三十年扶貧探路“精準(zhǔn)滴灌”——記屏南縣扶貧辦主任胡小青

寧德網(wǎng)消息（張尚瑤）10月9日，屏南縣扶貧辦主任胡小青一大早驅(qū)車到位于長橋鎮(zhèn)的縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地——天孚菌業(yè)永坵基地，了解食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧情況。之后又馬不停蹄趕到金譽林農(nóng)民專業(yè)合作社，考察蛋雞養(yǎng)殖增收情況。

2016年1月13日，中央電視臺新聞聯(lián)播以《福建屏南：一線干部的“扶貧經(jīng)”》為題，介紹了胡小青的扶貧歷程。30年來，從民政干部、鄉(xiāng)長、黨委書記到縣扶貧辦主任，在農(nóng)村扶貧一線，胡小青積極為扶貧探路。

2007年，胡小青調(diào)任縣脫貧辦主任，他滿懷深厚的扶貧感情，敢于創(chuàng)新?lián)?dāng)，矢志不渝，9年來，他走村入戶，基本沒有雙休日，常常要工作十四小時以上，內(nèi)心扛著沉甸甸的責(zé)任，盡力幫助貧困戶自強自立，走出了一條精準(zhǔn)識別、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)滴灌的“造血”脫貧之路。至2015年底，屏南縣實施造福工程2300多戶，全縣貧困人口由2010年的1.67萬人減少到0.77萬人。

精準(zhǔn)是扶貧的關(guān)鍵。多年來，胡小青收集了大量的扶貧對象資料，在枯燥、繁雜的數(shù)據(jù)對比，邏輯關(guān)聯(lián)、統(tǒng)計分析的演練中，組織開發(fā)了扶貧大數(shù)據(jù)“網(wǎng)底工程”，據(jù)此，全面比對農(nóng)戶信息篩選貧困戶，分析致貧原因，因戶施策，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動精準(zhǔn)扶貧“干部進網(wǎng)格，服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)”的精細化、信息化管理。

為破解金融扶貧到戶的難題，2003年，胡小青在甘棠鄉(xiāng)組織成立了全省第一家農(nóng)戶小額信貸信用擔(dān)保組織——甘棠鄉(xiāng)小額信貸促進會，探索解決扶貧小額貸款擔(dān)保及風(fēng)險分散問題。2007年，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他牽頭組建了縣小額信貸促進會，探索開展金融扶貧。沒有紅頭文件、缺資金、缺人員，作為脫貧辦主任，擁有和可調(diào)動的資源不多，靠得是執(zhí)著的精神與堅韌的毅力。當(dāng)年，他滿懷希望趕到北京，向中國扶貧基金會業(yè)務(wù)主管敘述了建立扶貧小額信貸擔(dān)保體系的方案，懇求支持50萬元資金建立擔(dān)保風(fēng)險金。沒想到迎來的卻是當(dāng)頭一棒，業(yè)務(wù)主管不認可他的方案，基金會要開展的是直接發(fā)放扶貧小額貸款。如果愿意合作，要他自籌100萬元，才可以配套500萬元。到哪里籌100萬元?在茫然和失落中，他有過失望和沮喪，但還是選擇了堅持。經(jīng)多方奔波，2008年，終于爭取到省農(nóng)辦、省財政廳100萬試點資金。在各級人行、農(nóng)信社等四家銀行的支持和鄉(xiāng)村干部的努力下，促進會金融扶貧模式不斷完善，累計推介擔(dān)保貸款3億多元，扶持貧困戶2000多人，并且無壞賬貸款，貧困戶人均增收2000元以上。此外，縣扶貧辦與縣農(nóng)信社聯(lián)手推出全省第一張三年期自助循環(huán)“福澤卡”貸款，屏南縣從機制上解決了小額扶貧貸款擔(dān)保難、貸款難問題。

目前，胡小青創(chuàng)新的“促進會+”(促進會+服務(wù)平臺+擔(dān)保風(fēng)險金+產(chǎn)業(yè)帶動)金融扶貧模式，被贊譽為“屏南金融扶貧模式”，在湖南、內(nèi)蒙古等省區(qū)推廣。2014年，屏南縣列入全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)。2015年，屏南列入全國扶貧小額貸款示范縣。2016年，省委、省政府將小額信貸扶貧創(chuàng)新列入為民辦實事項目，在全省推廣。

如何發(fā)揮信貸資金的“造血”功能，胡小青總結(jié)小額信貸扶貧經(jīng)驗，整合培訓(xùn)、信貸、政策資源，建立“園區(qū)基地、經(jīng)濟實體、幫扶對象”“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。以市場為導(dǎo)向，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，積極推動全縣10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)動30家經(jīng)濟實體與600戶貧困戶建立扶貧帶動利益聯(lián)結(jié)機制。在10個貧困村探討建立貧困戶資產(chǎn)收益扶貧機制，推動金融扶貧與社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的融合。組織實施河仁慈善基金會聯(lián)村產(chǎn)業(yè)扶貧，以900萬元幫扶資金為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫扶300戶貧困戶脫貧。

汗水澆開幸?；?，胡小青榮獲全國民政系統(tǒng)先進工作者、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。