扶起脫貧志氣 激發(fā)內生動力
——寫在古田縣脫貧“摘帽”之際
寧德網消息(閩東日報記者 龔鍵榮)古田生態(tài)優(yōu)良,物產富饒,曾是寧德地區(qū)經濟發(fā)展較好的縣份,也是全省十佳經濟強縣之一。上世紀90年代以來,由于交通、經濟陷入雙邊緣化困境,古田縣逐漸掉隊為省級扶貧開發(fā)重點縣。
沖破發(fā)展桎梏,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),要先找到自身優(yōu)勢。古田地處群山深處、閩江之畔,脫貧的希望就在山水之間。多年來,該縣厚植生態(tài)資源優(yōu)勢,精準落實扶貧政策,全面實施重點工程,培育壯大特色產業(yè),走出一條立足縣情的脫貧攻堅路。
6月20日,省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布公告,經省扶貧開發(fā)領導小組審核,并報省委和省政府研究,古田縣退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣,實現脫貧“摘帽”。古田取得脫貧攻堅階段性勝利的背后,離不開全縣43萬干部群眾齊心合力的奮斗與實踐。
扶貧扶志 鼓足發(fā)展信心
2016年,通過農戶申請、村級民主評議、“兩公示一公告”和逐級審核上報等程序,古田縣確認建檔立卡貧困戶1472戶4788人。在此基礎上,古田組織全縣138個單位836名干部結對幫扶貧困戶,并確定每雙月17日為“干部結對幫扶日”,開展“對點對戶”掛鉤幫扶。
在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中,黃田鎮(zhèn)后坪村貧困戶陳忠成為黃田鎮(zhèn)黨委組織委員施劍妃的結對幫扶對象之一。經過走訪,施劍妃了解到陳忠夫婦都是殘障人士,家中還有一子在讀小學,家庭經濟十分困難,不過好在夫妻倆尚有勞動能力。
扶貧先扶志,只有讓貧困戶先有脫貧的志氣,才有脫貧的方法。施劍妃仔細分析了陳忠一家的致貧原因,從思想上激發(fā)他的信心,提出發(fā)展農業(yè)種植的脫貧方法。
“我雖然是殘疾人,沒讀多少書,但是我能吃苦、不怕累。”陳忠言語堅定。從2016年起,在各項扶貧政策的幫助下,他信心滿滿地種起了西瓜、水稻、油茶,還養(yǎng)了一些雞鴨。次年底,幸福生活終于來敲門,陳忠的家庭人均純收入達到7330元,實現脫貧。
脫貧不脫鉤,才能讓“脫真貧”不打折扣。古田縣為了檢驗干部幫扶實效,促進精準幫扶、精準施策,創(chuàng)新推行“戶情日記”。
打開施劍妃的“戶情日記”,上面詳細記錄著結對幫扶貧困戶的基本家庭情況、建檔立卡時的致貧原因、家庭成員的變化、因戶施策的內容、幫扶政策享受過程以及家庭收入前后的變化等。
“通過記錄‘戶情日記’,可以更加直觀全面地了解貧困戶基本情況、受幫扶過程、增收脫貧成效等具體情況,既有利于保持幫扶力度持續(xù)穩(wěn)定,又能對幫扶干部起到督促作用。”施劍妃說。
至2018年底,古田縣建檔立卡貧困人口全部實現脫貧,貧困戶家庭年人均純收入達11234.9元;全縣71個貧困村面貌得到較大改善,村財穩(wěn)步增收,脫貧退出64個,剩余7個計劃在今年內退出。
黨建引領 筑牢攻堅堡壘
西溪村位于古田縣鳳埔鄉(xiāng)北部,由于地理區(qū)位較好,基礎配套相對完善,吸引周邊6個行政村的人口涌入,目前常住人口達2000余人。
人口流動折射出鳳埔鄉(xiāng)北部發(fā)展不平衡的問題,各村地處偏遠,“空心化”嚴重,村級黨組織服務群眾能力不強,農村產業(yè)基礎十分薄弱。
窮則思變。2015年,鳳埔鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導,整合7個行政村的力量,成立西溪中心村大黨委,創(chuàng)新“農村黨建便利店”模式,打造凝聚黨員、服務群眾的基層黨建綜合平臺。
這家“便利店”功能齊備:便民服務大廳可為村民辦理黨務、計生、農保、醫(yī)保、流動人口等6類37個辦事項目;電商服務中心為村民購物、繳費、代購需求提供一站式服務;鄉(xiāng)村教育中心是文化陣地,圖書借閱、技術培訓都在這里進行。
不僅如此,西溪中心村大黨委通過整合農業(yè)資源優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃茭白、食用菌等產業(yè)發(fā)展,吸納20余戶貧困戶抱團發(fā)展特色種植業(yè)。
貧困戶盧祖燕是黨建促脫貧模式的受益者之一。自2016年起,她精心種植的茭白交由合作社、“便利店”搭建的批發(fā)、零售、電商渠道銷往各地,僅此一項,每年增收一萬多元。
鳳埔鄉(xiāng)黨委副書記、西溪中心村大黨委書記郭麗霞說:“黨建理念、服務隊伍、服務項目進駐‘農村黨建便利店’,便民又富民,受到了群眾的普遍歡迎。”
據了解,“黨建便利店”促脫貧模式已在古田縣20多個村推廣實施,服務群眾5萬多人次。
筑牢脫貧攻堅堡壘,關鍵之一是強黨建。古田縣在強化黨建引領、創(chuàng)新黨建服務方面,使出“三板斧”,頗具借鑒意義。
增強扶貧一線核心力量,出臺《抓基層黨建促脫貧攻堅的實施意見》《“黨建促脫貧、奪旗創(chuàng)精品”活動方案》,兩輪共接收、選派85名省市縣機關黨員干部駐村任職,選派100名黨建特派員聯系貧困村、軟弱渙散村。
推動村主干基本報酬達到中央標準,出臺解決村干部“走讀”問題和村務民主監(jiān)督等意見,讓村干部安心盡心履職。
探索推行黨建促脫貧模式,“農村便利店”、“支部+企業(yè)(合作社)、支部+基地、支部+電商”、“三級聯動”……都旨在打通服務群眾“最后一公里”,拓寬貧困戶增收渠道。
產業(yè)扶貧 增強造血功能
連日多雨,“全國農村青年致富帶頭人”余海燕不僅要管理茶園,還要到田間察看大豆長勢,她這股干事創(chuàng)業(yè)的勁頭帶動了合作社200多戶社員走上脫貧增收之路。
茶葉生產在鶴塘鎮(zhèn)程際村有百年歷史,村民長期以來自種自采自制自售各類茶葉,補貼家用。18歲那年,余海燕接手父親的茶園,在鍥而不舍的努力下,漸漸打開茶葉銷路,把事業(yè)做得有聲有色。
“能力有多少,就有多少責任。”余海燕說,創(chuàng)業(yè)打拼之初,她獲得很多人的關心指導,現在自己有能力了,應該要為村民做點什么。
2012年,余海燕牽頭成立古田縣鶴塘明艷茶葉專業(yè)合作社,集茶葉苗木培育、茶園基地管理于一體,吸納程際村208戶村民入社,帶動7戶貧困戶平均每年增收7000多元。
目前,明艷茶葉專業(yè)合作社的茶園規(guī)模已擴展至1000多畝,還承接了“泉豆12”豐產示范項目,先后獲評福建省巾幗示范基地和福建省農業(yè)科學院科技示范基地。
程際村的“脫貧經”生動詮釋了貧困群眾要實現穩(wěn)定脫貧,基礎在產業(yè),希望在產業(yè)。近年來,古田縣積極探索“龍頭帶動”“幫帶分紅”“互聯網+”等產業(yè)扶貧模式,引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社吸納貧困戶參與入股分紅或勞動就業(yè),進一步提升貧困戶自我發(fā)展能力。
城東街道桃溪村黨支部以鄉(xiāng)情親情為紐帶,動員在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)成立合作社,推行“租金+股金+薪金”的“三金”模式,引導貧困戶通過土地流轉獲得租金,將幫扶資金入股合作社獲得股金,入社打工掙取薪金,帶動全村17戶貧困戶實現脫貧。
通過搭乘電商快車,古田的食用菌、水果等優(yōu)質農產品拓寬了銷售渠道,也讓種植戶的收入更加穩(wěn)定。例如,位于大橋鎮(zhèn)沂洋村的古田建宏農業(yè)開發(fā)公司,通過電商渠道每銷售一袋銀耳,就能幫助相關農戶增收0.2元。
此外,古田縣以“一村一品”特色產業(yè)為依托,全面落實“一戶一增收”項目,采取以獎代補等形式,因地制宜、精準確定實施特色種養(yǎng)、林下經濟、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等增收項目,確保有發(fā)展意愿、產業(yè)幫扶需求的貧困戶均有產業(yè)扶貧項目,累計發(fā)放產業(yè)扶持資金2332.8萬元、惠及貧困對象8491人次(2362戶),享受產業(yè)扶貧政策補助的貧困戶覆蓋率達到92%。
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。2018年,古田縣農民人均可支配收入達17108元,連續(xù)15年保持全市第一。
責任編輯:鄭力煒