齊心書寫履職路 最是濃濃為民情

福安市人大常委會(huì)調(diào)研組到溪潭鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作 鄭巍 攝

寧德網(wǎng)消息（黃國(guó)毅 鄭龍康 何小麗）2018年2月12日，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)不僅是各級(jí)黨委和政府的職責(zé)所在，也是地方人大義不容辭的政治責(zé)任。近年來，福安市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述和上級(jí)黨委脫貧攻堅(jiān)的決策部署，主動(dòng)融入福安脫貧攻堅(jiān)大局，將助推脫貧攻堅(jiān)列入重要監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)加大監(jiān)督與支持力度，聚眾力、集眾智，用法治思維和法治方式推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。福安的各級(jí)人大代表和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，為福安脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮“監(jiān)督韌勁”

福安市雖然不屬貧困地區(qū)，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨繁重。2016年3月，福安市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和寧德市及福安市人大代表，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談交流、查閱資料等方式，詳細(xì)了解精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧政策落實(shí)、掛鉤結(jié)對(duì)幫扶工作等情況。通過深入調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)福安精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在內(nèi)生動(dòng)力不夠“足”、工作合力不夠“聚”、措施落實(shí)不夠“準(zhǔn)”等問題，并提出了一系列針對(duì)性的意見建議，提供給福安市委、市政府決策參考。

2017年9月，福安市人大常委會(huì)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上聽取和審議市政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告。會(huì)前，福安市人大常委會(huì)黨組專門召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議精神，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)，福安市人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，在助推精準(zhǔn)扶貧工作上發(fā)揮積極作用。隨后，福安市人大常委會(huì)調(diào)研組分赴溪尾、潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分扶貧村，開展精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研。基于此，常委會(huì)組成人員在審議這份報(bào)告時(shí)，提出了“加大政策資金扶持力度、完善大病久病救助機(jī)制、扶智與扶志措施并舉”等建議，交給福安市政府辦理，對(duì)政府施策起到了重要的幫助。

“從本次調(diào)研來看，寧德市目前未脫貧人口中，因病致貧占了大多數(shù)，請(qǐng)問市政府下一步的工作措施有哪些……”2018年8月，福安市人大常委會(huì)再次就脫貧攻堅(jiān)工作開展專題調(diào)研并召開匯報(bào)座談會(huì)，調(diào)研組成員就本次調(diào)研最關(guān)心的問題向政府及有關(guān)部門提問，“我們主要采取參保資助、特殊門診救助、大病專項(xiàng)救治、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等措施……”聽到非常流暢的作答后，調(diào)研組給予了充分肯定。

此外，福安市人大常委會(huì)還注重?cái)U(kuò)大監(jiān)督輻射效應(yīng)，從助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)角度開展監(jiān)督。近三年來，先后聽取審議茶產(chǎn)業(yè)、民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，開展《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，組織休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。同時(shí)，以2018年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開第二次人民代表大會(huì)會(huì)議為契機(jī)，就打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行指導(dǎo)。據(jù)了解，福安市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)次人代會(huì)上聽取和審議了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的專項(xiàng)報(bào)告。

監(jiān)督實(shí)效，來自于堅(jiān)持不懈的監(jiān)督韌勁。截至2018年9月，福安市建檔立卡貧困人口2461戶9226人，未脫貧人口40戶126人，貧困發(fā)生率降至0.019%。全市1028名副科級(jí)以上干部掛鉤幫扶建檔立卡貧困戶2636戶，實(shí)現(xiàn)“黨員干部掛鉤包戶全覆蓋”。2017年以來，累計(jì)為1468戶建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金貸款3802萬元；完成造福工程扶貧搬遷766戶3251人；醫(yī)療疊加保險(xiǎn)補(bǔ)償共計(jì)5863人次，補(bǔ)償金額57.16萬元，定點(diǎn)救治4707人，補(bǔ)償金額1817.18萬元。

積極動(dòng)員，擦亮“代表名片”

扶貧路上，一個(gè)都不能少。福安市人大常委會(huì)廣泛動(dòng)員、全力組織各級(jí)人大代表投身于脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)”，人大代表進(jìn)社區(qū)（村居）“工作日”等活動(dòng)，全市1300多名各級(jí)人大代表積極響應(yīng)號(hào)召，將貧困群眾的期盼作為依法履職的方向，為脫貧攻堅(jiān)出智出資出技出力，取得明顯成效。

全國(guó)人大代表、福安市坂中鄉(xiāng)后門坪村村委會(huì)主任雷金玉利用后門坪村的自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)適合丘陵地特點(diǎn)、高優(yōu)有附加值的水蜜桃、糖蔗、生姜等特色農(nóng)業(yè)，并利用電商幫助貧困戶銷售產(chǎn)品，2017年每畝收入4000至5000元。為幫助貧困戶發(fā)展糖蔗，她墊資8000多元為村里7戶貧困戶購(gòu)買20畝蔗苗，2017年底，這7戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。在2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，雷金玉還提出將寧德畬族聚居區(qū)列入少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)、早日建設(shè)寧德至南平鐵路等建議，力求推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

“獺兔的飲食中，首先要保證營(yíng)養(yǎng)的全面，其次要注意飼料的配方”，位于福安市松羅鄉(xiāng)的兔女郎山莊內(nèi)，寧德市人大代表王麗希正在為貧困戶傳授獺兔養(yǎng)殖技術(shù)。此外，她還通過上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)出欄的成品兔按優(yōu)惠價(jià)收購(gòu)等措施，引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)殖獺兔脫貧致富。

福安市人大代表、下岐村黨支部書記鄭月娥作為連家船民的“貼心人”，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金670多萬元，有力推進(jìn)該村“船民安居工程”項(xiàng)目建設(shè)，讓下岐村120戶漁民“住有所居”。扶貧戶王玉壽因女兒患病長(zhǎng)期服藥，家中負(fù)債累累，唯一用以謀生的漁船破損嚴(yán)重，無法正常出海從事捕撈作業(yè)，鄭月娥以個(gè)人名義為其擔(dān)保貸款5萬元，用于修繕漁船，添置漁具，當(dāng)年就為其增收6萬多元。

2018年7月19日，福安市甘棠鎮(zhèn)過洋村村前廣場(chǎng)文化亭里熱鬧非凡，30多名畬族群眾圍坐在一起，聆聽寧德市“理論宣講輕騎兵”宣講員、福安市人大代表林勇銘宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。“三年前，我來過過洋村，這次又到村里，感覺村貌煥然一新。這是黨的扶貧政策帶給咱們畬村的巨大變化。咱們要利用好政策，在致富路上快馬加鞭……”林勇銘認(rèn)為，扶貧既要扶智、也要扶志，他不僅堅(jiān)持用福安方言宣講上級(jí)精神，每年還捐助2至3名貧困學(xué)生就讀大學(xué)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，福安市市鄉(xiāng)兩級(jí)人大圍繞脫貧攻堅(jiān)主題，組織代表小組活動(dòng)156次，提出脫貧攻堅(jiān)議案建議28件；各級(jí)人大代表幫助貧困戶162戶，籌措幫扶資金320多萬元，為民辦實(shí)事1240多件。

主動(dòng)作為，寫好“幫扶文章”

除了為代表搭建好履職平臺(tái)外，福安市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)還積極與貧困戶“結(jié)緣”，切實(shí)履行掛鉤結(jié)對(duì)幫扶職責(zé)。

一片片花海映入眼簾，“瓜果長(zhǎng)廊”內(nèi)水果長(zhǎng)勢(shì)喜人，“雙龍漈”瀑布、后灣桫欏觀賞區(qū)內(nèi)游人如織……這是近日筆者來到福安市溪潭鎮(zhèn)芹洋村所見到的景象，誰能想到，2014年這里還是福安市的扶貧重點(diǎn)村，村民人均收入僅4000多元。

根據(jù)福安市委統(tǒng)一安排，福安市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)掛鉤溪潭鎮(zhèn)芹洋村，機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶88戶貧困戶。幫扶伊始，福安市人大常委會(huì)就成立了以常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為掛鉤結(jié)對(duì)幫扶工作提供了組織保障。針對(duì)芹洋村缺產(chǎn)業(yè)、缺思路、缺資金等問題，常委會(huì)黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄多次帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入芹洋村開展工作調(diào)研，了解該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活情況，與鎮(zhèn)村干部、老黨員促膝談心，就破解扶貧難題、謀劃發(fā)展思路等廣泛聽取意見建議，最終確定了圍繞旅游求發(fā)展的扶貧路徑，即以芹洋村豐富的自然風(fēng)光和人文景觀資源為基礎(chǔ)，打造“雙龍漈”瀑布、后灣桫欏觀賞區(qū)等“八點(diǎn)一線”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)臍橙等水果種植和刺繡品等手工制品業(yè)發(fā)展。近三年，福安市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)投入芹洋村幫扶資金20萬元，幫助爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金達(dá)300多萬元，主要用于該村環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、教育保障、醫(yī)療救助等實(shí)際問題30 多個(gè)，使芹洋村完成了華麗的“轉(zhuǎn)身”。“多虧了市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的掛鉤幫扶，我們村已經(jīng)被列為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，2017年游客量突破5萬人次，人均收入達(dá)到14000多元。”芹洋村干部鐘紹坤激動(dòng)地說。

與此同時(shí)，福安市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把“既授魚、更授漁”作為結(jié)對(duì)幫扶的重要途徑，在對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶開展“五幫六送”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持逢雙月深入聯(lián)系貧困村、貧困戶1次，及時(shí)掌握脫貧動(dòng)態(tài)，為貧困戶發(fā)展出點(diǎn)子、找思路。截至目前，共發(fā)放增收項(xiàng)目幫扶資金92萬元，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施76條，幫助解決生產(chǎn)生活具體困難54個(gè)。

一項(xiàng)項(xiàng)獻(xiàn)計(jì)出力的監(jiān)督活動(dòng)、一條條人大代表精準(zhǔn)扶貧的務(wù)實(shí)舉措，一件件人大干部結(jié)對(duì)幫扶的生動(dòng)事例，展現(xiàn)了福安市人大常委會(huì)在助推脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)中的新氣象新作為。“脫貧攻堅(jiān)，是時(shí)代大勢(shì)所趨、黨心民心所向，我們將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣泛組織動(dòng)員，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。”鄭戰(zhàn)雄如是說。