福安：砥礪奮進(jìn)二十載 大步邁入新時(shí)代

溪北洋新區(qū)一角

福安市民服務(wù)中心和大劇院

福安葡萄通過(guò)現(xiàn)代物流銷往全國(guó)各地

不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 通訊員 吳慶堂 文/圖） 深秋時(shí)節(jié)，白馬江畔一片生機(jī)勃發(fā)，青拓碼頭貨輪繁忙、不銹鋼產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)、大唐火電發(fā)電量超過(guò)100億千萬(wàn)時(shí)大關(guān)……這片曾經(jīng)的偏遠(yuǎn)漁村，十年間崛起成為全球最大的單體不銹鋼生產(chǎn)基地，也成為福安高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

寧德撤地設(shè)市20年來(lái)，福安發(fā)生了翻天覆地的變化，是寧德市經(jīng)濟(jì)最具活力的縣市之一。特別是近年來(lái)，福安全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略和“一二六”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的“福安路徑”。

綜合實(shí)力顯著提升

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力

對(duì)于福安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)最具發(fā)言權(quán)。福安羅江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)詹壇添說(shuō)：“20年前的羅江和現(xiàn)在的羅江可以用滄海桑田來(lái)形容，現(xiàn)在這里企業(yè)林立，涌現(xiàn)出南安等這樣百萬(wàn)村財(cái)?shù)拇迩f，營(yíng)商環(huán)境也不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提升。”

20年來(lái)，福安經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，生產(chǎn)總值（GDP）在新世紀(jì)以來(lái)的四個(gè)五年規(guī)劃期間連續(xù)實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。2019年，福安全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值569億元，增長(zhǎng)10.0%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)11.1%；公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入分別增長(zhǎng)9.4%、4.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%、9.7%。福安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，首次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量“百?gòu)?qiáng)縣”序列，同時(shí)榮獲“2019全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市”稱號(hào)，福安市政府還被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好？不僅看個(gè)頭，還要看氣質(zhì)。”毗鄰沈海復(fù)線甘棠高速口的福安正威寧德電子信息新材料科技城項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)如火如荼，項(xiàng)目計(jì)劃年底部分投產(chǎn)，投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸。這是福安繼青拓集團(tuán)后，又抱上的一個(gè)“金娃娃”項(xiàng)目，該項(xiàng)目將進(jìn)一步優(yōu)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在福安布局，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

20年來(lái)，福安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐漸增加，2019年三大產(chǎn)業(yè)比例為9.1∶63.6∶27.3，形成工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。工業(yè)增加值從2000年的15億元增至2019年的317億元，同期服務(wù)業(yè)增加值由14億元增至155億元，2019年，兩項(xiàng)均居寧德市第二，按可比價(jià)格計(jì)算，年均分別增長(zhǎng)10.1%和15.7%。

以電機(jī)電器、船舶修造、不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)集群培育取得明顯進(jìn)展。電機(jī)電器入選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群，榮獲“中國(guó)中小電機(jī)之都”“中國(guó)中小電機(jī)出口基地”等殊榮，2010年電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群成為寧德地區(qū)首個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)4枚，躋身全國(guó)商標(biāo)百?gòu)?qiáng)第55位；不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)值超千億元的青拓集團(tuán)躋身全國(guó)民企500強(qiáng)第46位。福安市被認(rèn)定為國(guó)家電機(jī)電器外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高新技術(shù)企業(yè)、示范企業(yè)先后崛起，成為福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2016年，電商企業(yè)開(kāi)始納入福安市限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)， 2019年，納統(tǒng)電商企業(yè)數(shù)量增加到41家，比2016年增加了18家；2019年，企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額持續(xù)快速增長(zhǎng)，共實(shí)現(xiàn)商品銷售額12.59億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占聯(lián)網(wǎng)直報(bào)零售額的59.2%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾共享發(fā)展紅利。20年來(lái)，福安財(cái)政總收入由2000年的2.21億元增至2019年的49.90億元，地方一般公共預(yù)算收入從2000年的1.57億元增至2019年的26.71億元，財(cái)政收入總量在寧德的位次由2000年的第2位升至第1位，并連續(xù)15年穩(wěn)居寧德市第一。全體居民人均可支配收入增至19576元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入從2000年的5808元和3035元增至2019年的38203元和18514元，分別年均增長(zhǎng)10.1%和9.8%。2019年，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增至1367億元和56億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增至61.8萬(wàn)元/人，為全省平均的1.39倍。

農(nóng)業(yè)發(fā)展特色明顯

鄉(xiāng)村振興生機(jī)勃勃

走進(jìn)百年茶村坦洋，巷道彌漫著淡淡的茶香，眼下是秋茶加工季，工廠開(kāi)足馬力加工坦洋工夫紅茶。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。近年來(lái)，福安根據(jù)寧德市“8+1”產(chǎn)業(yè)振興總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，依托獨(dú)特資源稟賦，全力打造了“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即以茶葉、葡萄為主，水蜜桃、芙蓉李、臍橙、楊梅、百香果等其他果業(yè)和畜牧、水產(chǎn)、林竹同步發(fā)展。福安市現(xiàn)有茶葉面積30萬(wàn)畝、葡萄面積7萬(wàn)畝，其他水蜜桃、芙蓉李、臍橙、楊梅、百香果等面積12萬(wàn)畝。

福安改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極探索“五化融合”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)品牌化、銷售信息化、發(fā)展企業(yè)化。這一模式的成功實(shí)踐，大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。通過(guò)“抓兩頭、帶中間”的方式抓產(chǎn)業(yè)振興，即抓15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村、76個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村建設(shè)，抓點(diǎn)帶面、形成示范，帶動(dòng)該市439個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。目前，已落實(shí)76個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目203個(gè)，投入建設(shè)資金6294萬(wàn)元。

圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，福安不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，依托農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，茶旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等發(fā)展模式方興未艾，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦全國(guó)茶葉加工工職業(yè)技能競(jìng)賽福建省初賽暨福建省首屆茶葉（紅茶）加工工職業(yè)技能競(jìng)賽、福安市第十五屆坦洋工夫斗茶賽及桃花節(jié)、花生芋頭節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等一系列農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳，增大經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。各類“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌不斷涌現(xiàn)，擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)。福安巨峰葡萄品牌價(jià)值評(píng)估名列全國(guó)區(qū)域公共品牌百?gòu)?qiáng)榜，位列第85位，比2018年提升13位，同時(shí)，福安巨峰葡萄被農(nóng)業(yè)部列為首批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)品牌。

象環(huán)的葡萄、岳秀的臍橙、虎頭的水蜜桃、蘇陽(yáng)的楊梅……多年發(fā)展，福安已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的瓜果之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)支撐有力。上世紀(jì)80年代中期，該市貧困人口20.45萬(wàn)人，到2018年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的所有貧困戶實(shí)現(xiàn)全部脫貧，79個(gè)貧困村順利摘帽；近年來(lái)，完成造福工程搬遷7.8萬(wàn)人，整體搬遷自然村500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)1800多戶連家船民上岸定居。福安還探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，按照“五化融合”要求，積極培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)銜接。累計(jì)引導(dǎo)建立經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶扶貧項(xiàng)目68個(gè)、發(fā)放資金323.2萬(wàn)元，帶動(dòng)吸納781戶建檔立卡貧困戶增產(chǎn)增收。

基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

民生獲得不斷提高

2000年，福安市固定資產(chǎn)投資總額僅為5億元，2015年增至百億級(jí)，至2017年累計(jì)投資達(dá)1434億元，2000年至2019年，年均增長(zhǎng)20.4%。持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升了福安宜居水平，成為名副其實(shí)的“五福之地”。

傍晚時(shí)分，天馬山登山健身的市民絡(luò)繹不絕，山腳下富春溪畔散步的市民悠然自得。“比起二十年前，環(huán)境好了很多，以前過(guò)了陽(yáng)頭橋就是農(nóng)村，現(xiàn)在可不一樣了。”市民黃女士高興地說(shuō)。

經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，福安已經(jīng)形成水陸四通八達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)體系。“十一五”期間，溫福鐵路、寧武高速福安段通車、白馬鐵路支線順利開(kāi)工；建成港口泊位21個(gè)，“一港一鐵二縱四橫”的交通主骨架初步形成；新增、改造提升公路1130公里。電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資8.92億元，連續(xù)四年位居寧德市第一。

“十二五”末，福安市交通大格局已基本形成，初步建成“三縱五橫”的國(guó)道及省道公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)逐漸呈現(xiàn)“樹(shù)”狀結(jié)構(gòu)，形成依托白馬港通江達(dá)海、南北延伸、輻射內(nèi)陸的交通網(wǎng)。2018年末，該市擁有高速公路里程146.68公里，擁有11個(gè)一般（樞紐）互通。

交通發(fā)展，城市化進(jìn)程也邁入“加速度”。2000年，福安全市常住人口城鎮(zhèn)化水平僅為41.2%，“十二五”以來(lái)，該市城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，2010年提升至57.84%，2019年，城市化率提升至64.9%，居寧德各縣（市、區(qū)）第二位，比寧德高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

20年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成91個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，其中包括2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村、144個(gè)寧德市級(jí)生態(tài)村；開(kāi)展屋頂彩鋼瓦違建拆除專項(xiàng)整治、高速高鐵沿線環(huán)境整治、28個(gè)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、161個(gè)行政村改水改廁、130個(gè)村莊垃圾治理和251個(gè)農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

民生補(bǔ)短板，群眾獲得感日益提升，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。學(xué)前3年到高中段的15年教育畢業(yè)生數(shù)增至2019年的27840人；全社會(huì)從業(yè)人員從2000年末的22萬(wàn)人增至2019年的23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.74%以內(nèi)；同時(shí)，社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2019年末，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)分別增至89381人和11365人，全年城鄉(xiāng)居民綜合參保率達(dá)99.02%，制度覆蓋率達(dá)100%；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)增至2019年的31個(gè)（不含私立），醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由1990年的966張?jiān)鲋?019年的2172張；億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率持續(xù)下降，群眾安全感、滿意率持續(xù)提升。

20年來(lái)，福安市民的消費(fèi)層次提升。福安城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由2000年的4511元增至2019年的26493元；農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出由2005年的3084元增至2019年的14505元。依據(jù)調(diào)查隊(duì)的入戶調(diào)查，2000年，城鎮(zhèn)居民在娛樂(lè)文教服務(wù)方面的人均支出為461.63元；2013年，城鎮(zhèn)居民在娛樂(lè)文教服務(wù)方面的人均支出為1777.91元，比2000年增加了1316.28元。

二十載春華秋實(shí)，福安將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越大局，深入實(shí)施寧德市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。