【年終歲首看發(fā)展】福鼎：“四個聯(lián)合”刷新項目建設(shè)速度

寧德網(wǎng)消息（張文奎 王婷婷）12月29日，記者從福鼎市發(fā)改局獲悉，1月至11月福鼎市在建重點項目完成投資105.85億元，占年度計劃的113.3%；預(yù)備重點項目完成投資3.28億元。2021年，福鼎市第二、第三季度重點項目“百日攻堅”活動綜合考評名列寧德市第二，第三季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評名列全省第六名。

這份亮眼的成績，離不開當(dāng)?shù)馗咝У姆?wù)保障。

今年以來，針對項目建設(shè)前期耗時長、審批手續(xù)繁瑣等問題，福鼎市以“三比三賽”“百日攻堅”活動為抓手，積極創(chuàng)新工作機制，通過“聯(lián)合審圖、聯(lián)合組卷、聯(lián)合會商、聯(lián)合審批”工作模式，打破項目建設(shè)前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”，開創(chuàng)項目建設(shè)新紀(jì)錄。

“此前，建設(shè)項目業(yè)主確定紅線后逐一到各要素部門核對紅線圖，因?qū)彶樯婕岸鄠€要素部門，不同部門之間管理不同、機制不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，又互為前置，極大地影響了審查進度。”福鼎市發(fā)改局有關(guān)負責(zé)人說道。

為破解項目業(yè)主多頭跑、部門審查函來函往，有效縮短時限，福鼎市開展聯(lián)合審圖工作，組織相關(guān)部門聯(lián)合對項目用地紅線涉及各類保護區(qū)進行審查，審查結(jié)果互認(rèn)，大力提升項目前期審批，實現(xiàn)從跑8個部門、15個工作日辦理到“跑一個窗”、最快2個小時之內(nèi)出具意見成果，為項目快速生成打下牢固基礎(chǔ)。此外，通過聯(lián)合審圖提前謀劃好項目涉及的水、電、路網(wǎng)、防洪防澇等配套工程布局，合理安排配套工程建設(shè)，滿足項目建設(shè)期直至運行期的功能需求。

緊接著，按照“土地要素跟著項目走”的要求，福鼎市通過聯(lián)合組卷，在項目完成立項后，對用林、用地、用海進行梳理，提前謀劃細化指標(biāo)、報批等工作方案，并對建設(shè)項目用地涉及的規(guī)劃計劃、耕地占補、地類權(quán)屬、征收土地、礦產(chǎn)壓覆、違法用地等各方面情況進行全覆蓋審查，確保無遺漏、無死角；建立問題快速協(xié)調(diào)的聯(lián)合機制，以要素報批責(zé)任單位為軸心，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委積極配合，用地、用海、用林要素審批部門靠前指導(dǎo)，市政府專人牽頭，及時研究并協(xié)調(diào)解決用地報批中存在的問題，變“會審等項目”為“項目等會審”，保障重大項目“盡早落地、盡快開工”。

2021年4月25日，福鼎市2021年度第一批次土地征收成片開發(fā)方案獲得省政府批復(fù)，成片開發(fā)總面積6859.1505 畝，這也是寧德市首個獲得批復(fù)的土地征收成片開發(fā)方案。目前，福鼎市2021年第二、三、四批次土地征收成片開發(fā)方案已基本完成。

針對審批服務(wù)中跨部門之間存在的重大、復(fù)雜、疑難問題，福鼎進一步建立三級會商制度。按照職能權(quán)限劃分，由福鼎市行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)會、市政府專題會議、市政府常務(wù)會議（或市委常委會）分級協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提前介入，主動對接業(yè)主單位，會商會審破解審批難點堵點，指導(dǎo)項目業(yè)主報批報建，實現(xiàn)全流程各審批環(huán)節(jié)的無縫銜接，減少因部門未銜接、業(yè)主報批思路偏差等原因造成項目審批回頭跑，切實為項目審批梳阻提速。

與此同時，福鼎市設(shè)立投資項目“一站式”服務(wù)區(qū)，將發(fā)改、自然資源、住建、林業(yè)、環(huán)保等要素審批部門全部集中到該區(qū)，實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機制，保障項目快速審批、快速供地、快速動工；各要素審批職能窗口嚴(yán)格按照“一張表單”材料受理審批，在接收到綜合服務(wù)部分派的審批業(yè)務(wù)時，按照“能快則快”的原則，在條件允許的情況下，采取“告知承諾制”及“容缺預(yù)審”等方式，當(dāng)天受理當(dāng)天流轉(zhuǎn)，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)受理件；對同一個部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項進行整合，對相關(guān)要件材料在企業(yè)做出承諾后先行容缺、后期補齊，減少項目落地的前置條件。

通過“四個聯(lián)合”審批新模式，福鼎市項目平均審批時間從立項到開工由158天壓縮至45天。福鼎時代鋰離子電池生產(chǎn)基地項目、邦普寧德新材料產(chǎn)業(yè)園、福鼎市店下污水處理廠工程（東岐）（一期）項目等多個重點項目建設(shè)提檔加速，不斷刷新速度。