精準(zhǔn)扶貧 合力攻堅

寧德網(wǎng)消息（記者 王東東 王志凌 通訊員 蔡雪玲 文/圖）1月13日，鞭炮聲聲響，“中國扶貧第一村”福鼎赤溪村里笑語歡聲。這一天，投資三千萬元的扶貧項目——福鼎市畬家白茶館正式落戶該村，促增收，壯村財，赤溪扶貧后勁十足。

福鼎是全國扶貧開發(fā)的發(fā)源地。歷經(jīng)30多年的扶貧攻堅，福鼎探索出一條從“輸血”到“造血”的科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧之路。2016年2月19日，習(xí)總書記通過人民網(wǎng)視頻連線赤溪村村民，關(guān)心、肯定赤溪扶貧工作，并希望赤溪村再接再厲，在現(xiàn)有取得很好成績的基礎(chǔ)上，自強不息，繼續(xù)努力，祝愿鄉(xiāng)親們的日子越過越好！

牢記總書記的囑托，化殷切希望為發(fā)展動力，福鼎根據(jù)寧德市委、市政府的部署，矢志不移推進扶貧開發(fā)，走出一條思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧、黨建扶貧“五位一體”的扶貧開發(fā)建小康新路子。

扶貧三十年，力度終不減。數(shù)據(jù)顯示，2016年，福鼎1314戶4308人實現(xiàn)脫貧；2503人落實造福工程扶貧搬遷；后坪、唐陽、雙華等20個福鼎市第四輪扶貧開發(fā)重點村全部“摘帽”；共落實建檔立卡貧困戶風(fēng)險擔(dān)保貸款713戶2210.3萬元，覆蓋率達30％，如期完成脫貧攻堅年度工作目標(biāo)任務(wù)。

4308名貧困戶實現(xiàn)脫貧

建羊舍、養(yǎng)山羊，福鼎市佳陽鄉(xiāng)雙華村貧困戶蘭春尾養(yǎng)羊有一套，可苦于缺資金，空有一手技術(shù)卻脫貧乏術(shù)。因戶施策，佳陽鄉(xiāng)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)包括蘭春尾在內(nèi)的雙華、后洋等村65戶貧困戶“抱團”組建山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，統(tǒng)籌幫扶資金、技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖黑山羊，并由蘭春尾等有養(yǎng)羊經(jīng)驗技術(shù)的3位村民牽頭養(yǎng)殖管理，著力培育“科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧示范社”。目前，該合作社已發(fā)展山羊200多頭，大部分社員已實現(xiàn)脫貧，眾人發(fā)力共奔致富路。

“一袋蛋糕加兩瓶礦泉水，一共10元，師傅走好呀。”1月12日，山前街道蘭田村的一間便利店里，潘加健正在熱情地招呼客人。潘加健是該村的建檔立卡貧困戶，因患小兒麻痹癥致殘，妻子也是名殘疾人，父親常年患病，一雙兒女均在上學(xué)，生活十分困難。山前街道在醫(yī)療、低保、教育、住房等方面對其進行落實幫扶的同時，還通過積極引導(dǎo)，扶持潘加健開起了便利店，走上自力謀生之路。

扶貧先扶志。在推進扶貧開發(fā)中，福鼎以思想扶貧為前提，政府不“大包大攬”，既送有形物質(zhì)，更注重精神扶貧。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”“四下基層”，組織工作隊送政策送信息送培訓(xùn)，著力破除群眾“窮自在”“等靠要”等思想禁錮，培育其自主脫貧志氣。圍繞破解“農(nóng)民有脫貧致富決心，卻缺知識、技術(shù)”的苦衷，福鼎一手重長遠，堅持辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)脫貧致富新生代；另一手抓眼前，實施“陽光工程”“雨露計劃”等，力求每個貧困家庭至少1名勞動力接受培訓(xùn)，掌握一“技”好增收。同時搭建各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，在企業(yè)用工對接、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供服務(wù)，幫扶群眾脫貧致富。

因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。福鼎市委、市政府先后召開23場精準(zhǔn)扶貧專題會議，部署精準(zhǔn)扶貧階段性工作，建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門精準(zhǔn)扶貧績效考評管理制度，組織12次專項督查，落實因戶施策、精準(zhǔn)幫扶工作。2374戶建檔立卡貧困戶均實現(xiàn)全覆蓋掛鉤幫扶，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共落實干部包戶各類幫扶資金2881.21萬元，戶均12137元，精準(zhǔn)措施覆蓋率達100%。

20個貧困村成功“摘帽”

寬闊平坦的水泥路面、新穎別致的節(jié)能路燈、嶄新整潔的公廁、圖文并茂的文化宣傳長廊、寬敞整潔的河道、粉刷一新的民居、一張張幸福樸實的笑臉……如今再來到福鼎市磻溪鎮(zhèn)后坪村，已經(jīng)很難與“貧困村”這個詞產(chǎn)生聯(lián)想了。

后坪村是福鼎市的老區(qū)基點村，一直以來交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入偏低，被列入福鼎市第四輪扶貧開發(fā)省級重點村。2014年4月，省高院選派干部吳光英來到后坪村駐村掛職擔(dān)任“第一書記”，開啟了后坪村脫貧摘帽的征程。

兩年多來，吳光英千方百計為后坪村爭取各類資金近千萬，用于村莊建設(shè)，設(shè)備配套完備，住房實用美觀，環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)村特色鮮明，村容村貌煥然一新。同時，針對后坪地理位置優(yōu)勢，吳光英鼓勵、扶持村民種植高山白茶和有機白茶，引進、扶持本地企業(yè)家回村辦茶廠，通過企業(yè)帶動村民發(fā)展茶葉種植，由茶廠負(fù)責(zé)收購村民茶葉，每戶村民年均增收3000-5000元。2016年，后坪村通過評估驗收，終于甩掉了“貧困村”的帽子。

后坪村的脫貧“摘帽”，僅是福鼎實踐科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。

三年來，福鼎市立足已有的扶貧開發(fā)成果和經(jīng)驗，再總結(jié)、再出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的一大主力，堅持因地制宜，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動村民增收。

如唐陽村流轉(zhuǎn)100余畝林地至雁溪生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，由福建農(nóng)林大學(xué)梁一池教授團隊提供技術(shù)指導(dǎo)，村企共同合作投資100萬元建設(shè)林下畬藥種植園，引進控根容器種植技術(shù)，種植三葉青、黃精、草珊瑚等林下藥材，促增收；三佛塔村借助恒潤千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動效應(yīng)，結(jié)合本村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及土地資源優(yōu)勢，引進五個產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)民和村集體雙增收；雙華村立足特色村寨建設(shè)和畬族文化挖掘保護，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量，取得階段性成果，被評為中國少數(shù)民族特色村寨示范村，全國旅游扶貧村。

扶貧離不開資金的保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，福鼎20個省、寧德市和市本級扶貧開發(fā)重點村共籌措各類幫扶資金13037萬元，村均651萬元，落實建設(shè)和發(fā)展項目306個。

經(jīng)過三年的集中幫扶，整村推進扶貧開發(fā)，20個扶貧開發(fā)重點村貧困發(fā)生率均降至2％以下，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)日趨完善，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入在11000元以上，達到全市平均水平的80%以上，村級年收入均達到10萬元以上，有一個以上村級集體經(jīng)濟增收項目，符合貧困村退出和脫貧“摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)。

社會扶貧溫暖人心

扶貧有道，貴在合力。近年來，福鼎市按照中央、省、市關(guān)于推進扶貧工作的要求，結(jié)合實際，廣泛動員，精準(zhǔn)發(fā)力，凝聚社會各方面力量參與扶貧。政府、市場、社會等主體協(xié)同推進，致力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

在福鼎市持續(xù)推進扶貧工作過程中，涌現(xiàn)了許多企業(yè)、社會團體和個人等不同主體，他們“輸血”、“造血”相結(jié)合，多層面引領(lǐng)貧困村、戶擺脫窘境，走上致富路——

“贊助不如合作，‘輸血’不如‘造血’，這個茶葉扶貧項目將帶動赤溪村民和村集體雙增收，這比單純捐錢更有意義。”六妙白茶股份有限公司董事長莊長強說。

莊長強告訴記者，六妙公司通過注資的形式與赤溪村合作成立福鼎赤溪生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，規(guī)劃流轉(zhuǎn)上萬畝茶園，依托“畬家白茶館”項目，結(jié)合“中國扶貧第一村”這一品牌，利用全國各地的六妙茶商的銷售網(wǎng)絡(luò)，合力推廣“畬村白茶”，六妙承諾每賣出一個茶餅將向村集體捐出一元錢，加上公司分紅，預(yù)計赤溪村的村財一年可收入幾十萬元。同時，此舉使茶農(nóng)不僅可以得到一定的土地租金,還可以獲得務(wù)工收入和分紅，大大拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

以產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，鼓勵企業(yè)聯(lián)動。六妙白茶公司的舉措正是福鼎市長期以來積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)，鼓勵村企共建的成效之一。在此之前，福鼎曾結(jié)合“三轉(zhuǎn)一加強”活動，安排120家企業(yè)與76個村掛鉤結(jié)對，采用“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶+小額貸款”模式，通過合作開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游扶貧項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供基地、吸納貧困家庭勞動力、開展公益活動等多樣內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民利益連結(jié)機制，促進福鼎白茶、檳榔芋、四季柚、蘑菇、鱸魚、黃梔子等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)動，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收，創(chuàng)建良好氛圍。

眾人拾柴火焰高，社會扶貧再發(fā)力。該市工青婦等群團組織以及扶貧開發(fā)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會等社會組織也持續(xù)開展“慈善一日捐”“陽光助學(xué)”醫(yī)療互助“微心愿”等活動；各類慈善義演、義拍、義賣、義展、義賽等活動此起彼伏，社會愛心人士踴躍參與扶貧；福鼎慈善總會每年都會拿出大筆善款用于支持各項慈善福利、社會救助，在扶貧、救災(zāi)、救急難等社會關(guān)注、群眾急盼的各個領(lǐng)域作出了積極貢獻，社會“大扶貧”格局氛圍濃厚、暖意融融。