寧德調(diào)查丨“四下基層”福安實(shí)踐

遍地開(kāi)花

從機(jī)關(guān)單位到田間地頭、從企業(yè)車(chē)間到校園課堂、從街頭巷尾到農(nóng)家院落……一場(chǎng)場(chǎng)透徹深入的宣講,一次次生動(dòng)鮮活的解讀, 引導(dǎo)福安廣大黨員干部群眾更好地學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、踐行黨的二十大精神，更加信心滿懷奮進(jìn)新征程、凝心聚力建功新時(shí)代。

近年來(lái)，福安市委宣傳部圍繞“宣傳黨的方針政策下基層”，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心理論宣講平臺(tái)，深入實(shí)施理論進(jìn)基層“百千萬(wàn)”工程，聚焦“五福新城、全家福安”發(fā)展目標(biāo)，組建“全家福安”理論宣講輕騎兵，深入開(kāi)展理論宣講，講好“家國(guó)事”“地方事”“農(nóng)家事”。

在宣講之風(fēng)吹拂下，福安增設(shè)“青春選調(diào)”“領(lǐng)韓先鋒”“立德樹(shù)人”“安小檢”等8支分隊(duì)，吸收各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、理論宣講輕騎兵、市委黨校講師、鄉(xiāng)村講師團(tuán)成員、科技特派員、致富帶頭人、民間文藝人才、非遺文化傳承人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、最美人物等320余名宣講員組成37支理論宣講分隊(duì)。

群眾在哪里，宣講就深入到哪里。畬語(yǔ)快板、福安評(píng)話、幔帳戲表演、線上視頻……只要群眾“點(diǎn)單”，宣講員們就能“下菜”，并采取喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式，讓黨的方針政策廣為人知、入腦入心。2022年以來(lái)，福安全市開(kāi)展各類(lèi)宣講活動(dòng)1000余場(chǎng)，覆蓋受眾達(dá)8萬(wàn)多人次。

“線下”宣講遍地開(kāi)花，“線上”宣講陣地不斷延展?！榜R上就辦，真抓實(shí)干，在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展！”連日來(lái)，在福安市融媒體中心演播廳中，“爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效·全家福安我來(lái)講”主題宣講活動(dòng)正在緊張錄制，來(lái)自福安市自然資源局的宣講員黃琳麗正在宣講。

“云端式”宣講，把福安聲音傳播得更好、更遠(yuǎn)。福安充分發(fā)揮主流媒體各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系福安發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)，講好“福安故事”，真正讓理論宣講在基層生根發(fā)芽，讓主旋律更加響亮、正能量更加充沛。

腳下有泥土，心里有人民，胸中有時(shí)代。新的征程上,福安腳步鏗鏘,鼓點(diǎn)激昂，“四下基層”永遠(yuǎn)在路上。福安將不斷累積前行的力量，全域爭(zhēng)先、全局添彩，奮力書(shū)寫(xiě)“五福新城全家福安”新篇章。

高位推動(dòng)

“今年水產(chǎn)養(yǎng)殖效益怎么樣？”“海鮮一條街生意可好？”“還有什么問(wèn)題需要解決？”……每次到下岐調(diào)研，福安市委書(shū)記周祥祺都要關(guān)切地詢問(wèn)村民生產(chǎn)生活情況。如今，隨著連家船民整體搬遷上岸造福工程的實(shí)施，福安1889戶、8810人的連家船民早已實(shí)現(xiàn)了“搬上來(lái)、住下來(lái)、富起來(lái)”的滄桑巨變。

福安市委、市政府高度重視下岐村民搬遷上岸后的生產(chǎn)生活情況，將下岐村作為市委書(shū)記的黨支部聯(lián)系點(diǎn)。2022年，周祥祺先后8次到下岐村調(diào)研，宣講黨的二十大精神、指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作、講授主題黨課等，提出了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)村集體入股打造下白石鎮(zhèn)海鮮一條街、領(lǐng)辦成立福安市下岐連家船民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領(lǐng)村民共同從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展餐飲、建筑和信息服務(wù)等多元經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用直播帶貨、拍攝短視頻等方式持續(xù)打響“下岐鮮”等海產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)村財(cái)增收、農(nóng)民致富。下岐村先后被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,按下真抓實(shí)干的“快行鍵”。近年來(lái)，福安市注重將下基層聯(lián)系群眾與部門(mén)的崗位和職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)工作和中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化，出臺(tái)《關(guān)于深化“四下基層”制度走好新時(shí)代黨的群眾路線的決定》《關(guān)于副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工作、“三比三賽”等項(xiàng)目的通知》《福安市黨委（黨組）書(shū)記和班子成員聯(lián)系黨支部工作方案》等文件，對(duì)市處級(jí)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪包案、優(yōu)秀人才、困難群體等作了明確規(guī)定，市直機(jī)關(guān)單位（部門(mén)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員依托包掛的村（社區(qū)）建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，做到相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。

同時(shí)積極豐富“四下基層”的內(nèi)涵，拓展建立聯(lián)系點(diǎn)的外延，在原有基礎(chǔ)上，將掛點(diǎn)干部擴(kuò)展至縣鄉(xiāng)村三級(jí)，將聯(lián)系點(diǎn)的對(duì)象拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位以及需要關(guān)心和幫助的困難群體，形成“三級(jí)聯(lián)掛”，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域全覆蓋。

望聞問(wèn)切

  2016年，城南街道組織開(kāi)展生豬污染整治行動(dòng)，對(duì)程家垅村蛤蟆洋自然村養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了拆除，個(gè)別養(yǎng)殖戶對(duì)此不服，到各級(jí)機(jī)關(guān)上訪。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。福安市和城南街道兩級(jí)對(duì)涉及養(yǎng)豬場(chǎng)拆除的信訪問(wèn)題化解工作十分重視，多次組織召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究推進(jìn)化解工作，包案領(lǐng)導(dǎo)及街道工作專班多次與其溝通協(xié)調(diào)，耐心細(xì)致地做政策宣傳和法律解釋工作，并從生產(chǎn)和生活等方面給予支持和關(guān)心。2022年5月，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地動(dòng)之以情、曉之以理，信訪對(duì)象最終自愿息訴息訪。

信訪工作是“送上門(mén)的群眾工作”，每月15日，福安都要開(kāi)展市委書(shū)記、市長(zhǎng)定點(diǎn)大接訪，市委常委或市政府副市長(zhǎng)每周輪流在信訪局接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流在當(dāng)?shù)亟釉L，把擔(dān)當(dāng)扛在肩上、把責(zé)任挺在前頭，及時(shí)依法有效辦理接訪事項(xiàng)，暢通了信訪渠道，服務(wù)好來(lái)訪群眾，切實(shí)維護(hù)福安和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

民有所呼、我必有應(yīng)。2017年以來(lái)，福安市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪2283件（批）4093人次，來(lái)訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)100%，化解信訪積案成效顯著，信訪形勢(shì)持續(xù)向好，有力地維護(hù)了民利、凝聚了民心。

2022年8月，福安創(chuàng)新運(yùn)用“7+N”工作機(jī)制，即由市里成立信訪問(wèn)題化解整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌工作，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)市直單位開(kāi)展信訪匯總工作，由市信訪問(wèn)題化解整治領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的市委政法委、市紀(jì)委、市法院、市公安局、市檢察院、市司法局、市信訪局7個(gè)成員單位負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送材料及時(shí)集中開(kāi)展評(píng)審，并召開(kāi)相關(guān)信訪問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)，為聯(lián)合依法整治工作做好鋪墊，助推化解信訪難題，彰顯了基層善治新氣象。截至目前，成功化解信訪積案16件，依法打擊違法信訪人12人，有效實(shí)現(xiàn)了“治重化積”督辦案件全部化解。

組團(tuán)服務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、改革開(kāi)放活力更強(qiáng)、生態(tài)文明成效更好、民生福祉持續(xù)改善……福安市堅(jiān)持把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作擺在突出位置，組織實(shí)施“黨建賦能強(qiáng)企”行動(dòng)，開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌、全員參戰(zhàn)的“一條龍保姆式”精細(xì)化服務(wù)模式，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

今年以來(lái)，福安市成立“敢為爭(zhēng)先”工作專班，大力推行“一線工作法”，科學(xué)選派872名干部到439個(gè)村和696家企業(yè)等一線鍛煉，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與干部成長(zhǎng)同頻共振。

“要把調(diào)研過(guò)程中一些好的建議、好的思考，轉(zhuǎn)化為更科學(xué)準(zhǔn)確的決策，來(lái)推動(dòng)工作的不斷進(jìn)步，來(lái)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。”福安市委書(shū)記周祥祺多次強(qiáng)調(diào)。

2008年3月，青拓集團(tuán)落子灣塢，在一片灘涂上撒下了不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)的“種子”，并迅速“開(kāi)枝散葉”，逐步形成了“原料-冶煉-熱軋-冷軋深加工-各類(lèi)不銹鋼制品”的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，打造出了全球單體第一的不銹鋼生產(chǎn)及精深加工基地，也結(jié)出了福安市傳承弘揚(yáng)“四下基層”的豐碩成果。

十多年來(lái)，灣塢半島成為投資興業(yè)的熱土，項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，福安各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的服務(wù)就跟蹤到哪里，組建工作專班全程跟蹤、全程服務(wù)、全程保障，高效解決了項(xiàng)目土地報(bào)批、岸線審批、企業(yè)黨組織建設(shè)等一系列要素保障難題。

打硬仗、扛重活、攻難關(guān)，為了讓黨員干部練好密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的基本功，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、推進(jìn)困難等突出問(wèn)題，福安全面推行“項(xiàng)目黨建”模式，持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一批”行動(dòng)，選派優(yōu)秀干部掛鉤艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、征地拆遷等中心工作，在急難險(xiǎn)重工作中錘煉干部、考察干部、選用干部。

聞令而動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)。針對(duì)安征遷“老大難”問(wèn)題，福安抽調(diào)干部成建制包戶，開(kāi)展“比服務(wù)、比作風(fēng)、比成效”活動(dòng)。棲云大橋提前4個(gè)月通車(chē)，富春大道二期、灣塢306戶安置回遷硬任務(wù)均在兩個(gè)月內(nèi)完成，創(chuàng)造了安征遷“福安速度”“福安經(jīng)驗(yàn)”。

政之所興在順民心，順民心者須悉民情。2022年，福安市還組織年輕干部到鄉(xiāng)村“墩苗壯骨”，建立健全年輕干部到基層一線去，錘煉干事本領(lǐng)培養(yǎng)鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制，與基層群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”為主要內(nèi)容，打造了10個(gè)實(shí)踐基地，205名年輕干部參加實(shí)踐培訓(xùn)，累計(jì)入戶走訪900多人次。