屏南人大常委會(huì)：構(gòu)筑生態(tài)屏障助力綠色崛起

屏南縣人大常委會(huì)副主任韋孝珠深入非木生菌培育基地調(diào)研工作。鄭秀圪 攝

寧德網(wǎng)消息（包麗群 張川閩 熊昕）每1000袋的香菇就需耗費(fèi)1立方米左右的闊葉樹，那么有多少闊葉林才可以“供養(yǎng)”起億萬朵香菇？

如今，在屏南縣農(nóng)民不種香菇了，種樹卻多了。可這樣農(nóng)民靠啥增收，用啥生火做飯？如何做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”？為了破解這一難題，多年來屏南縣人大常委會(huì)依法履職，加大監(jiān)督力度，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起不斷發(fā)力。

1 封山育林保生態(tài)

長久以來，屏南廣袤的闊葉林為人們提供了“取之不盡，用之不竭”的薪材。上世紀(jì)80年代起，在脫貧致富中急于解決溫飽和增加收入，發(fā)動(dòng)群眾種植香菇，全縣種植木生食用菌最多的一年達(dá)8000多萬袋，有多少闊葉林可供破壞？這種殺雞取卵式的發(fā)展，毀了闊葉林，毀了青山綠水，造成水土流失，讓自然和人類都付出了沉重的代價(jià)。

闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等方面具有不可替代性，且闊葉樹種大多發(fā)芽率低、不易成活，一旦遭到破壞，人工造林恢復(fù)難度極大，勢必嚴(yán)重制約建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗屏南進(jìn)程。

針對這一日益突出的菌林矛盾問題，縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委提出的創(chuàng)建生態(tài)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合縣十四屆人大一次會(huì)議期間代表提出的《關(guān)于禁止砍伐闊葉樹，保護(hù)公益林，保持生態(tài)平衡的議案》，及時(shí)組織縣人大常委會(huì)組成人員到林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶等進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《福建省森林條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，2004年9月20日，在縣十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上審議通過了《屏南縣人大常委會(huì)關(guān)于保護(hù)生態(tài)闊葉林的決定》，要求充分認(rèn)識(shí)闊葉樹保護(hù)工作對建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的重要意義，特別在招商引資過程中，既不能因噎廢食，也不能以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長；加大對專項(xiàng)行動(dòng)全方位宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)闊葉樹源頭管控，加大對食用菌加工點(diǎn)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)規(guī)?；?、工廠化的木生菌生產(chǎn)企業(yè)管理；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)發(fā)展非木生菌；做好農(nóng)民服務(wù)工作，拓展增收渠道；公檢法、國土、林業(yè)、電力、金融等各有關(guān)部門整合力量，密切合作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

隨即，縣政府立即適時(shí)出臺(tái)《屏南縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁采伐闊葉樹的通告》，嚴(yán)禁采伐闊葉林，嚴(yán)格控制以闊葉樹為主料的食用菌生產(chǎn)，并將通告張貼在全縣的大街小巷，形成強(qiáng)大的威懾力。從決定開展“闊葉樹專項(xiàng)整治行動(dòng)”至今，每年在全縣范圍內(nèi)開展闊葉樹專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地保護(hù)了屏南的天然闊葉樹資源。十多年來，共查處破壞闊葉林案件200多起，沒收闊葉樹1000余立方米，罰款20余萬元，取締非法加工點(diǎn)17個(gè)。

2 強(qiáng)化監(jiān)督促落實(shí)

屏南縣人大常委會(huì)緊緊圍繞“解放思想、搶抓機(jī)遇、差異發(fā)展、綠色崛起”總體要求，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，始終把支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為人大工作的切入點(diǎn)，在監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等事項(xiàng)中，轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督的工作機(jī)制，把監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

隨著近年來香菇售價(jià)一路看好，菇農(nóng)們發(fā)展木生菌的念頭被重新點(diǎn)燃，一些人又打起了闊葉林的主意，亂砍濫伐行為有所抬頭。

2013年8月，縣人大常委會(huì)專門組成調(diào)研組深入林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶中，采取實(shí)地察看、走訪農(nóng)戶、座談了解等方式，對當(dāng)前全縣闊葉林保護(hù)工作進(jìn)行全面了解，形成專題調(diào)研報(bào)告供縣委、縣政府決策參考。調(diào)研組建議要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展非木生菌；加強(qiáng)源頭管控，加大打擊查處力度等，促進(jìn)常委會(huì)決定的有效實(shí)施。

2015年9月，縣人大常委會(huì)還組織開展新環(huán)保法執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對闊葉林的保護(hù)，加大畜禽養(yǎng)殖場的清理整治，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，完善城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

通過縣人大常委會(huì)持續(xù)性的監(jiān)督和縣政府出臺(tái)的系列保護(hù)措施，使全縣生態(tài)闊葉林成為生態(tài)旅游的亮點(diǎn)。目前屏南縣有林地面積169萬畝，其中闊葉純林面積12.3萬畝，灌木林地3.1萬畝，闊葉林總蓄積量46.6萬立方米。

3 綠色發(fā)展惠民生

無工不富，富而有道。如何讓綠色發(fā)展理念深入人心，對那些高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目做到不為所動(dòng)、泰然拒之，并堅(jiān)定地走上一條既能帶來金山銀山又可保住綠水青山的發(fā)展之路？

屏南縣人大常委會(huì)采取“疏、堵”結(jié)合的辦法，以基層人大代表為橋梁、引導(dǎo)代表們帶領(lǐng)自己村民努力培育與生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；縣人大常委會(huì)還先后開展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)等工作調(diào)研，不斷推動(dòng)“六個(gè)一”工程實(shí)施和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高山蔬菜、非木生菌、林竹、茶果等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，挑起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大梁”。

經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，屏南形成多菌類齊頭并進(jìn)，工廠化設(shè)施周年栽培初見成效的可喜局面，培育了健神、揚(yáng)帆等食用菌龍頭企業(yè)。長橋鎮(zhèn)成為茶樹菇規(guī)模栽培超億袋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；利用夏季涼爽氣候優(yōu)勢發(fā)展高山夏季銀耳，填補(bǔ)了市場空白；利用銀耳、杏鮑菇廢菌糠栽培滑菇，成為我國長江以南唯一的規(guī)模生產(chǎn)基地。2015年，非木生菌產(chǎn)量14.79萬噸，產(chǎn)值6.39億元；全縣食用菌生產(chǎn)專業(yè)村40多個(gè)，擁有冷藏保鮮庫100多個(gè)，從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)2萬多人；大小菌種廠20多家，規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和合作社32家；木生菌與非木生菌的結(jié)構(gòu)比例也從8比2轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的1.5比8.5，食用菌成為農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

此外，近年來屏南縣還利用獨(dú)特的地理氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展高山蔬菜，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。全縣涌現(xiàn)出錦豐食品、高山農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有“綠源”“井兜”等40多家蔬菜專業(yè)合作社，形成棠口仕洋、路下靈峰、代溪天湖山等萬畝高山蔬菜示范基地，以及嶺下、甘棠等50多個(gè)蔬菜專業(yè)村，發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培100多畝；擁有營銷隊(duì)伍75支，冷藏保鮮庫70多家，花椰菜、四季豆、茄子等50幾個(gè)品種遍布全縣，2015年全縣種植果蔬15.8萬畝，從業(yè)農(nóng)民近4萬人，產(chǎn)值5.5億元。

目前，屏南縣竹林面積31.8萬畝，產(chǎn)值4億元，竹業(yè)開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。優(yōu)質(zhì)茶果8萬多畝，產(chǎn)值2.5億元，在旅游觀光、文化交流、出口貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。