打通協(xié)商民主“最后一公里”

蕉城區(qū)政協(xié)委員進(jìn)農(nóng)村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)金涵畬族鄉(xiāng)院后村

寧德網(wǎng)消息（葉陳芬 左端生 程軍發(fā) 文/圖）政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，是人民政協(xié)的組織細(xì)胞，是政協(xié)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，蕉城區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開(kāi)展“協(xié)商走基層進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”活動(dòng)實(shí)踐，著力打通政協(xié)協(xié)商民主“最后一公里”，讓委員走進(jìn)基層零距離服務(wù)群眾，有效延伸了政協(xié)工作的觸角，拓展了委員履職的平臺(tái)，使政協(xié)工作植根基層、緊接地氣。

走村入戶 讓協(xié)商民主有“好”的途徑

堅(jiān)持“民生導(dǎo)向”，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是基層政協(xié)民主協(xié)商議題的選擇原則，也是蕉城區(qū)政協(xié)自上而下的共識(shí)。

為此，蕉城區(qū)政協(xié)積極探索創(chuàng)新協(xié)商方式，以開(kāi)展“協(xié)商走基層進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”活動(dòng)為載體，聚焦解決群眾最關(guān)切的問(wèn)題，著力打造上門(mén)協(xié)商平臺(tái)，把協(xié)商民主向基層延伸，解決協(xié)商活動(dòng)中“一頭熱”的問(wèn)題。

時(shí)光倏忽，轉(zhuǎn)眼已是初夏時(shí)節(jié)。經(jīng)歷了暖風(fēng)潤(rùn)雨，金涵鄉(xiāng)院后村蒼翠欲滴的柚子林緩緩舒展開(kāi)來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧戶鐘慶旺的果園基地里，放眼望去一棵棵、一排排綠油油的蜜柚樹(shù)正茁壯成長(zhǎng)。

鐘慶旺一邊給蜜柚樹(shù)除雜草，一邊感激地說(shuō)，“如果沒(méi)有區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員的幫助，我不會(huì)那么快就住上新房。”

鐘慶旺與蕉城區(qū)政協(xié)的“緣分”結(jié)于2016年。那年8月，區(qū)政協(xié)主席藍(lán)曉平來(lái)到政協(xié)委員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)金涵畬族鄉(xiāng)院后村,從幾十份政協(xié)駐點(diǎn)民情民意收集表中，了解到鐘慶旺、鐘伏加兩戶貧困戶仍住在自然村里，生產(chǎn)生活條件惡劣，兩戶人家身體都有病，盼望能搬到主村。于是藍(lán)曉平帶領(lǐng)政協(xié)委員上門(mén)到市民宗局、市政協(xié)找領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系金涵鄉(xiāng)、區(qū)民宗部門(mén)，一家一家上門(mén)協(xié)商，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題溝通解決。2017年3月，貧困戶鐘慶旺、鐘伏加終于在院后主村住上新房，開(kāi)啟了新生活。

此外，蕉城區(qū)政協(xié)還連續(xù)幾年幫扶院后村，協(xié)調(diào)解決300多萬(wàn)元資金用于該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、道路建設(shè)、光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)，幫助貧困戶脫貧和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施。

“上門(mén)協(xié)商平臺(tái)一端連著急盼解決問(wèn)題的基層群眾，另一端連著能解決問(wèn)題的部門(mén)。”蕉城區(qū)政協(xié)副主席鐘曉惠告訴記者，委員們通過(guò)走基層進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)，主動(dòng)上門(mén)收集群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)評(píng)估分類(lèi)作為各委室協(xié)商課題后，通過(guò)上門(mén)一對(duì)一協(xié)商，凝聚共識(shí)，建言獻(xiàn)策，雙向發(fā)力，有效保障了協(xié)商民主結(jié)出最切實(shí)可行的成果。

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦 讓協(xié)商民主有“優(yōu)”的環(huán)境

重答復(fù)、輕落實(shí),一直是影響提案工作成效的“老大難”問(wèn)題,有些提案甚至年年提、年年復(fù),成了“熟臉提案”,卻是“濤聲依舊”,年年落實(shí)不好。打通政協(xié)委員履職為民的“最后一公里”解題的關(guān)鍵在于暢通民主協(xié)商渠道，讓政府部門(mén)聽(tīng)到百姓的真實(shí)聲音。

為此，蕉城區(qū)政協(xié)建立協(xié)商課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，將通過(guò)多渠道收集的上門(mén)協(xié)商課題按照“分工負(fù)責(zé)、對(duì)口協(xié)調(diào)”原則，由區(qū)政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦，組織相關(guān)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，集各界別、眾委員、多層面的智慧，將協(xié)商會(huì)開(kāi)到部門(mén)。

自新寧古路建成通車(chē)后，原舊寧古路（長(zhǎng)17.6公里）因長(zhǎng)年失修，路面凹凸不平、坑坑洼洼，使沿線近2萬(wàn)多農(nóng)戶生產(chǎn)和5個(gè)行政村近萬(wàn)人的生活受到影響。2017年6月1日，舊寧古路沿線群眾代表上門(mén)到蕉城區(qū)政協(xié)反映情況，引起區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，一些部門(mén)都認(rèn)為新路通了，舊路要修，資金是個(gè)大問(wèn)題，舊路由省道變成村道，維護(hù)也是個(gè)大問(wèn)題，是不可能的事。一方面是部門(mén)的明確意見(jiàn)，另一方面是群眾迫切需要。

該如何協(xié)調(diào)？為了解決群眾難題，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議研究方案，區(qū)政協(xié)副主席左允斌還多次帶領(lǐng)政協(xié)委員到區(qū)交通局上門(mén)協(xié)商資金拼盤(pán)事宜。經(jīng)過(guò)耐心溝通，解釋增信，領(lǐng)導(dǎo)理解了，部門(mén)重視了，合力形成

了。在兩年的時(shí)間里區(qū)政府先后共投資了1800多萬(wàn)元，完成了對(duì)舊寧古路路面的修復(fù)工程，讓一件不可能的事變?yōu)榱丝赡堋?/p>

“以前只能從田地過(guò)，一次來(lái)回要二十幾分鐘，一到下雨天滿腳泥濘，夏天還有蛇，路通后，只要五六分鐘就可以往返，十分方便，感謝政協(xié)委員為老百姓辦了一件大好事。”每次提起聚寶路斷頭路的改造，聚寶路居民楊玉嬌都要為蕉城區(qū)政協(xié)的委員們豎起大拇指。

聚寶路通往靈秀山莊的路原本是一條斷頭路，對(duì)周邊居民的出行影響極大，群眾反映多年，都未得到解決。2017年，在區(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議上，一位區(qū)政協(xié)委員提交了《關(guān)于加快建通聚寶路至小嶺崗之間道路的建議》提案，在區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，當(dāng)年就被列為主席督辦件，由區(qū)政協(xié)副主席王明水領(lǐng)辦。經(jīng)過(guò)多次上門(mén)協(xié)商，聚寶路斷頭路接通工程終于于2017年7月開(kāi)工建設(shè)，12月建成通車(chē)。建成通車(chē)后極大方便了聚寶路鶴山片區(qū)跟靈秀山莊近2萬(wàn)群眾的出行和生活，受到社會(huì)一致好評(píng)。

督辦落實(shí) 讓協(xié)商民主有“真”的效果

政協(xié)協(xié)商不能“止于會(huì)場(chǎng)”，必須抓好成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)督辦落實(shí)，健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是政協(xié)協(xié)商求同成事的重要保證。

蕉城區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的新要求，著眼實(shí)際，以黨委、政府名義率先下發(fā)了《關(guān)于制定蕉城區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《政協(xié)協(xié)商成果報(bào)送、落實(shí)反饋、跟蹤監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制》等制度，明確了協(xié)商工作的流程，協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

只有有效督查，政協(xié)協(xié)商成果才能轉(zhuǎn)化。這些制度的制定出臺(tái)，是近幾年蕉城區(qū)政協(xié)履職實(shí)踐的成果，使協(xié)商民主工作有據(jù)可依、有章可循，為發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供了重要制度保障。

“上門(mén)協(xié)商”開(kāi)展兩年多來(lái)，蕉城區(qū)政協(xié)堅(jiān)持從基層群眾最關(guān)注的切身利益中尋找協(xié)商議題，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

從群眾出行難、困難群眾搬遷、傳統(tǒng)村落的保護(hù)，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村醫(yī)診所的過(guò)渡房，再到金涵鄉(xiāng)“守著水缸沒(méi)水喝”、海漂垃圾治理、城區(qū)防洪排澇整治、高層建筑消防安全、畬族特色村寨建設(shè)等。兩年來(lái)，蕉城區(qū)政協(xié)上門(mén)協(xié)商60多次，共召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)10場(chǎng)，收集民情民意56條，幫助協(xié)商解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題48件，每次都扎實(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題一件接著一件地解決好。也正是在這一樁一樁惠及老百姓切身利益的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)過(guò)程中，蕉城區(qū)政協(xié)為黨委政府凝聚起廣泛的民心。