福鼎市建立健全耕地保護(hù)機(jī)制，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)——遏制撂荒 良田姓“糧”

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 王婷婷）春日福鼎，千里沃野美如畫。田間地頭，作物長勢喜人，農(nóng)機(jī)隆隆作響，農(nóng)民歡聲笑語……一個個繁忙耕作的場景，講述著沉甸甸的豐收希望。

這些美麗圖景的背后，藏著一場場“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”。近年來，為牢牢扛穩(wěn)“糧袋子”，福鼎市建立健全耕地保護(hù)機(jī)制，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，遏制新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，確保全市新增耕地用途不改變、面積不減少、土地不撂荒。

土地資源“活起來”

“要不是及早整治，現(xiàn)在這里就是一大片蘆葦?shù)亓恕?rdquo;4月3日，站在福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)斗門頭村的百畝稻田旁，看著農(nóng)戶來回耕地，該鄉(xiāng)自然資源所所長李章招頗為欣慰。

據(jù)介紹，原來這里的160多畝地，一半是荒廢多年的彈涂魚養(yǎng)殖地，一半是浩浩蕩蕩的蘆葦?shù)亍?ldquo;那時候也沒路進(jìn)出，群眾就搭個簡易竹橋便于勞作。”李章招說，拋荒地土地貧瘠，復(fù)墾成本高，一旦管理不好，容易再次拋荒撂荒，因此，當(dāng)?shù)卣垖I(yè)種植大戶來集中管護(hù)，每畝給予700多元補(bǔ)貼。

2019年，隨著土地整治項(xiàng)目鋪開，這塊“荒地”配套了機(jī)耕路、排水溝，平整規(guī)劃為新田地，并在次年交由福鼎市硤門陳輔倉家庭農(nóng)場進(jìn)行專業(yè)管護(hù)。

“經(jīng)過抽水、淡化等一系列土地改良后，我們種上了單季稻。接下來，我們準(zhǔn)備嘗試種植雙季稻，提高復(fù)種指數(shù)，增產(chǎn)增收。”福鼎市硤門陳輔倉家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人陳輔倉說，經(jīng)過細(xì)心管護(hù)，該地水稻畝產(chǎn)量從250公斤逐年遞增至450多公斤，年收益可達(dá)到17萬元。

肥了土地，富了農(nóng)民。福鼎市采取合作社帶頭種植、大戶集中承包、三季輪作種植等方式，提高土地利用率，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

太姥山農(nóng)園家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人謝作煌，今年承包了150畝地，正忙碌投入水稻育秧工作，準(zhǔn)備在五月前完成拋秧。“以前，由于部分村民不在家，還有的地理位置偏僻等原因，導(dǎo)致部分田地荒廢，我們就統(tǒng)一承包過來，進(jìn)行早稻—晚稻—蠶豆水旱輪作，提升地力，增加效益。”謝作煌說道。

嚴(yán)保嚴(yán)管，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。今年，福鼎市進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村到田，確保糧播面積19.28萬畝、糧食產(chǎn)量6.4萬噸年度目標(biāo)任務(wù)完成。

齊抓共管“護(hù)起來”

在福鼎市太姥山鎮(zhèn)下尾村，連方成片的蠶豆田里，豆莢顆粒飽滿，隨風(fēng)涌起一股股“綠浪”。下尾村黨支部書記兼土地協(xié)管員林金珠一邊巡查，一邊了解種植情況。

“我的日常工作是定期繞著每個自然村耕地轉(zhuǎn)，巡查是否有違法占用耕地或破壞基本農(nóng)田的情況，同時加大‘非農(nóng)化’‘非糧化’宣傳工作。”林金珠說。該村共有耕地1200多畝，主要種植水稻、甘薯、玉米、豆類等糧食作物，是太姥山鎮(zhèn)糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一。然而，前幾年，隨著西紅柿等果蔬走俏市場，部分村民開始轉(zhuǎn)向大棚種植。

“依托土地確權(quán)、航拍圖等，我們逐一上門走訪，及時勸導(dǎo)大家種植糧食作物，并積極幫助他們申請耕地補(bǔ)助、種糧大戶補(bǔ)助、農(nóng)作物保險等。”林金珠說，多管齊下，如今村里沒有一塊撂荒地。

近年來，為落實(shí)好耕地保護(hù)主體責(zé)任，福鼎市自然資源局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、土地協(xié)管員等隊(duì)伍建設(shè)，開展循環(huán)式巡查，并采集影像，建立“一種一檔”，形成從村—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—市多級齊抓共管模式。截至目前，福鼎市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個村（社區(qū)）共設(shè)置286個協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)耕地巡查全覆蓋。

“我們還制定新增耕地管護(hù)辦法，按照非農(nóng)建設(shè)占用耕地必須做到‘占一補(bǔ)一，先補(bǔ)后占，以補(bǔ)定占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田’總體要求，明確新增耕地管護(hù)范圍、期限、分工等，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)在數(shù)量和質(zhì)量上平衡。”福鼎市自然資源局四級主任科員丁宗胤說。

今年3月，福鼎市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展若干措施的通知》，加強(qiáng)耕地保護(hù)，在加大糧食生產(chǎn)、拋荒地復(fù)墾、鼓勵彈涂魚田恢復(fù)種植水稻等方面，給予不同補(bǔ)貼政策。

“糧食生產(chǎn)的政策補(bǔ)貼逐年向好，讓我們信心倍增，一定要種好糧食，穩(wěn)住糧食產(chǎn)量。”謝作煌堅(jiān)定地說。