【全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家寧德篇章】福鼎將“最多跑一次”到“最近跑一次”改革向基層延伸，率先在寧德實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助終端機(jī)鄉(xiāng)級(jí)全覆蓋——政務(wù)服務(wù)“就近辦”

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 陳敏）5月28日下午，福鼎市行政服務(wù)中心一樓大廳“鼎e辦”自助終端機(jī)前，市民葉小虎通過(guò)自助受理終端掃描支付寶電子身份證二維碼登錄，處理交通違章，從確認(rèn)違法信息到提交審核，只用了不到1分鐘時(shí)間。“想不到這么方便，等審核過(guò)了，支付寶直接繳費(fèi)就可以，省得到交警大廳排隊(duì)，耗費(fèi)大量精力。”小葉笑著說(shuō)。

為讓自助服務(wù)延伸到群眾“家門(mén)口”，確保政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦”“立即辦”，讓大家辦事更加省時(shí)、省力、省心，福鼎采取“1+N”以點(diǎn)帶面的方式，在行政服務(wù)中心辦事大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和重點(diǎn)社區(qū)放置了20臺(tái)政務(wù)自助一體機(jī)，率先在寧德實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助終端機(jī)鄉(xiāng)級(jí)全覆蓋。

“福鼎分兩批推出22項(xiàng)‘鼎e辦’自助終端事項(xiàng)，涵蓋醫(yī)保、交警等多個(gè)部門(mén)的高頻事項(xiàng)，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳互通、線上與線下功能互補(bǔ)、窗口服務(wù)與自助服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，將‘15分鐘便民服務(wù)圈’落到實(shí)處。”福鼎市行政服務(wù)中心主任李贊校說(shuō)，相較于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，自助終端進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦理流程簡(jiǎn)便化、信息采集精準(zhǔn)化，對(duì)于高頻的市場(chǎng)主體設(shè)立業(yè)務(wù)，有效提高了申報(bào)效率。

“自助化”辦理  “信息化”共享

5月初，借著個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)入駐行政服務(wù)中心的契機(jī)，福鼎推出個(gè)體工商戶注冊(cè)登記自助終端辦理事項(xiàng)，申請(qǐng)人不必在窗口排隊(duì)，只要在自助機(jī)上點(diǎn)擊辦理，服務(wù)終端對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)和判斷，幾分鐘內(nèi)便能完成審核。

個(gè)體工商戶陳妹妹就是受益者之一。5月20日，她來(lái)到福鼎市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，準(zhǔn)備辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，面對(duì)漫長(zhǎng)的排隊(duì)過(guò)程，趕時(shí)間去外地的她一時(shí)犯了難。在工作人員的引導(dǎo)下，她來(lái)到一樓政務(wù)大廳“鼎e辦”自助終端機(jī)旁，經(jīng)過(guò)身份校驗(yàn)、數(shù)據(jù)采集等步驟，提交登記信息，僅用一分鐘便完成了申請(qǐng)登記。

“這個(gè)機(jī)器要填的信息很少，而且都可以在屏幕上填寫(xiě)或者拍照上傳，不需要帶別的紙質(zhì)資料，一張身份證就夠了，真是很方便。”陳妹妹說(shuō)，以往雖然可以通過(guò)“福建省個(gè)體工商戶全程智能化登記系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，但是只能用經(jīng)營(yíng)者名字作為字號(hào)，要想取個(gè)心儀的名字，必須到窗口辦理，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。自助終端通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，智能推薦名稱字號(hào)，降低了重名率。

“以前個(gè)體工商戶通過(guò)窗口人工審核，在所有證件齊全、正確的情況下，最快也需要半小時(shí)才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，窗口工作人員壓力也大?，F(xiàn)在利用自助終端機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，群眾省去排隊(duì)時(shí)間，大大加快了辦事效率。”李贊校說(shuō)。

自助終端平臺(tái)系統(tǒng)與政務(wù)信息一體化平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，群眾在全市任一“鼎e辦”自助終端機(jī)辦事掃描所生成的材料，一律自動(dòng)匯聚到政務(wù)信息一體化平臺(tái)信息庫(kù)，轉(zhuǎn)化為電子證照。同一辦事群眾下次辦理其他事項(xiàng)，通過(guò)福建省電子證照共享平臺(tái)或我市政務(wù)信息一體化平臺(tái)信息庫(kù)感知獲取基本信息，能感知的材料一律不再要求辦事群眾重復(fù)提交原件或復(fù)印件，為打造“無(wú)證明城市”等工作做好共享數(shù)據(jù)、電子證照、電子簽章、身份認(rèn)證以及移動(dòng)客戶端平臺(tái)等全方位支撐。

目前，“鼎e辦”自助終端機(jī)實(shí)現(xiàn)福鼎4416個(gè)事項(xiàng)辦事指南查詢和交通罰沒(méi)、特殊病種等22項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)自助辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心每日安排自助終端辦理導(dǎo)辦員，指導(dǎo)幫助文化程度不高人員或老年人辦理相關(guān)事項(xiàng)，跨越數(shù)字鴻溝。

從“最多跑一次”到“最近跑一次”

“這幾年，福鼎積極推進(jìn)‘自助終端辦’‘一事一次辦’等政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)便捷度不斷提升。但政務(wù)服務(wù)仍存在城鄉(xiāng)差異，企業(yè)和群眾辦事‘城鄉(xiāng)來(lái)回跑’的現(xiàn)象仍然存在。”李贊校說(shuō)，為解決群眾辦事城鄉(xiāng)來(lái)回跑堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，福鼎市將“最多跑一次”到“最近跑一次”改革向基層延伸，通過(guò)城鄉(xiāng)辦事窗口異地收件并授權(quán)辦理，或借助“鼎e辦”自助終端設(shè)備上傳辦件材料，推進(jìn)民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“城鄉(xiāng)同辦”?！　　　　　?/p>

“現(xiàn)在也太方便了，不用城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)回跑，省時(shí)又省錢。”家住福鼎市疊石鄉(xiāng)疊石村上厝的71歲老人王振超腿腳不便，一直想辦理糖尿病特殊病種申請(qǐng)，聽(tīng)說(shuō)疊石鄉(xiāng)便民服務(wù)中心有了自助終端機(jī)可以就近辦理，一大早趕來(lái)，在便民服務(wù)中心工作人員的幫助引導(dǎo)下，幾分鐘就完成了申請(qǐng)認(rèn)定。

在以往，要申請(qǐng)慢特病病種待遇認(rèn)定必須先到衛(wèi)生院或醫(yī)院開(kāi)具《門(mén)診慢特病病種待遇認(rèn)定申請(qǐng)表》和《疾病證明書(shū)》，然后到市醫(yī)院或行政服務(wù)中心醫(yī)保窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道群眾可以直接在就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自助終端機(jī)上操作，在工作人員的協(xié)助下進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證登錄、掃描上傳相應(yīng)材料，福鼎市醫(yī)保管理部收到申請(qǐng)后，將第一時(shí)間對(duì)申請(qǐng)的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的即可當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，辦事群眾當(dāng)天即可享受門(mén)診慢特病病種待遇，真正實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”。

群眾原本要到市區(qū)行政服務(wù)中心辦事，現(xiàn)只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自助終端設(shè)備上操作，按要求驗(yàn)證證件、填寫(xiě)材料并上傳自助終端平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行預(yù)審、受理，辦理結(jié)果免費(fèi)快遞送達(dá)給接收窗口或申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)材料異地“自助上傳”、辦理結(jié)果“快遞送達(dá)”。

“自今年1月投入使用以來(lái)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢特病病種待遇認(rèn)定自助辦理1336人次，交通罰沒(méi)事項(xiàng)共受理120多件，解決了群眾城鄉(xiāng)‘來(lái)回跑’和排隊(duì)等待的苦惱。”李贊校說(shuō)，下一步，將把部分“一事一次辦”的“一件事”套餐納入自助終端辦理，不斷拓展自助終端機(jī)“綜合式”“一站式”服務(wù)功能，將更多社區(qū)納入“自助終端辦”范疇，為“城鄉(xiāng)同辦”賦能。