“城中村”群眾的獲得感提升了

消防演練

公安民警檢查消防設(shè)施

寧德網(wǎng)消息（黃錫順 顏湊 文/圖）出村第二大道打通、衛(wèi)生死角清除、警情驟降69.7%、群眾安全滿意率高漲……曾經(jīng)是“臟亂差”代名詞的蕉城區(qū)“城中村”——城南鎮(zhèn)古溪村，如今正發(fā)生著美麗的蛻變。

市綜治委從群眾的痛點下手，將古溪村列為“治安重點整治區(qū)域”，“三強化”舉措推動“三發(fā)力”，繼而帶來該村面貌的巨大改觀。

強化整治組織領(lǐng)導(dǎo) 推動綜合治理聯(lián)手發(fā)力

“城中村”好比城市中的“夾縫地”，也往往因為其低廉的生活成本成為外來人口的落腳地。地處蕉城老城區(qū)與東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)接壤邊緣地帶的古溪村也不例外。

近年來，隨著城鄉(xiāng)改革深入和經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動，該區(qū)域在短期內(nèi)人口數(shù)量、住房布局、治安環(huán)境、人文面貌等方面發(fā)生了很大“錯亂”。

2016年11月，古溪村的治安管理由東僑公安分局五里亭派出所重新劃歸蕉城公安分局城南鎮(zhèn)派出所管轄，并于2017年初被市綜治委列為“治安重點整治區(qū)域”。

“據(jù)最新一輪摸排，古溪村實有人口15000余人，而外來人口占到三分之二之多，可想而知其社會治安的復(fù)雜性。”城南派出所所長彭世恕對筆者說。

古溪村被列為“治安重點整治區(qū)域”后，蕉城區(qū)、鎮(zhèn)兩級強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安骨干、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，推動整治工作綜合治理聯(lián)手發(fā)力。

蕉城區(qū)委常委會召開專題會議，對整治工作進(jìn)行研究和部署，實行項目化管理、實體化運作，有針對性地提出了加強流動人口管理、社會治安突出問題防范管控、矛盾糾紛排查化解等突出問題的措施辦法。

市委政法委掛點指導(dǎo)督導(dǎo)整治工作，并實行整治通報工作機制。市委領(lǐng)導(dǎo)更是多次深入實地調(diào)研，現(xiàn)場辦公。

整治工作經(jīng)費同樣得到了市委政法委的大力支持，蕉城區(qū)、鎮(zhèn)兩級也將工作經(jīng)費分級列入財政預(yù)算，提供保障。據(jù)悉，截至目前，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級已提供保障經(jīng)費300多萬元。

強化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推動人防技防聯(lián)防發(fā)力

“不怕你們笑話，我們村以前就是藏污納垢的地方。”古溪村黨支部書記陳成桐有著更深的體會與無奈。他說，作為村干部，以前經(jīng)常疲于應(yīng)付各類矛盾與沖突。

為何古溪村會有如此多的社會管理問題?寧德市、區(qū)政法綜治部門總結(jié)發(fā)現(xiàn)，很大原因是由于大量的出租屋長期缺乏有效管理引發(fā)的。

“癥結(jié)”找準(zhǔn)后，整治工作伊始，蕉城公安分局組織百余名警力，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼工作，分組進(jìn)村入戶逐一清查摸排，徹底摸清了出租屋及外來人口情況。而之后該村警務(wù)中心的建立，使得村里的治安狀況發(fā)生了質(zhì)的變化。

據(jù)介紹，蕉城公安分局將警務(wù)服務(wù)管理前移，在古溪村內(nèi)人流聚集中心建立警務(wù)中心，抽調(diào)1名民警、返聘2名退休民警、招聘6名協(xié)警，共9名警員進(jìn)駐警務(wù)中心辦公，實行24小時值班值勤，實現(xiàn)有警即接、接警即出、見警即處、處警見效，做到治安管理無空檔、治安服務(wù)“零距離”。

與此同時，鎮(zhèn)、村兩級也從退伍軍人、民兵預(yù)備役中抽選12人，組成一支集治安巡防、消防排查、清理“兩違”等“多位一體綜治聯(lián)巡隊”，加強轄區(qū)內(nèi)重點道口、重點部位的巡防巡查，防范各類治安案件發(fā)生。

“我又有機會發(fā)揮余熱了。”老刑警李華清便是返聘的退休民警之一，他曾經(jīng)辦過的各類大小案件中就有不少是發(fā)生在古溪村的。如今，他每天都要帶領(lǐng)巡防隊員走街串巷，維護(hù)治安，了解民情，樂此不疲。

治安防控，技防不可或缺。蕉城區(qū)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，在古溪村交通主要路口、人員密集場所、人流量較大部位，增設(shè)監(jiān)控視頻探頭，提升“線上”對治安動態(tài)掌控和突出問題的排查能力。

據(jù)介紹，通過線上電子警察、線下巡防巡查和集中開展專項打擊行動，有效遏制了古溪村刑事、治安案件的發(fā)生，刑事案件和治安案件發(fā)案量與2016年同比，分別下降71%、72.5%，而接報的各類警情同比2016年的1000余起，也下降69.7%。

“我家房子就在街邊，以前樓下經(jīng)常發(fā)生吵架打架事件，整天提心吊膽的?，F(xiàn)在，這一切都不見了。更直接的變化就是原先菜市場口的常年聚賭現(xiàn)象，如今已經(jīng)絕跡……”“原住民”趙雅珠大媽以她的親身體會，講述著古溪村社會治安的好轉(zhuǎn)。

強化社會力量整合 推動群防群治聯(lián)動發(fā)力

“綜治工作千頭萬緒、涉及面廣，如何有效整合社會力量尤為關(guān)鍵。”蕉城區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任劉夏陽說，“我們將加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”

據(jù)介紹，城南鎮(zhèn)黨委、政府今年初加大對古溪村行政包村干部的配備，由原來的1人增加到3人。古溪村也進(jìn)一步強化綜治隊伍建設(shè)，按照綜治“11221”工程要求，對綜治隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，配強治保會、調(diào)委會，完善“三支隊伍”建設(shè)。成立一支“義務(wù)消防隊”，購置了三輪消防摩托車、消防水帶、消防泵等消防設(shè)備，切實加強對古溪村的消防安全檢查和應(yīng)急處置。同時，還成立了一支人數(shù)達(dá)80名的“平安志愿者”分隊，充分發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢和作用，日常引導(dǎo)勸導(dǎo)群眾知法守法、維護(hù)社會治安、參與平安建設(shè)、倡導(dǎo)文明道德、保護(hù)居家環(huán)境等，展示古溪村對外良好形象。

“我們還加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，將古溪村劃分為5個單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名村干部、1名樓宇業(yè)主和1名村民代表組合成3名網(wǎng)格員，共配網(wǎng)格化服務(wù)管理員15人，實現(xiàn)‘人在網(wǎng)中走、事在格中辦’，為群眾提供‘零距離’服務(wù)。”夏昌義說，網(wǎng)格員隨時隨地排查發(fā)現(xiàn)、上傳上報網(wǎng)格中的各類治安消防隱患、環(huán)境衛(wèi)生情況、道路交通安全和矛盾糾紛、重點人員動向等問題。截至目前，共排查風(fēng)險隱患和矛盾糾紛問題58件，已成功化解56件、穩(wěn)控2件。

城南鎮(zhèn)黨委、政府還協(xié)調(diào)聯(lián)合市執(zhí)法局蕉城支隊、蕉城區(qū)市場管理局、城南交警中隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處等職能部門，經(jīng)常性開展占道經(jīng)營、占道堆放、占道停車、占道施工等專項整治活動，成效明顯。

“我們購進(jìn)10萬元的健身器材，完善平安綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。正投入50萬元，進(jìn)行北坑溪箱涵面綠化，建設(shè)法治文化長廊，以不斷提升群眾文明素養(yǎng)，構(gòu)建平安和諧古溪。”陳成桐憧憬著更好的未來。