打造技防城市 建設(shè)平安福鼎

福鼎市公安局一一〇指揮情報中心大廳。

福鼎公安新媒體工作人員及時推送警訊。

送走失老人回家。

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 謝發(fā)樹 文/圖）1月24日，筆者在福鼎市公安局110指揮情報中心大廳看到，近40平方米的視頻監(jiān)控大屏，最多可同時展示近1000路探頭所拍攝的重點路段監(jiān)測點情況。據(jù)介紹，該系統(tǒng)還可以只顯示一路或多路信息，一旦遇到突發(fā)事件，在屏幕上可以清楚地看到所有細節(jié)。

近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大、城市人口數(shù)量的不斷增多、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市管理和社會治安管理面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。福鼎市堅持“突出問題整治，社會治理創(chuàng)新”兩手抓，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應用列為全市治安防控體系建設(shè)的龍頭工程，作為破解警力不足的突破點、科技強警的切入點，提升戰(zhàn)斗力的增長點，不斷健全視頻圖像信息共享應用和安全監(jiān)管機制，以提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力為核心，強化科技支撐和信息化建設(shè)，打造平安福鼎建設(shè)“升級版”。

織密天網(wǎng)打造“智慧公安”

12歲的女孩小潘離家一夜未歸，第二天家屬著急報警，福鼎民警通過視頻監(jiān)控循線查找，當天下午順利將女孩勸回，群眾紛紛點贊福鼎警方辦事效率快。

為進一步提高社會管理水平，特別是在社會治安、刑事案件偵破和處置各類突發(fā)事件等工作中，為公安和政府應急等部門建立一套先進、穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟及可擴展的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。福鼎市委、市政府連續(xù)5年將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)列為“為民辦實事”、平安城市建設(shè)龍頭項目，擺到全市經(jīng)濟發(fā)展大局中來謀劃，并在全市上下形成了“黨政領(lǐng)導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的建設(shè)格局，建立健全“投入大、租金低、覆蓋廣、功能齊、防范強、作用顯”，符合福鼎市情、具有福鼎特色的社會治安防控體系。2014年起，福鼎市政府將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)每年2000萬元的運維經(jīng)費全部列入市財政年度預算。

資金的充分保障對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的持續(xù)建設(shè)和正常運行起了決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，福鼎市政府已投入近1億元，聯(lián)入各類視頻監(jiān)控探頭12000余路、治安卡口101個及電子警察抓拍系統(tǒng)、單點測速系統(tǒng)、違章抓拍系統(tǒng)、高空球機、人臉識別系統(tǒng)、移動車輛終端等123個。福鼎市公安局110指揮情報中心建筑面積1300多平方米，共分接警大廳區(qū)、指揮決策區(qū)、聯(lián)動辦公區(qū)、信息研判區(qū)、值班休息區(qū)等，同時在后端方面安裝各種警務科技系統(tǒng)為依托的綜合管理系統(tǒng)，整合各類社會資源，真正做到為實戰(zhàn)服務，從而實現(xiàn)構(gòu)建前端一體化、視頻數(shù)字化、監(jiān)控網(wǎng)絡化、系統(tǒng)集成化、處理智能化的現(xiàn)代新型綜合指揮中心。

利劍高懸鐵腕掃黑除惡

2018年8月31日16時29分，犯罪嫌疑人趙某（江蘇省常州市人）光天化日搶劫一珠寶店，搶走40余條金項鏈后迅速逃離現(xiàn)場，事主損失達60余萬元。16時30分，福鼎市公安局接到報警后，立即抽調(diào)專門力量組成專案組，全力攻堅這一重大惡性案件。專案民警通過翻看監(jiān)控錄像，鎖定趙某的潛逃方向。17時45分，成功抓獲犯罪嫌疑人趙某，追回所有被劫金項鏈。

在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程中，福鼎市公安局充分借鑒先進城市的經(jīng)驗做法，高起點、高標準，制定了詳細的5年建設(shè)計劃，努力實現(xiàn)城區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，并通過購買服務、以租代建、項目外包等建設(shè)方式，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，并在全省率先摸索出自己組網(wǎng)、無線傳輸、少量租用運營商網(wǎng)絡相結(jié)合，實現(xiàn)建設(shè)資金效益最大化的創(chuàng)新建設(shè)方案，在同樣的建設(shè)標準下遠低于其他城市的建設(shè)資金和運維成本，建成城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高空與低空、卡口與探頭、固定與移動相結(jié)合的立體化集成化監(jiān)控網(wǎng)絡，有力推進“雪亮工程”建設(shè)。2016年，被列為全省唯一一項公共安全視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)整合公安改革試點項目。

人來留跡、車來留影、智能管控、合成應用，隨著技防城的“天網(wǎng)”織密，技防應用在預防發(fā)案、支撐打擊、服務管理方面發(fā)揮著越來越大的作用。據(jù)福鼎市公安局資料統(tǒng)計，自2012年以來，福鼎全市立案數(shù)呈逐年下降趨勢，從2012年的4185起下降到2018年的2287起，年平均下降數(shù)為316起。2018年，全市各類刑事案件利用視頻監(jiān)控偵查直接或輔助破獲的約占70%，協(xié)助查破刑事案件600起，抓獲違法犯罪嫌疑人729人，協(xié)助查處治安案件1011起，“兩搶一盜”等可防性案件同比2015年下降了60%。

    警務信息化助力民生服務

“現(xiàn)在放心多了，就是把電動車停在路邊一兩個晚上，也不怕車被偷了，很有安全感。”市民陳先生對福鼎市電動自行車管理與防盜能力的提升表示滿意。而他的安全感，來源于車上裝載的防盜追蹤器。

福鼎市當?shù)鼐用竦碾妱幼孕熊嚀碛辛恳堰_8.5萬輛。但電動自行車因結(jié)構(gòu)簡單、防盜功能差等缺陷，成為違法犯罪人員易得手的目標。2014至2015年，福鼎市公安局共立案電動自行車盜竊案件690起，占刑事案件立案數(shù)的11.1%。電動自行車盜竊案件的高發(fā)不僅消耗了大量警力，電動自行車無牌照還導致破案難度大、追贓難度大。常常出現(xiàn)“案件破了，車子找不回”“車追回了，失主找不到”的現(xiàn)象，警方因此常被質(zhì)疑不作為。

為了破解電動自行車易盜、難尋的難題，福鼎市公安局創(chuàng)新思路，以全市部署開展的超標電動自行車集中登記掛牌規(guī)范管理工作為契機，在為超標電動自行車登記臨時牌照的同時，率先引入“物聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)范超標電動自行車管理，免費為前來登記上牌的電動自行車安裝與車輛牌照對應的射頻標簽，實行“一車一人一檔”，實現(xiàn)了超標電動自行車管理的數(shù)字化、可視化。僅2106年一年，電動自行車被盜案件發(fā)案數(shù)同比下降76%，破案率為100%、返還率為100%。

技防城建設(shè)除了讓違法犯罪行為無所遁形，也提高了市民的生活安全感和滿意度。2016年至今，福鼎市公安交通管理部門通過視頻監(jiān)控協(xié)助處理交通事故5750起，查糾道路交通違法行為41萬起，有效減少了交通擁堵、交通事故和車輛違章行為的發(fā)生，道路交通安全管理水平大幅提升；累計接受群眾求助和主動提供服務7200余次，呈逐年增長趨勢；幫助找回走失兒童、老人350余人，為群眾挽回直接經(jīng)濟損失4000余萬元。

2014年以來，福鼎市公安局初步形成了以“福鼎警訊”微信號為龍頭的福鼎公安新媒體矩陣。利用新媒體推送警務信息、警情預警、政務公開、新聞發(fā)布等信息。截至目前，“福鼎警訊”微信號共發(fā)布1194期，3649篇圖文，總閱讀量980萬余次，實現(xiàn)了“服務群眾最后一公里”的目標。