福安：緊盯基層末梢 推進(jìn)村級巡察

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 王志凌 通訊員 吳雄）近日，福安市坂中畬族鄉(xiāng)廉嶺村黨支部向該市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋了巡察整改情況，就巡察中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改措施。據(jù)了解，自從去年8月福安市被確定為寧德市村級全覆蓋巡察試點(diǎn)縣市以來，截至目前，已巡察192個(gè)村（居），完成全覆蓋任務(wù)的39.59%。“巡察之前，相關(guān)的規(guī)章制度基本是‘掛在墻上’，執(zhí)行不到位；巡察后，我們村的各項(xiàng)工作比之前規(guī)范多了！”村支部書記鐘伏謝感慨地說。

“專+精”，組建巡察隊(duì)伍

福安市現(xiàn)有485個(gè)村（居、社區(qū)），點(diǎn)多、面廣、線長。為了推進(jìn)村級巡察全覆蓋，該市在總結(jié)之前村級巡察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《中共福安市委村級巡察全覆蓋工作計(jì)劃（2018-2021年）》《村級巡察工作流程（試行）》《村級巡察重點(diǎn)及方式方法》等，并按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)遴選100名具有紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)管、工程監(jiān)管等專業(yè)特長的人員組建村級巡察人才庫，巡察中充分發(fā)揮他們“千里眼”“順風(fēng)耳”作用，讓內(nèi)行查找問題,讓監(jiān)督就在身邊。

針對不同巡察單位和巡察重點(diǎn)，福安市還增派“經(jīng)驗(yàn)豐富、行家里手”型人員，采取“一事一授權(quán)”方式參加村級巡察工作，有效提升了巡察專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。“我們立足本市實(shí)情，有效整合力量，緊盯基層末梢，將巡察覆蓋到‘最后一公里’。”福安市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長阮志勇對此態(tài)度堅(jiān)決。

“1+N”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

毛家坪村是福安市在巡察范坑鄉(xiāng)時(shí)圈定巡察的重點(diǎn)村，巡察組通過個(gè)別談話、查閱村務(wù)賬戶，發(fā)現(xiàn)該村原黨支部書記毛興容在任職村委會主任期間，村財(cái)管理混亂，有虛列補(bǔ)貼用于個(gè)人開支行為，并將問題線索移送市紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)。經(jīng)查，2013年8月至2014年7月期間，毛興容先后3次虛列20人誤工補(bǔ)貼共計(jì)4.319萬元，用于個(gè)人生活開支；2014年11月至2015年1月間，又挪用村財(cái)2.789萬元用于個(gè)人生活開支。2019年4月28日，福安市監(jiān)委將之移送司法處理。

自開展村級巡察工作以來，福安市共發(fā)現(xiàn)問題224個(gè)，向市紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索60條。目前，已立案17人，黨紀(jì)政務(wù)處分13人，移送司法1人。“如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，是巡察工作的關(guān)鍵所在。為此，福安市結(jié)合實(shí)際，在巡察中做到‘四個(gè)堅(jiān)持’，取得一定成效。”福安市巡察辦主任陳艷萍說，堅(jiān)持巡鄉(xiāng)帶村、堅(jiān)持巡點(diǎn)帶面、堅(jiān)持分類施策、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是該市巡察辦總結(jié)的一套經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。

據(jù)了解，福安市在巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，充分整合人員力量，在“原班人馬”基礎(chǔ)上增加4名巡察人員，選取一至兩個(gè)典型村，將村級巡察劃分為黨建、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等模塊，重點(diǎn)圍繞扶貧領(lǐng)域、重大民生工程、群眾關(guān)注熱點(diǎn)等方面“解剖麻雀”，既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題，直擊“病灶”，又普查共性問題，指明“病因”，推動問題從根本解決。

“鄉(xiāng)+村”，壓實(shí)整改責(zé)任

村里的“三會一課”制度執(zhí)行不夠到位是巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，為了抓好此項(xiàng)工作整改，福安市委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、組織干事進(jìn)行專題培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村一級抓好整改，形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管的良好局面。這些只是該市抓好村級巡察問題整改的一個(gè)縮影。截至目前，福安市村級巡察發(fā)現(xiàn)的224個(gè)問題，已整改218個(gè)，整改率達(dá)97.3%。

“村級組織人員少、素質(zhì)較弱，抓整改力不從心。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)村級整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共同發(fā)力，扎實(shí)做好‘后半篇文章’。”下白石鎮(zhèn)黨委書記林光肯定地說。

在督促村級做好整改的同時(shí)，倒逼市直相關(guān)部門建立健全管理機(jī)制，鞏固整改成果。

“從巡察反饋情況看，我市農(nóng)村‘三資’管理很不規(guī)范，我局先后制發(fā)《福安市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》等4份文件，以此規(guī)范農(nóng)村‘三資’管理，更好地鞏固巡察成果。”福安市農(nóng)業(yè)局局長王劍敏說。

新時(shí)代為巡察工作賦予了新的使命，福安市將以此為鞭策，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保一屆任期內(nèi)完成村級全覆蓋任務(wù)。