讓養(yǎng)老變成“幸福事”——福鼎構(gòu)建立體式多元化養(yǎng)老服務(wù)體系紀(jì)實(shí)

讀書(shū)下棋快樂(lè)無(wú)比

天湖社區(qū)敬老孝老生日會(huì)

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 文/圖）“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”養(yǎng)老，是億萬(wàn)群眾關(guān)心、億萬(wàn)家庭關(guān)切的民生問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告再一次對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出明確要求。

福鼎市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)），全市戶籍人口總數(shù)60.3萬(wàn)人，老年人口總數(shù)86131人，其中80周歲到89周歲12567人，90周歲及以上1372人，百歲老人15人，老年人口占總籍人口數(shù)的14.28%，特困人員3476人，低保戶13587人。近年來(lái)，該市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入，社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩頭并進(jìn)，全面推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，全市已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15個(gè)、五保幸福園64個(gè)、農(nóng)村幸福院40個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）30個(gè)，在建敬老院12個(gè)。

五保老人暖意濃

“在這里，日子過(guò)得很舒心。真的要感謝政府!”在福鼎市前岐鎮(zhèn)敬老院里，89歲的李敏凍談起現(xiàn)在的安逸生活，很開(kāi)心。

李敏凍是前岐鎮(zhèn)熊嶺村人，自小家貧，未娶妻，一直過(guò)著住破屋、食不果腹的鰥居孤獨(dú)日子。四年前，前岐鎮(zhèn)干部們下村走訪，發(fā)現(xiàn)他與牛同住一棚，生活很艱難。恰逢前岐鎮(zhèn)敬老院改建落成不久，干部們便決定將李敏凍接入院中安置。住所寬敞明亮、設(shè)施一應(yīng)俱全，一日三餐有食堂。能過(guò)上這樣舒心的日子，老人有道不盡的感激。他把這份感激化為行動(dòng)，一有空閑就幫忙在院子里打掃衛(wèi)生，一到飯點(diǎn)就到食堂幫忙分碗筷。

與李敏凍同齡的武洋村石巖山五保戶林心正老人，到敬老院已經(jīng)五年了，身體硬朗，他經(jīng)常幫助生活不能自理的老人送飯，清理穢物。自己生活有了著落還能幫助別人，他感到知足和快樂(lè)。

前岐鎮(zhèn)敬老院地處依山傍水的橋亭村，是一所公辦敬老院，共安置前岐鎮(zhèn)91位重度殘疾人、五保對(duì)象、軍烈屬、復(fù)退軍人。每位五保戶每月享有政府補(bǔ)助金616元，敬老院只收了360元伙食費(fèi)，每位老人每月還留有256元零花錢。

下午16時(shí)30分，敬老院準(zhǔn)時(shí)開(kāi)晚飯，兩間餐廳擠擠挨挨坐滿了老人，很是熱鬧。飯后，老人們有的排坐在屋前聊天、有的在院子里結(jié)伴散步、有的在健身器械上活動(dòng)筋骨，悠然自得。

前岐鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)林賢管說(shuō)：“公辦敬老院面臨的最大問(wèn)題是人手、經(jīng)費(fèi)不足。9個(gè)員工要照顧90多位老人，而且老人大多80多歲，特別感動(dòng)的是孤寡老人住院無(wú)人照看時(shí)，一些身體較好的老人能主動(dòng)陪護(hù)，減輕了不少壓力。還有來(lái)自社會(huì)各界的愛(ài)心捐助。每月28日，都有五六個(gè)志愿者上門免費(fèi)幫老人理發(fā)。像福鼎二中等一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常送米、送油、送棉襖、送空調(diào)，特別暖心。

目前，前岐鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程正在進(jìn)行，規(guī)劃用地面積5.6畝，到時(shí)可增加100個(gè)床位。總投資2.09億元的社會(huì)福利中心，已完成項(xiàng)目一期主體工程建設(shè)，正進(jìn)行內(nèi)部裝修?？偼顿Y9000萬(wàn)元，新擴(kuò)建的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，將新增床位數(shù)1258張。

居家養(yǎng)老樂(lè)無(wú)窮

早上8點(diǎn)多鐘，福鼎市天湖社區(qū)醫(yī)療保健室就坐滿了老人，老人們一邊做理療，一邊看著電視。梁愛(ài)秀是一位64歲的家庭婦女，她說(shuō)：“每天吃完早飯就到這里，活動(dòng)到近10點(diǎn)去買菜，煮午飯。原來(lái)腿腳有關(guān)節(jié)炎，走路沉重，經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月的理療，好轉(zhuǎn)了很多。”

汪敬義老人今年82歲了，每天8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到天湖社區(qū)養(yǎng)老中心拉二胡、練書(shū)法，書(shū)畫室里有很多書(shū)法作品都出自他手。還有老人拜他為師學(xué)二胡。養(yǎng)老中心逢年過(guò)節(jié)舉辦聯(lián)歡游園活動(dòng)，他覺(jué)得這樣的晚年生活過(guò)得有滋有味。

在福鼎，像天湖社區(qū)這樣的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），已有30家。老人們常在這里與街坊鄰居聊天、娛樂(lè)，因此，也被稱為沒(méi)有“圍墻”的養(yǎng)老院。

為了更好地服務(wù)老人，去年5月，福鼎市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，在寧德市范圍內(nèi)率先引進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，在桐城街道天湖社區(qū)建立信息化平臺(tái)，連接社區(qū)資源、社會(huì)服務(wù)供應(yīng)商、慈善組織和社工機(jī)構(gòu)，努力打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。以特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象以及80周歲以上老年人等特定人群為基數(shù)購(gòu)買服務(wù)，現(xiàn)已建檔服務(wù)2850人，覆蓋17個(gè)社區(qū)。同時(shí)為350名年滿70周歲生活不能自理且居住在市區(qū)、無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及百歲老人等特殊老年人實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。

家住山前社區(qū)觀洋小區(qū)的92歲老人陳連弟，兒子在外打工，經(jīng)常一個(gè)人洗衣做飯，助老員董石蘭隔三差五就上門幫她洗衣洗碗，為她免費(fèi)理發(fā)，老人每次看到她就好像見(jiàn)到親人一樣高興。董石蘭說(shuō)：“孤寡老人很多腿腳不便，回訪時(shí)我隨身都帶著理發(fā)工具，看到他們頭發(fā)長(zhǎng)了就幫他們理個(gè)發(fā)。老人大多孤獨(dú)，陪他們聊聊天，他們就很開(kāi)心。

除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，近幾年，福鼎市先后建成一批老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年大學(xué)，開(kāi)展豐富多樣的老年文體活動(dòng)，讓老年人在溫情的社會(huì)服務(wù)中，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。據(jù)了解，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直及15個(gè)行業(yè)系統(tǒng)、城區(qū)17個(gè)社區(qū)已全部建立老體協(xié)組織，全市現(xiàn)有老體協(xié)委員3.8萬(wàn)多人，占全市老年人口的51%。建有老年活動(dòng)中心30多個(gè)，各類項(xiàng)目活動(dòng)室1200多個(gè)，門球場(chǎng)6個(gè)，地?cái)S球場(chǎng)14個(gè)，氣排球場(chǎng)12個(gè)，柔力球場(chǎng)18個(gè)，舞蹈場(chǎng)50多個(gè)。

未來(lái)幾年，福鼎市將建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，同時(shí)，增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年大學(xué)，豐富老年人的文體活動(dòng)，讓老人們真正做到“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”。

公建民營(yíng)受青睞

4月26日，太陽(yáng)暖暖地照著綠地如茵、寬敞明亮的福鼎市龍安敬老院。98歲的盧文良老人在院子里愜意地曬太陽(yáng)。院子里新種了幾株榕樹(shù)，郁郁蔥蔥，為養(yǎng)老院增添了不少生趣。大廳內(nèi)，電視大屏正播著戲曲，10多位老人看得津津有味。盧文良說(shuō)：“這里環(huán)境好，住的、吃的、玩的都挺滿意，與老家一個(gè)人孤零零的生活相比，這里的舒適程度要好上幾倍。”截至目前，像盧文良這樣獨(dú)居的39位老人相繼入住龍安敬老院，每月只要花費(fèi)1300多元，住得舒適，生活得愉快。

龍安敬老院是寧德市首家公建民營(yíng)敬老院，坐落于福鼎市龍安開(kāi)發(fā)區(qū)楊岐里，房屋建筑面積約1296.32平方米、占地面積約3366平方米，擁有50張養(yǎng)老護(hù)理床位。地方政府與承租方約定，該院30%的床位保留用于政府供養(yǎng)對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)，地方政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式解決五保戶集中供養(yǎng)需求。

在公建辦民營(yíng)改革中，設(shè)施包出去，服務(wù)買進(jìn)來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)先接收高齡失能老人、“三無(wú)”和五保老人的同時(shí)，也接收社會(huì)老人，既起到托底保障作用，又提高專業(yè)性、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的良好局面。

五保戶雷必蘇今年80歲，原來(lái)住在龍安開(kāi)發(fā)區(qū)玉岐村，患有冠心病、痛風(fēng)等多種疾病，生活完全不能自理，平時(shí)就靠族里鄰居送些吃的勉強(qiáng)度日。去年4月，龍安敬老院投入運(yùn)營(yíng)，雷必蘇搬進(jìn)了養(yǎng)老院，住著明亮整潔的房間，每天有工作人員勤換被褥，飯菜送到床沿。他說(shuō)，現(xiàn)在的生活比原來(lái)好多了。

對(duì)于老年人特別是失能、半失能老年人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)和醫(yī)密不可分，而“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”則讓養(yǎng)老院將養(yǎng)老院沒(méi)法看病、醫(yī)院沒(méi)法養(yǎng)老的壁壘打破，逐漸受到了市民的關(guān)注。剛剛投入運(yùn)營(yíng)的山前街道敬老院是福鼎市第二所公建民營(yíng)敬老院?？偼顿Y800多萬(wàn)元，總面積2000多平方米，共設(shè)有80張床位。該敬老院充分利用山前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資源優(yōu)勢(shì)，與山前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同合作，讓老人有病及時(shí)治療，無(wú)病安心養(yǎng)老。

去年11月30日，福鼎市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從2017年起，公建民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院享受非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，省、市兩級(jí)財(cái)政按實(shí)際入住床位數(shù)給予每張每年2000元補(bǔ)貼。從2018年起，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位，每張床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼增加400元。明確提出到2020年，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，初步建成以“公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家、康養(yǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的福鼎養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“生態(tài)福鼎·康養(yǎng)福地”養(yǎng)老品牌。