福安推進(jìn)項(xiàng)目前期審批制度改革

寧德網(wǎng)消息（何小麗 陳錦雄） “以前一天可能要跑三四個(gè)部門，現(xiàn)在到行政服務(wù)中心半天就搞定了！”10月11日，談起重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的審批變化，福安市市政工程管理處副主任林華茂表示，如今項(xiàng)目前期審批手續(xù)簡單了，時(shí)間縮短了，效率提升了，“原本到年底才能施工的棲云路‘白改黑’改造工程，預(yù)計(jì)11月中旬就能提前完工了！”

為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快盡早落地建設(shè)，近年來，福安縱深推進(jìn)項(xiàng)目前期審批制度改革，按照“一站服務(wù)、一窗集成、一審到位”要求，逐步探索出一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，優(yōu)化營商環(huán)境。今年該市 259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中73個(gè)已經(jīng)完成項(xiàng)目審批，25個(gè)已經(jīng)順利投產(chǎn)。

行政審批的快慢直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，福安拿出實(shí)招，從簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面制定了多項(xiàng)配套政策，從制度層面保障審批制度改革順利推進(jìn)。著力深化簡政放權(quán)，及時(shí)承接上級取消、下放和調(diào)整的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，共清理調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)182項(xiàng)，其中取消98項(xiàng)，承接上級下放委托4項(xiàng)，調(diào)整80項(xiàng)。著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單，包括全面梳理2013年以來取消事項(xiàng)144項(xiàng)、下放事項(xiàng)22項(xiàng)，分別明確了監(jiān)管責(zé)任、制定了監(jiān)管措施。針對行政審批手續(xù)繁瑣的現(xiàn)狀問題，福安成立專門負(fù)責(zé)前期審批工作的“前期辦”，負(fù)責(zé)主動對接項(xiàng)目責(zé)任部門，歸攏吸納項(xiàng)目審批所需各項(xiàng)程序，讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)走上行政審批的“快車道”。

針對福安重點(diǎn)項(xiàng)目多、前期時(shí)間長、審批手續(xù)繁瑣的現(xiàn)狀，福安市通過創(chuàng)新“后臺協(xié)同辦理，前臺一門受理”的服務(wù)模式，充分整合現(xiàn)有審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，提高審批效能。要求所有審批事項(xiàng)必須先由行政服務(wù)中心“一扇門”統(tǒng)一受理，按照“能簡則簡、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能統(tǒng)則統(tǒng)、能調(diào)則調(diào)、能免則免”的原則，全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的所有事項(xiàng)及環(huán)節(jié)。全面推廣電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照信息后臺共享，同類材料不要求申請人重復(fù)提供，減少收取辦事群眾的相關(guān)證照材料，該舉措將立項(xiàng)用地階段審批流程由法定時(shí)限117個(gè)工作日壓縮至承諾時(shí)限22個(gè)工作日，申請材料由40項(xiàng)簡化成15項(xiàng)，材料精簡率達(dá)62.5%；同時(shí)，將過去按部門劃分的專項(xiàng)窗口整合成“重點(diǎn)項(xiàng)目一口受理窗口”統(tǒng)一收件，促進(jìn)項(xiàng)目審批“零轉(zhuǎn)悠”，全力促進(jìn)開辦企業(yè)便利化，讓重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目報(bào)批更加便捷高效。目前，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段已實(shí)現(xiàn)一窗受理，工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段一窗受理已經(jīng)開始試運(yùn)行，四個(gè)階段總時(shí)限由法定時(shí)限的447工作日，壓縮至67工作日（不含專家評審、聽證、公示、施工圖設(shè)計(jì)圖審時(shí)間）。此外，為避免項(xiàng)目前期審批過程中因部門意見不一致造成的反復(fù)，由福安市委市政府牽頭，各相關(guān)審批部門聯(lián)合重塑審批流程，創(chuàng)新“聯(lián)合會商、聯(lián)合圖審”的新舉措，實(shí)現(xiàn)提速增效。