我市首例行政公益訴訟案開庭通過“3名審判員+4名人民陪審員”形式審判

寧德網(wǎng)消息（寧德晚報(bào)記者 陳健  通訊員 王胄  俞玲玲 文/圖）  10月10日上午，福安市法院公開開庭審理福安市檢察院訴福安市環(huán)保局不履行法定職責(zé)案。記者了解到，該案是寧德市首例公益訴訟案件，也是福安市法院于2018年4月27日《人民陪審員法》施行后，首次組成“3名審判員+4名人民陪審員”的7人合議庭進(jìn)行審判。

據(jù)福安市法院介紹，福安市檢察院訴稱其在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)福安市環(huán)保局在辦理“后太原安居軒廠污染環(huán)境案”中，于2016年1月28日、29日將涉案總凈重37291.8千克的廢酸液查封扣押于無貯存資質(zhì)的福安市羅江后太原安居軒廠房?jī)?nèi)后，未對(duì)查扣的廢酸液采取有效防護(hù)措施，也未依法進(jìn)行無害化處理。

經(jīng)寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，涉案廢酸液屬危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。“后太原安居軒廠污染環(huán)境案”中涉案被告人因犯污染環(huán)境罪被追究刑事責(zé)任后，福安市環(huán)保局仍未依法履職。

2017年9月30日，福安市檢察院向福安市環(huán)境保護(hù)局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行法定職責(zé)，采取有效措施依法處置涉案危險(xiǎn)廢物。

2017年10月25日，福安市環(huán)保局回函稱，已采取措施并申請(qǐng)撥付資金代為處置。但經(jīng)福安市檢察院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，涉案危險(xiǎn)廢物廢酸液仍貯存于無處理資質(zhì)廠房?jī)?nèi)，貯存區(qū)域處于半開放區(qū)域；貯存廢酸液的19個(gè)大型圓形塑料桶均未加蓋保護(hù)，收集有廢酸液的兩個(gè)收集池處于裸露狀態(tài)。

今年4月25日，福安市檢察院向福安市法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告福安市環(huán)保局對(duì)“后太原安居軒廠污染環(huán)境案”所涉危險(xiǎn)廢物未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法；責(zé)令福安市環(huán)保局依法全面履行對(duì)“后太原安居軒廠污染環(huán)境案”所涉危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置等監(jiān)管職責(zé)。

福安市人民法院受理后，依法組成7人合議庭，由該院副院長(zhǎng)陳立峰擔(dān)任審判長(zhǎng)，公開開庭審理該案。福安市檢察院副檢察長(zhǎng)蔡小潔代表檢察機(jī)關(guān)出庭支持公益訴訟，福安市環(huán)保局局長(zhǎng)秦川以法定代表人身份出庭應(yīng)訴。

庭審經(jīng)公益訴訟起訴人、被告舉證質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等階段，法庭就該案有關(guān)事實(shí)的認(rèn)定和法律適用充分聽取雙方的意見。

庭審過程中，經(jīng)法院調(diào)查并征詢雙方意見，福安市檢察院和福安市環(huán)保局確認(rèn)“后太原安居軒廠污染環(huán)境案”所涉危險(xiǎn)廢物已處置。鑒于此，公益訴訟起訴人當(dāng)庭變更訴訟請(qǐng)求，撤回第二項(xiàng)訴請(qǐng)。由于案情復(fù)雜，法庭決定對(duì)該案擇期宣判。

延伸閱讀：

《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》

第十四條：人民陪審員和法官組成合議庭審判案件，由法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，可以組成3人合議庭，也可以由法官3人與人民陪審員4人組成7人合議庭。第十六條：人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成7人合議庭進(jìn)行：(一)可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；(二)根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案件；(三)涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全，社會(huì)影響重大的案件；(四)其他社會(huì)影響重大的案件。

什么是公益訴訟？

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象（客體）的不同劃分的。訴訟法認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)。

按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。