下足“繡花功” 筑起脫貧夢——福鼎精準(zhǔn)發(fā)力開展扶貧攻堅(jiān)掠影

機(jī)關(guān)婦委會慰問石蘭村貧困戶

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 文/圖）黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1984年6月24日《人民日報(bào)》頭版刊發(fā)福鼎赤溪下山溪畬族自然村群眾渴望治窮致富的文章，由此拉開全國扶貧攻堅(jiān)工作的序幕，赤溪村因此成為“中國扶貧第一村”，福鼎也率先開啟扶貧開發(fā)的歷史征程。

歷經(jīng)十年“輸血”幫扶、十年“換血”搬遷、十年“造血”開發(fā)的艱辛探索。如今，福鼎市走出了一條“思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧、黨建扶貧”“五位一體”的脫貧致富路，扶持扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，取得了扶貧攻堅(jiān)的良好成效。

十年“輸血”幫扶，采取就地扶貧開發(fā)的方式，通過向貧困地區(qū)輸送果苗、羊羔、莊稼種子、糧食衣物等生產(chǎn)生活資料，于1993年解決了60%貧困戶的溫飽問題，率先摘掉了全國首批重點(diǎn)貧困縣帽子，但全縣仍有40%人口生活在貧困線以下，不少群眾居住在自然條件十分惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，“一方水土難養(yǎng)一方人”。十年“換血”搬遷，依托實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”、新世紀(jì)以來“造福工程”，陸續(xù)完成1300多戶茅草房改造，建設(shè)120個“造福工程集中安置點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了380多個偏遠(yuǎn)自然村約1.5萬戶6萬名群眾搬遷安置，并涌現(xiàn)出赤溪、柏洋、三佛塔、瀲城等一大批美麗鄉(xiāng)村。十年“造血”開發(fā)，連續(xù)實(shí)施4輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，通過集中安排資金項(xiàng)目、幫扶完善基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)，推動建立貧困村貧困戶脫貧致富“造血”機(jī)制，200多個建制村，其中省市縣三級掛鉤幫扶扶貧重點(diǎn)村70個，實(shí)現(xiàn)了脫貧，約占全市總建制村的80%。

1984至2016年，福鼎地區(qū)生產(chǎn)總值從1.9億元增長到333.08億元，農(nóng)民人均純收入從300元增加到13903元，貧困人口從39.76萬下降到3819人，“中國扶貧第一村”——赤溪畬族村農(nóng)民人均純收入從166元增加到1.57萬元，村財(cái)從負(fù)債10多萬元到收入50萬元，從一個遠(yuǎn)近聞名的貧困村發(fā)展為小康村。

“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧突破口。三項(xiàng)扶貧小故事，體現(xiàn)了時代大進(jìn)程。

寂靜山村變熱鬧

“堅(jiān)定信心跟黨走，脫貧致富奔小康” “丹青描繪舜堯天，翰墨撰書中國夢”…… 走在福鼎磻溪村景碩路上，這里新房林立，燈籠高掛，一副副對聯(lián)透著村民們的幸福感。

這里住的都是磻溪鎮(zhèn)造福工程安置小區(qū)的搬遷戶。從地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬下來的村民溫?zé)裟途妥≡诰按T路161號，今年46歲，一家五口。

溫?zé)裟同F(xiàn)在住的是2層磚混樓房，建筑面積120平方米。他說，這套房子一共要12.7萬元，政府按政策補(bǔ)助了6.8萬元，又在政府幫助下，申請了易地搬遷建房補(bǔ)助低息貸款6萬元。

問起還款有沒有問題，溫?zé)裟透吲d地說，沒有問題。他現(xiàn)在在茶廠打工，一個月能賺4000多元，在村里還有5畝茶園，一年可以收入3萬多元。易地搬遷建房補(bǔ)助貸款，可分15年還清，前2年不用還款，第3年開始還款，每年2次。

搬到鎮(zhèn)區(qū)，生活實(shí)在是太方便了。磻溪中心幼兒園、小學(xué)、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、中心衛(wèi)生院就在附近。 以前住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，天氣一變化，大家心情就跟著變，村鎮(zhèn)干部也要來幫忙。溫?zé)裟驼f：“現(xiàn)在我不管刮風(fēng)下雨，晚上關(guān)起門就睡覺。”

磻溪村書記林立基說：“磻溪村是福鼎磻溪鎮(zhèn)區(qū)所在地。由于地處山區(qū)，產(chǎn)業(yè)單一 ，受交通條件制約， 過去鎮(zhèn)區(qū)人口不到千人，一到晚上，路上根本沒有行人?，F(xiàn)在人口增加到了5000多人，晚上燈火通明。人口的集聚又刺激了產(chǎn)業(yè)的集聚，企業(yè)紛紛入駐。”

據(jù)了解，磻溪村是福鼎白茶、毛竹等經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)地，目前村內(nèi)有7家綠色有機(jī)白茶加工廠，每年春天有200多噸優(yōu)質(zhì)的福鼎白茶銷往海內(nèi)外市場。

脫貧路上有靠山

點(diǎn)頭鎮(zhèn)后梁村兩委成員梁世球、梁徽園成立后梁村種養(yǎng)專業(yè)合作社，投入資金30多萬元對村里荒廢的田地、坡地、魚池等資源進(jìn)行整治，吸納后梁村建檔立卡貧困戶梁亦祖作為土雞養(yǎng)殖場管理員，每月給予2000多元工資，為其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。出資為西洋美村建檔立卡貧困戶朱有宿對現(xiàn)有土地進(jìn)行整理利用，建設(shè)土雞養(yǎng)殖場，通過土雞“代養(yǎng)代管”模式，約定利潤分紅比例，幫助其增收脫貧。

“我是今年5月份申請的小額信貸扶貧資金入股電站技改，沒想到這么快就領(lǐng)到利息，可以投到新一輪的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。”東稼村建檔立卡貧困戶吳波弟高興地說。硤門鄉(xiāng)推廣“鄉(xiāng)電站+小額貸款+貧困戶”模式，貧困戶通過貸款5萬元投入電站技改，年增收6000元。

天湖茶業(yè)公司堅(jiān)持“強(qiáng)企富民、村企共贏”，投資3200萬元在貧困村方家山村建設(shè)有機(jī)茶基地，通過基地帶動、技能培訓(xùn)、訂單收購、土地流轉(zhuǎn)等形式，每年為周邊群眾創(chuàng)收達(dá)4500多萬元，并安排建檔立卡貧困戶就地就業(yè)103戶。

海鷗水產(chǎn)公司按養(yǎng)殖戶自愿的原則，創(chuàng)建5個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，每年招收季節(jié)性工人200多名，每人每年勞務(wù)收入3萬多元，并通過就地收購漁民漁獲物、保護(hù)價回購養(yǎng)殖產(chǎn)品，帶動3000多戶漁民發(fā)家致富，每年增收7000余萬元。

近年來，該市積極開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，采取“扶貧資金＋委托生產(chǎn)（入股分紅）”“土地托管”“合作經(jīng)營”“ 鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)”等形式，著力解決建檔立卡貧困戶增收難問題。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)161家、農(nóng)民專業(yè)合作社988家，帶動農(nóng)戶約1.4萬戶。

社會保障來兜底

崳山鎮(zhèn)魚鳥村村民巫友順因病因殘?jiān)斐韶毨?，該?zhèn)因戶施策，制定“健康扶貧+生產(chǎn)脫貧”雙輪驅(qū)動的精準(zhǔn)脫貧舉措，為該戶申請大病臨時救助2000元，聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生為其制定康復(fù)計(jì)劃，并定期為其免費(fèi)康復(fù)診療，免費(fèi)送藥。在巫友順病情逐步康復(fù)后，又幫助他申請小額貸款3萬元，用于投資入股建設(shè)海鮮蝦蛄?xí)吼B(yǎng)池，年增收13000元

福鼎桐山街道嶺頭村的劉則朝系聾啞人，低保戶，妻子鄭英妹也是肢體殘疾人，由于夫妻雙方都是殘疾人，與人溝通存在障礙，又是文盲，更無法到相關(guān)部門辦理辦證辦照辦戶口手續(xù)，導(dǎo)致其妻子鄭英妹戶口仍在店下鎮(zhèn)巽城村未能遷到嶺頭村入戶，造成結(jié)婚證、殘疾證無法辦理，更無法辦理低保手續(xù)。在包戶幫扶領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)和村干部的協(xié)調(diào)下，其妻子鄭英妹的戶口成功遷移，村里還雇專車接送他們到相關(guān)部門辦理結(jié)婚證和殘疾證，申請了低保增員，現(xiàn)全家4人每月共領(lǐng)低保金800元，使他們一家生活有了基本保障。

據(jù)了解，該市建立城鄉(xiāng)貧困戶因?yàn)?zāi)致貧救助、貧困戶大病救助等差別化保障制度，對無勞動力的貧困戶，全部納入社會保障兜底，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)施救助909戶次，發(fā)放臨時救助資金251.02萬元，將符合條件的“海云工程”村衛(wèi)生所全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（新農(nóng)合）普通門診定點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾在定點(diǎn)村衛(wèi)生所看病也能享受醫(yī)保報(bào)銷。兜底保障到戶，將農(nóng)村低保最低生活標(biāo)準(zhǔn)提高到3050元，建檔立卡貧困戶中的低保對象，再由該市財(cái)政補(bǔ)差使其年收入達(dá)到省定扶貧線以上。五保戶每人月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從373元提高到616元，全市重新核定農(nóng)村低保對象5723戶8803人，五保戶3303戶3449人，將775名無勞動能力建檔立卡貧困對象全部納入最低生活保障范圍，500名殘疾人納入殘疾保障金救助范圍。為進(jìn)一步保障農(nóng)村孤寡對象老有所養(yǎng)，該市規(guī)劃確定了在“十三五”期間新擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，計(jì)劃新增床位1208張。