福鼎桐城：城鄉(xiāng)發(fā)展 同頻共振

寧德網(wǎng)消息（曾云端  茹捷）鱗次櫛比的高樓、寬闊通暢的道路、綠樹成蔭的街景、鮮花環(huán)繞的公園、川流不息的車輛……置身桐城街道，處處可以感受到繁華與欣欣向榮。

時間在推移，桐城發(fā)展不停歇，寶龍世家、中匯廣場、桐南新城、高鐵城等一系列樓盤拔地而起，扮靚了城市顏值。

現(xiàn)在，梅澳大道、玉塘大道，分別從蓮峰山左右兩側向前延伸，施展開來，將鐵鏘新區(qū)和海灣新城兩個區(qū)域與舊城緊緊相連。如今，這兩個新區(qū)塔吊林立，挖掘機和工程車輛來回穿梭，一派熱火朝天的建設場面，又在續(xù)寫桐城的繁華，同時也預示著未來的前景。

多年前，這里是一片寂寥灘涂，“桐城無城”一度成為市民笑談。近年來，在福鼎市“東擴、南移、面海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略中，桐城街道勇挑“南移、面海”重任，以項目為抓手，呼應發(fā)展全局，桐城由此奏響了新時代城市發(fā)展的壯麗樂章。

“也就是二十年時間，桐城滄海桑田，一躍成為福鼎經(jīng)濟、文化、商貿和交通重鎮(zhèn)。”桐城街道一位老干部回憶。

新城崛起話變化

深秋時節(jié)，車行桐城，沿著梅澳大道向鐵鏘新區(qū)行進，展現(xiàn)在眼前的是熱火朝天的建設場面。

長達6公里的梅澳大道北接潮音島中梁·百悅城，南連八尺門大橋，與即將完工的玉塘大道形成環(huán)蓮峰山路。而梅澳大道兩旁分別是“五館一院”、恒大未來城、金灘觀海等項目，有的封頂處于裝修狀態(tài)，有的即將投入使用……環(huán)視整個新區(qū)建設正酣。“等這些重大項目完工，基礎配套設施完善，鐵鏘新區(qū)很快將成為福鼎重要的城市版塊。”桐城街道辦事處主任詹華壽說，而隨著職成校、福鼎一中校區(qū)的開工建設，不久的將來一座新城呼之欲出。

再把目光轉到蓮峰山的另一側——海灣新城。同樣經(jīng)過幾年建設，昔日荒野的灘涂，也被一座座拔地而起的樓盤取代。

桐城地處福鼎城區(qū)南部，兼容沿海突出部、城市繁華區(qū)、城郊結合部三類區(qū)域特征，是城市“東擴、南移、面海”發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，自1997年列入規(guī)劃以來，桐城便駛上建設快車道。近幾年來，桐城街道更是承接各類重點項目達106個，一個個項目改變著當?shù)氐拿婷病?/p>

城市建設，路網(wǎng)先行。置身桐城，細心的朋友一定會發(fā)現(xiàn)，不過短短幾年間，站前大道、梅澳大道、鐵鏘大道相繼建成，打通了福鼎老城區(qū)通往新城區(qū)的重要城市血脈，為新城建設打下堅實基礎。

在路網(wǎng)等基礎設施不斷完善的前提下，“五館一院”、寶龍房產、恒大未來城、職成校、福鼎一中等項目紛紛進駐，有序推進，為城市發(fā)展注入強勁動力。

桐城街道作為福鼎發(fā)展的先鋒，項目多、時間緊、任務重，安征遷更是重中之重的工作，如何破題？

以職成校為例，整個項目需要征地497畝，拆遷房屋90多榴，遷移墳墓90多座。“今年以來，我們抽調精干力量，開展拆遷工作，做到安、征、遷工作同步開展、同步推進。”桐城街道黨工委副書記高傳祥說，為做好拆遷工作，街道組織干部走村入戶、夜訪群眾、細化任務、分解難題，同時啟動安置房土地報批等事宜，讓拆遷戶看到政府的誠意。據(jù)悉，僅10日一天就完成了30戶的房屋拆遷協(xié)議簽訂。

一邊是新區(qū)建設如火如荼，另一邊是老城區(qū)舊貌換新顏。

城市環(huán)境一直是桐城的老大難問題，近年來，街道直擊痛點，將中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和交通秩序集中整治問題提上日程，著力攻堅城區(qū)環(huán)境“臟亂堵”等問題。重點圍繞站前大道、濱海大道、玉塘大道、梅澳大道和鐵鏘大道等城市新主干道100多處開展環(huán)境綜合整治，解決臨搭違建和隨意垃圾亂倒、綠化破損等問題。推進三門溪玉塘段河堤慢道建設，改善城市周邊環(huán)境，提升新區(qū)顏值。

黨建引領謀發(fā)展

“為扎實推進項目建設，我們將黨支部建立在工地上，發(fā)揮黨建引領、融入、服務功能，有力促成項目與駐地黨群的關系和諧穩(wěn)定。”桐城街道黨工委組織委員鄭凱介紹。

寶龍房產是桐城街道最大的房地產項目之一，竣工后可容納上萬人居住。因為項目較大，工期也較長。因此，經(jīng)過前期摸底溝通，在這個工地上建起了兼合式黨支部，一方面，可以有效解決工地黨員的組織生活問題，另一方面，也可以切實發(fā)揮黨員作用，著力解決在項目推進過程中老百姓的訴求問題。

事實證明，工地黨支部的建立能夠有效化解安征遷的矛盾問題。除寶龍支部外，桐城街道黨工委還先后成立10個臨時黨組織，組建10支黨員攻堅隊；將班子成員“變”小組長，打造帶領干部一線攻堅克難骨干力量；將本地能人“變”宣講員，成為帶動群眾支持配合安征遷的橋梁紐帶。此舉有效將組織優(yōu)勢轉化為征遷動員優(yōu)勢，近年來，桐城累計征地1.3萬畝，拆除房屋2000多榴。

如果說推進城市建設，加強衛(wèi)生環(huán)境管理，是給居民提供一個宜居的外部環(huán)境，那么提高行政辦事速度則是給居民提供一個寬松、高效的軟環(huán)境。

家住桐城五里牌村的居民林建國，想開一家小吃店。11月6日，他一大早便來到街道黨建服務中心，向工作人員提供了相關材料后，當天就拿到了個體戶營業(yè)執(zhí)照。“現(xiàn)在辦事很方便，材料齊全的話當天就能拿到證，特殊情況也只需幾個工作日就能辦理下來。”現(xiàn)場的工作人員說。

桐城街道共有人口20萬，辦事機構頗多，而這些機構又分布在不同的地點，往往老百姓辦一件事情要跑多個地方。

為實現(xiàn)居民“最多跑一趟”，2019年以來，在全市啟動街道體制改革的大背景下，桐城街道邁上“變身”之路，深入推進街道體制改革，將過去眾多機構精簡成“五辦兩中心一大隊”，在渠道上，實現(xiàn)“一窗集成”“一網(wǎng)通辦”，為老百姓辦事節(jié)省了許多時間。

此外，街道還做強綜合巡查大隊，以街道巡防隊、社區(qū)網(wǎng)格員、專業(yè)協(xié)管員為班底，以“大黨委”兼職委員為補充，劃分476個巡查網(wǎng)絡，建立五個片區(qū)網(wǎng)格巡查隊伍，明確將12類156項事項納入巡查范圍，編制綜合巡查大隊工作手冊，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題。

經(jīng)過一系列改革，門難進、臉難看、事難辦的情況不復存在，隨之而來的是一種怡人的文明新風在桐城吹拂。

鄉(xiāng)村建設促振興

無論是街區(qū)治理，還是街道面貌，20年來，桐城街道都發(fā)生了根本性變化。趁勢而上，桐城街道又把鄉(xiāng)村振興納入全盤發(fā)展大局。

最近一段時間以來，位于董江村的董江小院農家樂生意火爆，每到飯點成群結隊的車隊往董江方向駛去，而這一現(xiàn)象也為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。董江是桐城沿海片區(qū)的一個行政村，與正在建設中的鐵鏘新區(qū)緊挨著，鄉(xiāng)村振興大有可為。與董江一樣，同樣處在城郊結合部、沿海片區(qū)的還有資國、江邊等村。

桐城街道推出“城鄉(xiāng)一體化黨建聯(lián)盟”工作機制，讓社區(qū)好的治理經(jīng)驗分享交流給農村，讓城市文化滲透到農村，雙方進行互學互助，共同推進城市形象和農村面貌改變。

想要推進鄉(xiāng)村振興，讓農村有“造血功能”才是最根本的辦法。日前，筆者在桐城街道巖前村農貿商場看到，商場建設已進入尾聲，目前進入裝修階段，很快將可投入使用。當?shù)馗刹扛嬖V筆者，該商場由臨近5個村共同出資裝修，竣工后的農貿商場出租給商戶，所得租金由5個村受益。

這僅是桐城壯大村集體經(jīng)濟的項目之一。此外，桐城街道通過建設八尺門二級漁港碼頭，形成建材、裝卸、海貨冷鏈產業(yè)項目發(fā)展；結合美麗鄉(xiāng)村建設，以三門里、浮柳等為試點流轉土地入股農旅項目；因地制宜利用城市的邊角地和雜邊地土地資源，通過盤活三斗垅片區(qū)、海濱小區(qū)南側和南灣山等土地整理項目為街道本級財政創(chuàng)收。此外，還充分發(fā)揮地域區(qū)位和產業(yè)布局優(yōu)勢，發(fā)展茶葉等各類電商聯(lián)盟平臺項目，促進農村“造血”。

“下一階段，我們將繼續(xù)強化運用‘城鄉(xiāng)一體化黨建聯(lián)盟’這個機制，充分挖掘城市社區(qū)與農村資源，推動村、社區(qū)在黨建、文化、產業(yè)、治理等方面結對共建，不斷促進城村融合發(fā)展。”桐城街道黨工委書記丁宗明表示。