守護“舌尖上的安全”——福鼎市人大常委會助力“食品放心工程”側記

福鼎市人大常委會開展食品安全視察調研 張海州 攝

寧德網(wǎng)消息（鄭梁）一部《舌尖上的中國》火遍了全國，中國自古就有“民以食為天”的說法，食品是人們生活的必需品，是關乎民生的一件大事，食品安全是關系人民群眾生命健康的頭等大事。福鼎市人大常委會始終將食品安全監(jiān)管工作作為民生監(jiān)督重點，人大介入監(jiān)督只有起點，沒有終點，只有保障食品的質量安全水平，維護“舌尖上的安全”，才能保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

“實在不知道能買什么……這個微信里說龍頭魚會添加福爾馬林……”

“對呀，聽說花菜農藥殘留量特別高……”

信息時代，關于食品安全坊間傳言速度呈現(xiàn)幾何式增長。治理“餐桌污染”是一個巨大的工程，工作量之大，涉及范圍之廣超乎想象。

近年來，福鼎市在食品安全這項工作上進行了大量卓有成效的努力，但由于“多、小、散、亂”的食品產(chǎn)業(yè)格局沒有發(fā)生根本變化，加上近年來食品網(wǎng)絡經(jīng)營、網(wǎng)絡訂餐等第三方網(wǎng)絡平臺的新業(yè)態(tài)以及食品運輸領域監(jiān)管難等問題，微信微博新媒體言論多、傳播快、核實難,真假難辨,給輿情引導處置工作帶來很大挑戰(zhàn)，這就對安全監(jiān)管提出了極高的要求。

從檢測中心到農貿市場 強化檢驗檢測體系建設

如果能準確檢測，那么食品危害將無所遁形。2016年，福鼎市第十六屆人大五次會議將潘其旺、喻東曉等23名代表提出的《關于要求市人大常委會作出整合資源，加快建設食品檢測中心，保障食品安全決定的議案》作為大會1號議案進行辦理。福鼎市人大常委會成立了調研組，結合食品安全監(jiān)督工作，開展一系列視察調研活動。調研組認為食品檢驗檢測中心是該市進一步強化食品安全監(jiān)管工作，改善食品安全執(zhí)法辦案條件，有效發(fā)揮食品檢驗檢測手段在打擊食品領域違法犯罪行為特定作用的硬件配套設施。在福鼎市人大積極推動下，福鼎市政府將食品檢驗檢測中心建設列入2016年市委、市政府為民辦實事項目。目前，位于福鼎雙岳工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品質量檢測中心綜合大樓已建成，正在進行檢測設備購置等相關工作，預計今年即可投入使用，可承擔食品安全檢驗檢測任務和食品加工企業(yè)的委托檢驗等服務。

農貿市場是廣大人民群眾日常生活所需食品的主要交易場所，也是食品安全監(jiān)管的重點難點。由于歷史原因，福鼎市絕大多數(shù)農貿市場管理比較混亂，存在占用通道擺攤，臟、亂、擠現(xiàn)象突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問題;有的農貿市場沒有嚴格實行劃行歸市，蔬菜、水產(chǎn)品、干貨、熟食等各類食品經(jīng)營攤位互相混雜，經(jīng)營熟食類食品沒有采取加罩措施;一些民營農貿市場沒有落實快速檢測措施，食品質量安全得不到有效保障。福鼎市人大常委會調研組提出，要建立健全以農貿市場快速檢測為基礎，市食品檢驗檢測中心抽檢監(jiān)督為主體的食品安全檢驗檢測體系，各類農貿市場都要配備快速檢測設備和專職檢測人員，開展快速檢測并公示結果。市食品檢驗檢測中心承擔果蔬、茶葉、農(水)產(chǎn)品等食品的農(藥)殘、重金屬、添加劑、海洋污染物等食品安全檢驗檢測任務。“公示結果你看了嗎?”“這哪能不關注，每天都關注著呢，這下買菜可就安心多了。”買菜的阿姨紛紛給這個快速檢測中心點贊。群眾還可以隨時把自己買到的菜帶到農貿市場的快速檢測中心進行檢測，這下群眾買得可就放心啦。

從食品生產(chǎn)到安全排查 加強監(jiān)管體制機制建設

食品生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會導致嚴重的食品安全問題。2017年，福鼎市第十七屆人大常委會第一次會議決定，將王傳秒等代表提出的《關于健全“餐桌污染”防治體系，實施“食品放心工程”的議案》確定為大會2號議案，并成立調研組，對食品生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)進行排查。福鼎市人大常委會認為，對消費者難以直接看到的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更應當建立長效機制，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種、重點問題的日常監(jiān)督監(jiān)測力度，促進企業(yè)建立完善食品溯源及召回制度，及時消除潛在食品安全風險。要從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、販運、銷售等環(huán)節(jié)，逐一落實任務分工，逐項強化工作責任，打擊制售假冒偽劣食品行為、淘汰劣質企業(yè)、規(guī)范行業(yè)秩序、強化企業(yè)管理、嚴密監(jiān)管制度等。對監(jiān)管難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福鼎市人大常委會建議，應當落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責，將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核內容，確保食品安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部政績的重要指標。福鼎市政府制定印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《食品安全目標管理責任書》，市食安委定期組織部分成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進行督查，年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進行績效考核。建立村、社區(qū)一級食品安全協(xié)管員隊伍，并進行崗位培訓，積極發(fā)揮協(xié)管員隊伍在食品安全隱患排查等方面的作用。

從個人到企業(yè) 推進打擊食品安全違法犯罪活動

對于生產(chǎn)加工銷售危害食品安全的個人和企業(yè)，大家都深惡痛絕。福鼎市人大常委會建議，應當參照浙江等地的一些好的做法，各職能部門加強與公安、檢察、法院的密切配合，建立健全食品安全聯(lián)動執(zhí)法辦案工作機制。福鼎市人大常委會建議并督促公安、檢察、法院和食安辦對于辦理危害食品安全刑事案件的協(xié)調機制開展研討，推動市法院、檢察院、公安局、食安辦聯(lián)合形成了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關問題的會議紀要》，制定食品安全刑事案件取證鑒定標準，以解決辦案難、取證難、定罪難問題。加大對違法犯罪案件的偵辦查處力度，從嚴打擊食品安全領域的違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢，發(fā)揮警示教育作用，從根本上解決食品安全違法犯罪成本過低的問題，起到震懾效果。2017年，全市已偵辦食品安全違法案件11起，市檢察院共監(jiān)督行政機關移送涉嫌食品安全犯罪案件6件，公安機關均已立案偵查，對涉嫌食品安全犯罪的梁某提起公訴。

三年來，福鼎市人大常委會以對黨和人民高度負責的態(tài)度，多次從食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、餐飲服務、飲用水源保護等多渠道進行調研，組織志愿者服務隊開展全方位監(jiān)督工作，借助這一契機，向市民廣泛宣傳食品安全知識，多措并舉，為百姓“舌尖上的安全 ”作出應有的努力。