福鼎柏洋：產(chǎn)業(yè)“造血” 拓寬脫貧致富之路

寧德網(wǎng)消息（本網(wǎng)記者 郭曉紅）寬敞的馬路、連片的別墅、農(nóng)民公園、大型酒店、花園式學(xué)校、老年公寓……當(dāng)記者一行驅(qū)車下沈海高速柏洋互通口，并行駛一小段路程后，一副美麗鄉(xiāng)村的畫(huà)卷就在眼前徐徐展開(kāi)。村口處，立著一塊顯眼的石碑“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。如今的柏洋村，已經(jīng)被冠以“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明村”“全國(guó)小康建設(shè)明星村”“全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村”“全國(guó)敬老文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。很難想象，20多年前，這里的居民生活貧困、落后，村集體負(fù)債累累。

這些年，柏洋村勇抓機(jī)遇，在帶領(lǐng)村民脫貧致富的過(guò)程中，緊緊圍繞五大發(fā)展理念，始終發(fā)揮黨員引領(lǐng)先鋒模范作用，著力抓好特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)和惠民保障五項(xiàng)重點(diǎn)工作，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

負(fù)債村到小康明星村的華麗轉(zhuǎn)變

柏洋村位于福鼎市硤門(mén)畬族鄉(xiāng)西北部，距集鎮(zhèn)1公里，面積11.5平方公里，轄4個(gè)自然村，共有749戶2850人。

24年前，柏洋村所轄的25個(gè)自然村分布于交通閉塞的偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，村民人均年純收入不足600元，村財(cái)負(fù)債高達(dá)43萬(wàn)元，是一個(gè)典型的貧困村。

“以前，住在8公里外的半山腰，每天靠種地自給自足，一年收入只有幾千塊錢(qián)，由于經(jīng)常漏風(fēng)漏雨，晚上睡覺(jué)總是提心吊膽。”這是村民王周編在2008年搬遷至福鼎硤門(mén)畬族鄉(xiāng)柏洋村之前的生活情境。

為了改變貧困落后的鄉(xiāng)村面貌，1994年以后，村兩委班子實(shí)施“興企創(chuàng)收”計(jì)劃，以土地占股30%比例興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工廠盤(pán)活集體資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)五年的努力，不僅還清了村集體的40多萬(wàn)元?dú)v史債務(wù)，還略有盈余，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2000年，柏洋村借助福寧高速公路建設(shè)需要大量碎石的機(jī)會(huì)，引進(jìn)福清市福路建設(shè)公司，以礦石折股15%比例合辦福寧材料有限公司，為村財(cái)創(chuàng)收20多萬(wàn)元，完成村財(cái)?shù)谝淮卧挤e累。2017年，又引進(jìn)閩東福耕農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司投資3500萬(wàn)元，打造集生態(tài)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、林下經(jīng)濟(jì)為一體的農(nóng)耕田園文化綜合體。歷年來(lái)，柏洋村先后投資興建了日供水4000噸的自來(lái)水工程、柏洋村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，在創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)的同時(shí)，也為增加村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入提供了保障。

與此同時(shí)，柏洋村緊緊抓住福寧高速公路和溫福鐵路建設(shè)的有利契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，將高速公路沿線的移民和10個(gè)“五不通”的自然村群眾統(tǒng)一搬遷安置到新規(guī)劃的永和新村。至2017年，全村通過(guò)移民搬遷和實(shí)施造福工程，自然村從原有的25個(gè)減至4個(gè)，中心村人口發(fā)展到513戶2130人，不但改善了群眾的居住環(huán)境，也讓大多數(shù)遷徙群眾擺脫長(zhǎng)期以來(lái)“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境。

在發(fā)展過(guò)程中，村兩委多方籌措資金，陸續(xù)興建了柏洋小學(xué)、柏洋幼兒園、柏洋村綜合辦公樓、孝文化主題公園、永和文化園、柏洋文化中心、廉政教育基地(太姥清風(fēng)苑)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目，配套完成新村水、電、路、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，新建污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了村貌的“新、綠、亮、潔、美”。

黨員多跑腿，人民多受益

“黨員多跑腿，人民多受益”。采訪過(guò)程中，柏洋村黨委書(shū)記王周齊向記者講述了這些年柏洋村探索出的堅(jiān)持“五心”(工作有信心、發(fā)展有恒心，辦事有公心、為民有愛(ài)心、團(tuán)結(jié)有誠(chéng)心)創(chuàng)建“五好”(支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好)的農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制。

堅(jiān)持抓黨建發(fā)展促脫貧工作，按照“幫扶有責(zé)任、發(fā)展有項(xiàng)目、扶持有資金、指導(dǎo)有技術(shù)”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，柏洋村與福鼎市柏洋惠民融資擔(dān)保有限公司合作，為有項(xiàng)目的貧困戶、“三農(nóng)”小企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保7000多萬(wàn)元，幫助群眾解決發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題。積極與福鼎市農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能為主，組織相關(guān)培訓(xùn)和講座，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500多人次，勞務(wù)技能培訓(xùn)2000人次，全村勞動(dòng)力科技培訓(xùn)率和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)率達(dá)到45%以上，涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)業(yè)科技方面的“土專家”“田秀才”，為脫貧攻堅(jiān)提供了人才和智力支持。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主、村干部和致富能手，與村里的7戶建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)子，幫助貧困戶立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)、茶果、灘涂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。

2011年柏洋村黨總支部升格為柏洋黨委，選拔了一批心系家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展、敢于拼搏、責(zé)任心強(qiáng)的黨員和能人，組成新的兩委班子，打造了一個(gè)積極向上、凝聚力強(qiáng)、能辦實(shí)事、群眾信賴的戰(zhàn)斗集體。組建精準(zhǔn)扶貧黨小組，精準(zhǔn)扶貧金融宣傳、科技服務(wù)等6支志愿服務(wù)隊(duì)參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

緊抓機(jī)遇，合理發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的過(guò)程中總會(huì)遇到各式各樣的難題，柏洋村也不例外。這些年，為了改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯的落后現(xiàn)狀，柏洋村兩委班子在摸清村情民意的基礎(chǔ)上，確定了“山海并進(jìn)，工業(yè)富村”的發(fā)展思路，通過(guò)“筑巢引鳳”找商機(jī)、開(kāi)發(fā)二產(chǎn)興市場(chǎng)、發(fā)展三產(chǎn)帶人氣等方式，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙增收”。

近年來(lái)，柏洋村抓住浙南產(chǎn)業(yè)升級(jí)向外轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，投資23萬(wàn)元在高速公路棄渣地平整土地150畝，建立柏洋村工業(yè)小區(qū)，并積極到江蘇、浙江、廣東等省開(kāi)展招商引資，先后引進(jìn)了福建永寶特鋼閥門(mén)有限公司、國(guó)新閥門(mén)鑄業(yè)有限公司等8家企業(yè)，帶動(dòng)1300多位村民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，83人成為個(gè)體戶、專業(yè)戶和民營(yíng)企業(yè)主，使得更多貧困戶變工人、變商人、變股東。

柏洋村還抓住寧德核電站和柏洋高速互通口的建設(shè)的有利商機(jī)，于2006年集體投資120萬(wàn)元，興建總面積700平方米的柏洋賓館，2014年與中國(guó)核電檢修公司簽訂15年的出租協(xié)議，每年為村財(cái)增加40萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)揮毗鄰寧德核電站和文渡項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以銀行貸款、合資開(kāi)發(fā)、單位幫扶等形式籌資7500萬(wàn)元，村集體占股36%比例合資興建了“永和苑”寧德核電承包商營(yíng)地，專供寧德核電承包商檢修維護(hù)工作人員入住，從2015年起每年可為村財(cái)增加520萬(wàn)元收入，形成“以產(chǎn)帶村，以村促產(chǎn)”的互動(dòng)發(fā)展模式。

2017年，柏洋村實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值20億元，農(nóng)民人均純收入24610元，村財(cái)收入550萬(wàn)元。截至去年底，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧。柏洋村的發(fā)展為閩東乃至全省的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧樹(shù)立了典范。

王周齊告訴記者，下一步，柏洋村將進(jìn)一步理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展措施、堅(jiān)定發(fā)展信心，全力推進(jìn)“大柏洋”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)“三三一”工程(即到2020年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)30億元，農(nóng)民人均純收入3萬(wàn)元，村財(cái)收入1000萬(wàn)元)和“一區(qū)兩園”建設(shè)(即永和新村片核電服務(wù)區(qū)、嶺坪金山片農(nóng)耕文化園、渠洋田頭水果采摘園)，全面建成“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、村民富、村莊美、文化興、鄰里和”的新時(shí)代柏洋。