，悔不當(dāng)初。

眼看選舉夢(mèng)就要破碎，他把自己的行徑歸結(jié)為“鬼迷心竅”，仗著不還錢對(duì)方也奈何不了自己的僥幸心理一直拖賴。

這種僥幸在“老賴”中并不鮮見，然而如今，拖賴心理要不得，因?yàn)榧幢隳惚荛_高消費(fèi)，避開在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡等一系列失信人黑名單上禁止的行為，也避不開它對(duì)你光明前途的粉碎。

“‘黑名單’的震懾力越來(lái)越強(qiáng)，已從日常的金融信用懲戒延伸到政治民主生活。不久前，我院以村級(jí)組織換屆選舉候選人資格審查為契機(jī)，對(duì)被納入‘黑名單’者給予建議取消候選資格的審查意見，這也在一定程度上提高了執(zhí)行的主動(dòng)履行率。”劉承輝介紹。

至今為止，該院已協(xié)助屏南縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)130多個(gè)村莊近千名候選人進(jìn)行了資格審查，對(duì)其中列入“黑名單”的35人建議相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消其參選資格。

不止于此，從政受阻的“老賴”，從商也將遇到諸多障礙。失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代理人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。這些關(guān)卡讓拒執(zhí)代價(jià)越來(lái)越大，忌憚越來(lái)越多，幾無(wú)后路可退。

面對(duì)滿臉悔意前來(lái)法院的老周，法官解釋：“只要主動(dòng)履行完未履行義務(wù)，我們將及時(shí)從‘黑名單’中刪除名字，不影響你后續(xù)行使合法權(quán)利。”

據(jù)了解，已有23名候選人主動(dòng)到屏南法院履行還款義務(wù)，涉案標(biāo)的額60多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“選舉-執(zhí)行”的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，大大助力了執(zhí)行活動(dòng)。

基于目前取得的成果，屏南縣法院正不斷創(chuàng)新工作模式，通過(guò)內(nèi)制度、外執(zhí)行、強(qiáng)機(jī)制的組合，讓“老賴”無(wú)處可遁。