“鏈?zhǔn)奖O(jiān)督”助推鄉(xiāng)村振興

蕉城區(qū)人大常委會(huì)到九貝公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研代表議案建議辦理落實(shí)情況（資料照片）

寧德網(wǎng)消息 （鄭雨桐 吳貴玲）  “產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,這是黨的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策提出的總體要求。蕉城區(qū)人大常委會(huì)早在2015年以來，著力農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展抓監(jiān)督，以區(qū)政府重點(diǎn)工作為切入口開展“鏈?zhǔn)奖O(jiān)督”，持續(xù)關(guān)注扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，年年深入、次第推進(jìn)，取得了較好的成效。

鄭雨桐 吳貴玲

“發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，首先要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。”

“要因勢(shì)利導(dǎo)，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。”

“要因地制宜，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”……

7月26日召開的蕉城區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，委員們?cè)诼犎×藚^(qū)政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)后，紛紛發(fā)表審議發(fā)言，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掛鉤幫扶、醫(yī)療保障等方面提出了意見、建議。

近年來，在助推鄉(xiāng)村振興方面，蕉城區(qū)人大常委會(huì)高度重視，不僅是扶貧攻堅(jiān)工作，還在密切關(guān)注民族村扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保護(hù)傳統(tǒng)文化等方面貢獻(xiàn)了人大的力量。

現(xiàn)場(chǎng)把脈 聚焦畬村發(fā)展

“全面建成小康社會(huì)，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。2015年1月29日，習(xí)近平總書記對(duì)福鼎市赤溪村扶貧開發(fā)工作的重要批示。

全面建成小康社會(huì)，少數(shù)民族村是塊“硬骨頭”。蕉城區(qū)是少數(shù)民族聚居地，現(xiàn)有的38個(gè)民族行政村中，幾乎都是畬族。由于歷史原因和客觀條件，許多畬村受自然條件制約、交通不便捷、觀念滯后影響，發(fā)展不盡如人意。這一情況，牽動(dòng)了各界的心。2015年4月，蕉城區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)37個(gè)少數(shù)民族行政村均列為幫扶對(duì)象，為期5年，并配套了一系列的幫扶措施。

可這些幫扶措施是否完善？是否符合少數(shù)民族群眾的心聲？是否真正執(zhí)行落實(shí)到位？政府能否如期“啃”下少數(shù)民族這塊“硬骨頭”，牽掛著區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的心。

帶著這些問題，2016年2月25日至3月4日，蕉城區(qū)人大常委會(huì)副主任張志雄帶隊(duì)，民僑臺(tái)委牽頭，組織部分常委會(huì)委員、市、區(qū)人大代表和工作顧問組成調(diào)研組，對(duì)蕉城民族村精準(zhǔn)扶貧工作情況開展專題調(diào)研。

霍童、九都、八都……整整連續(xù)9天的時(shí)間，調(diào)研組不辭辛苦，深入5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)民族村，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活與精準(zhǔn)扶貧工作情況，并召開有關(guān)部門、人大代表、村干和村民代表的座談會(huì)。

每一次觀察，每一句寒暄，都直擊少數(shù)民族群眾生活現(xiàn)狀和內(nèi)心呼聲。“只有真正走到群眾的身邊，真正聽到群眾的聲音，才能了解最真實(shí)的情況和訴求。這也是我們多次組織調(diào)研的目的。”蕉城區(qū)人大常委會(huì)副主任張志雄說，正是由于深入的調(diào)研，他們才發(fā)現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施落后，加重生產(chǎn)生活成本”“統(tǒng)計(jì)口徑不一，確認(rèn)結(jié)果存在誤差”“主觀能動(dòng)不足，缺乏擺脫貧困意識(shí)”等問題。

2016年3月25日，在深入調(diào)研和詳細(xì)研究后，蕉城區(qū)第十六屆人大常委會(huì)召開第三十一次會(huì)議，聽取和審議了區(qū)人民政府所作的《關(guān)于我區(qū)民族村精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告》，并對(duì)其進(jìn)行審議，并提出了許多有效可行的建議交給區(qū)政府辦理，對(duì)政府施策起到了重要的幫助。

在蕉城區(qū)人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表的密切關(guān)注下，區(qū)政府采取政策疊加的辦法，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、政策保障、產(chǎn)業(yè)扶持、特色村寨建設(shè)等措施，為民族村精準(zhǔn)“滴灌”發(fā)展活水。據(jù)了解，2016至2017年區(qū)本級(jí)每年統(tǒng)籌2000萬元，2018至2020年區(qū)本級(jí)每年統(tǒng)籌3000萬元精準(zhǔn)扶貧資金。從2017年開始，對(duì)第五輪區(qū)級(jí)扶貧民族村每年每村扶持資金10萬元，重點(diǎn)用于發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、交通、水利、造福工程、民生事業(yè)、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展。

對(duì)癥開方 聚力生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及鄉(xiāng)村面貌的不斷改善，群眾對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的需求也越來越高。這一民生所盼，自然也引起了蕉城區(qū)人大常委會(huì)的重視。

2018年，當(dāng)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策一出臺(tái)，區(qū)人大常委會(huì)立即組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)研究，并將全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要內(nèi)容，列入年度監(jiān)督計(jì)劃。

2018年4月，由區(qū)人大常委會(huì)環(huán)城工委牽頭，拉開了一次對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入調(diào)研——

4月18日，調(diào)研組召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況座談會(huì)，聽取區(qū)住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、規(guī)劃分局、文體新局、旅游局對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的匯報(bào)。

4月18日、4月20日，調(diào)研組深入飛鸞鎮(zhèn)嵐口村、向陽里村、石后鄉(xiāng)小嶺村、洋中鎮(zhèn)前路村、虎貝鎮(zhèn)上堡村、中洋里村、霍童鎮(zhèn)桃花溪村、九都鎮(zhèn)溪邊村、七都鎮(zhèn)北山村、八都鎮(zhèn)閩坑村開展實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得的成效，存在的困難和問題。

“我們發(fā)現(xiàn)，許多村對(duì)打造美麗鄉(xiāng)村沒有一個(gè)明確的個(gè)性定位。”調(diào)研中，代表們直指當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃千篇一律，技術(shù)力量薄弱、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)短缺、鄉(xiāng)村缺乏個(gè)性等問題，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中存在雷同套圖、批量生產(chǎn)等不負(fù)責(zé)行為言辭嚴(yán)厲，不留余地。

“盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施”“針對(duì)19個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的編制，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，在文化挖掘，彰顯村莊特色上下功夫”“保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的剛性需求，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障”……5月29日，在蕉城區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，區(qū)人大常委會(huì)提出了一條條具體又可操作的建議，這背后包含的不僅是深入的走訪調(diào)研，更是人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表對(duì)鄉(xiāng)村振興的密切關(guān)注。

在蕉城區(qū)人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表的共同助力下，如今，蕉城區(qū)鄉(xiāng)村掠影別樣動(dòng)人：石后鄉(xiāng)小嶺村“養(yǎng)三花，種三桃，修三道，建三園一中心”，借力生態(tài)環(huán)境打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)；金涵畬族鄉(xiāng)上金貝村立足畬族特色，打造3A級(jí)景區(qū)……不同的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出不同的動(dòng)人色彩。今年還

次第推進(jìn) 聚合代表力量

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。蕉城區(qū)人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表對(duì)于鄉(xiāng)村振興的關(guān)注，不僅局限于專項(xiàng)調(diào)研，日常工作中注重深入基層、傾聽民聲，將鄉(xiāng)村群眾的期盼作為依法履職的方向。

隨著蕉城北部經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，特別是霍童溪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展、衢寧鐵路、上汽集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼落地，省道303線三嶼園區(qū)經(jīng)霍童鎮(zhèn)區(qū)段交通量大幅增長(zhǎng)，路段施工車輛多，也存在安全隱患。九都鎮(zhèn)代表團(tuán)蘭珠湊等人大代表經(jīng)過詳細(xì)深入地走訪調(diào)查，在蕉城區(qū)十七屆人大二次會(huì)議上提出了《關(guān)于啟動(dòng)省道303線三嶼園區(qū)經(jīng)衢寧鐵路蕉城站至霍童鎮(zhèn)區(qū)段建設(shè)的建議》，建議引起大會(huì)主席團(tuán)的注意，當(dāng)即將其列為年度重點(diǎn)建議交政府辦理。區(qū)政府召開專題會(huì)議，決定將該公路升級(jí)改造，并按照一級(jí)公路30米寬、60公里/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),分三期推進(jìn)。第一期八都岙村至寧東高速八都互通段全長(zhǎng)8公里，已完成編制涉及和施工圖,5月11日獲省發(fā)改工可批復(fù)，計(jì)劃 2018年7月開工,2019年9月完工。

同樣在蕉城區(qū)十七屆人大一次、二次會(huì)議上，林立志等人大代表連續(xù)就鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面提出《關(guān)于配套傳統(tǒng)村落保護(hù)資金的建議》和《關(guān)于啟動(dòng)支提山申報(bào)“雙世遺”工作的建議》。區(qū)人大常委會(huì)分別將這2份建議列為重點(diǎn)建議交區(qū)政府辦理。區(qū)政府將列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄的19個(gè)村莊一次性分別配套30萬元，用于編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，對(duì)支提山申報(bào)“雙世遺”工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

類似這些關(guān)切鄉(xiāng)村振興的建議并不在少數(shù)，在鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)故事中，人大代表們認(rèn)真履職，結(jié)合自己的權(quán)利和義務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

蕉城區(qū)人大常委會(huì)通過“現(xiàn)場(chǎng)把脈”“組合出拳”“持續(xù)跟蹤”等辦法，聚合各方力量助力鄉(xiāng)村振興。

“以人民為中心，為人民謀利益，助力鄉(xiāng)村振興是本屆人大常委會(huì)工作的重中之重。我們將繼續(xù)通過開展?jié)M意度測(cè)評(píng)、組織執(zhí)法檢查、開展調(diào)研視察等多種方式，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的‘監(jiān)督員’。”談及鄉(xiāng)村振興工作，蕉城區(qū)人大常委會(huì)主任何邦恒如是說。