喚醒鄉(xiāng)村沉睡資源 助力農(nóng)民增收致富

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲）寒冬時節(jié)，大山深處的福鼎市前岐鎮(zhèn)小岳村溪澗潺潺、花果飄香。在豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社果園里，化身“產(chǎn)業(yè)工人”的農(nóng)民在忙著打理基地。

豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人余清軍介紹，合作社主營水果種植、銷售與加工，流轉(zhuǎn)村里土地200多畝，讓有勞動力的貧困戶到合作社務(wù)工，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值100多萬元，帶動61戶村民增收。

“推行農(nóng)村集體土地三權(quán)分置，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，在不改變土地用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等多種模式‘轉(zhuǎn)活’承包地，破解土地‘細(xì)碎化’難題，喚醒盤活產(chǎn)業(yè)薄弱村沉睡的資源。”福鼎市扶貧辦主任滕建軍說，“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興跨越發(fā)展，接續(xù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，必將助力農(nóng)民增收致富。”

盤活資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)

讓農(nóng)村資源有序流動起來，真正實現(xiàn)農(nóng)村資源資本化，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的初衷。福鼎在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革，著力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展等機(jī)制。省級鄉(xiāng)村振興試點示范村硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村整合本村閑置的500畝山地，引進(jìn)福建閩東福耕農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，投資5000萬元統(tǒng)籌發(fā)展集生產(chǎn)、加工、觀光、休閑、農(nóng)耕文化為一體的金山農(nóng)耕文化園。

“金山農(nóng)耕文化園項目已完成投資3500萬元，農(nóng)家樂、民宿、休閑泳池等區(qū)塊已對外營業(yè)，僅流轉(zhuǎn)土地租金一項每年可為村財增收20萬元，為農(nóng)戶增收近萬元，同時就近轉(zhuǎn)移勞動力150人，帶動農(nóng)民增收。”福鼎市委辦派駐柏洋村黨委第一書記劉端斌說。

“中國扶貧第一村”磻溪鎮(zhèn)赤溪村及其輻射帶動的8個村被列為全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)。赤溪村以農(nóng)村綜改資金、“中國扶貧第一村”品牌資產(chǎn)、土地資源入股的形式，與六妙茶業(yè)公司合作投資畬村福鼎白茶產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)旅游集散中心、湖里崗玻璃觀景棧道等項目，把鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品。2019年，赤溪全村共接待游客27萬人次，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2160萬元，村財收入130萬元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)22698元，比2014年增加13842元，增長156.3%。

同時，福鼎財政每年統(tǒng)籌安排2500多萬元，爭取鄉(xiāng)村振興PPP項目9.2億元貸款授信，通過股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、抱團(tuán)經(jīng)營、企村結(jié)對等“增收八法”，扶持村集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元以上。僅福鼎90個重點產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，就推動村集體增收達(dá)387萬元，平均每村增收4.3萬元。

企社帶動打造效益“聚寶盆”

在點頭鎮(zhèn)大坪村六妙白茶莊園，大坪村建檔立卡貧困戶蔡美香在食堂內(nèi)忙碌。“每年茶季一過，我就到公司務(wù)工，月工資有4000多元。”丈夫曾玉成利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和貼息小額貸款擴(kuò)建茶園，并將自家老宅改造成茶葉初加工作坊，家庭人均年收入從3601元提高到10029元，還住上了連排新房，實現(xiàn)了脫貧。

大坪村與六妙白茶公司建立“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”，通過“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”的發(fā)展模式，統(tǒng)一實施生態(tài)有機(jī)茶園管理，并以市場保護(hù)價收購村民的茶葉，讓農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入。而采茶季一過，村民便到莊園里打散工，在家門口實現(xiàn)就業(yè)。大坪村黨支部書記翁勁竹介紹，每當(dāng)農(nóng)閑時，在六妙白茶就業(yè)的村民可達(dá)200人，每人每月增收近3000元。2019年，大坪村人均收入1.8萬余元，村集體收入29.71萬元。

不僅是大坪村，崳山蔓丹農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托崳山島全域旅游發(fā)展，與魚鳥村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，利用芒垱月亮灣森林景觀、特色香砂仁、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海灣沙灘等資源，探索“漁農(nóng)旅”融合發(fā)展的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，將700畝生產(chǎn)示范基地打造成花果采摘園、特色花海良姜觀光園、海濱休閑花卉園。先后投入700多萬元，配套建設(shè)5000多平方米的休閑露營地、綠地、人工沙灘，以及休閑慢道、棧道、客服驛站、特色船屋等休閑農(nóng)旅配套設(shè)施，形成集觀光采摘、吃住娛、休閑旅游為一體，各項配套設(shè)施較為完善的休閑觀光農(nóng)旅經(jīng)營示范點，年接待游客5萬多人次，帶動村民發(fā)展民宿、漁家樂和漁耕體驗等項目增收180多萬元，幫助村民銷售香砂仁、水果蔬菜及本土雞、崳山山羊、海產(chǎn)品等漁農(nóng)產(chǎn)品超300萬元。

目前，福鼎市已建成5個省級現(xiàn)代茶業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（場），以及2個市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、37家農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、102家茶旅農(nóng)旅文旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，培育1798家家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使包括茶園在內(nèi)的農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)15.5萬畝，65%的茶園實現(xiàn)基地化管理，農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

村民變股民手握股份有分紅

小岳村貧困戶郭發(fā)樹共流轉(zhuǎn)7畝山地給合作社，同時又在合作社務(wù)工。勞作之余，他掰著手指頭算了一筆“增收賬”：流轉(zhuǎn)山地租金700多元，入股5000元資金每年保底收益不低于1000元，再加上務(wù)工工資和自家茶葉收成，每年收入近4萬元。

福鼎鎮(zhèn)村兩級按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股一些落戶鎮(zhèn)村的企業(yè)、合作社，讓村民既能拿租金、工資，還能拿分紅，實現(xiàn)三頭增收。同時，健全完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推行農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化管理。

前岐鎮(zhèn)政府引導(dǎo)豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社、豐盛紅陽農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、前岐老區(qū)果場，先后流轉(zhuǎn)土地835畝，投入500多萬元，開發(fā)種植獼猴桃、百香果、紅心黃桃、四季柚和養(yǎng)殖對蝦，采取“保底收益＋按股分紅”方式，帶動37戶貧困戶脫貧增收，貧困戶投資年回報率按不低于投資入股資金的20%保底分紅。

太姥洋村長崗頭自然村村民陳清童，通過培訓(xùn)學(xué)會茶園管理新技能，在天湖茶業(yè)就業(yè)，并將茶園流轉(zhuǎn)給公司，年收益12萬元。天湖茶業(yè)是國家扶貧龍頭企業(yè)，其采取土地流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等多種形式，采取“保底收益+按股分紅”形式，吸納方家山、太陽頭、孔坪等村貧困戶入股合作社，將周邊貧困農(nóng)戶無力管理的260畝茶園及230畝荒山采取租賃、入股并行的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)茶園每畝年租金收益850元，每年為無勞力群眾或失管荒山村民增收近75萬元。