陳開廉：用寬容的心化解糾結(jié)的事

陳開廉在查看卷宗。■蘇曉潔 / 圖

2013年1月，“全省十佳法官”陳開廉（右）與省法院黨組書記、院長馬新嵐合影留念。

陳開廉先后到轄區(qū)部隊(duì)、中小學(xué)上法制課、講座34場次，受教育人數(shù)達(dá)到3萬人以上，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。圖為陳開廉到學(xué)校開展法制講座。

寧德網(wǎng)消息（寧德晚報(bào)記者  蘇曉潔）基層工作29載，他是大家眼里公認(rèn)的調(diào)解能手。他敢于創(chuàng)新，最早提出簡易案件和復(fù)雜案件分開審理的辦法，并在全國推廣。2002年，他被最高人民法院評為“全國法院系統(tǒng)指導(dǎo)人民調(diào)研工作先進(jìn)個(gè)人”；2010年和2012年，他連續(xù)兩屆從福建省上萬名法官中脫穎而出，被評為“全省十佳法官”。他，就是福安市人民法院黨組成員、副院長，賽岐法庭庭長陳開廉。

公認(rèn)的“調(diào)解能手”

1989年，25歲的陳開廉調(diào)入福安市人民法院成為一名法警。此后，畢業(yè)于中國政法大學(xué)法律專業(yè)的他扎根基層法院工作至今，現(xiàn)為福安市人民法院副院長、賽岐法庭庭長。

2018年4月26日，在陳開廉的主持調(diào)解下，年過六旬的張先生與吳女士的離婚訴訟終于以和好告終。張先生家住福安市羅江開發(fā)區(qū)某村，他和吳女士系再婚重組家庭。在兩人再婚前，吳女士育有兩男兩女。張先生有兩個(gè)女兒，兒子早逝。兩人結(jié)婚已有10年多了。兩人結(jié)婚前，曾約定吳女士的次子過繼給張先生當(dāng)兒子。2017年底，因?qū)O子的姓氏爭議，張先生在女兒的支持下，向法院起訴要和吳女士離婚。吳女士堅(jiān)決表示不離婚，要守住這個(gè)家，一旦離婚就要下毒報(bào)復(fù)男方。雖然男方是第二次起訴離婚了，法院可以判離，但陳開廉分析認(rèn)為，他們的共同財(cái)產(chǎn)——房子無法分割，且離婚對雙方家庭均不利。于是，他與同事做了大量工作，歷時(shí)半年，終于成功說服男方撤回起訴，達(dá)成和解協(xié)議，讓這個(gè)瀕于破裂的家庭重歸于好。

面對棘手的重組家庭糾紛，陳開廉始終保持著耐心和冷靜，除了做雙方當(dāng)事人的思想工作，還先后給雙方當(dāng)事人的次子、女兒做了大量工作，讓他們各自做父母的工作。馬拉松式的調(diào)解過程中，陳開廉的廉明和寬容讓吳女士尤為感動：“送他東西都不要，我還罵過他，他也不生氣，始終笑呵呵地。”

“陳開廉法官的辦案風(fēng)格我特別欣賞。”經(jīng)常與賽岐法院有業(yè)務(wù)往來的律師龔純輝說：“他跟當(dāng)事人溝通的能力特別強(qiáng)，能做到案結(jié)事了，達(dá)到相對雙方都滿意的效果，火候把握得非常準(zhǔn)。”由于善于透過紛繁復(fù)雜的案件表象，通過言詞和表情，洞察當(dāng)事人的內(nèi)心世界，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陳開廉是大家眼里公認(rèn)的“調(diào)解能手”。

創(chuàng)新工作方法  提高辦案效率

陳開廉所在的賽岐法庭，負(fù)責(zé)福安下半?yún)^(qū)的案件審理。下半?yún)^(qū)企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)糾紛和社會矛盾也多，給賽岐法庭帶來了極大的工作量。最忙的時(shí)候，陳開廉一年審了三百多個(gè)案件。法院案多人少，陳開廉思索提高辦案效率的辦法。

經(jīng)過調(diào)研，陳開廉認(rèn)為將案件繁簡分離有利于提高辦案效率。2001年，陳開廉給時(shí)任寧德中級法院院長何鳴致信，提出了成立簡易庭，把簡易案件和復(fù)雜案件分開審理，簡易案件快審，復(fù)雜案件精審的做法。何鳴批復(fù)同意福安法院先試行。隨后，福安法院在全省率先成立了簡易庭，并由陳開廉任簡易庭負(fù)責(zé)人，這樣陳開廉就成了“第一個(gè)吃螃蟹”的人。他用7年實(shí)踐，證明了這種繁簡分流的做法確實(shí)大大提高了辦案效率，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如今，在全國得到推廣應(yīng)用的“速裁庭”的雛形就是福安法院的簡易庭。

據(jù)悉，法庭每次開庭審理設(shè)有3名法官，一個(gè)主審法官，兩個(gè)“陪審”法官。但過去，在開庭審理中，僅主審法官需審問和記錄，“陪審”法官有可能出現(xiàn)“陪而不審”的情況。為此，陳開廉創(chuàng)新設(shè)計(jì)了《開庭筆記要覽》的模板，要求“陪審”法官也應(yīng)按模板記錄，這樣在合議時(shí)就可以防止案件出差錯(cuò)，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生率。這一做法，如今被寧德中院要求在全區(qū)推廣使用。

把辦公室排在樓梯口旁第一間

身為福安市人民法院副院長的陳開廉，一邊負(fù)責(zé)行政事務(wù)，一邊還要負(fù)責(zé)辦案，事務(wù)繁忙。律師龔純輝告訴記者，好幾次，當(dāng)他在庭審結(jié)束對完筆錄后，已經(jīng)超過下班時(shí)間了，路過陳開廉的辦公室，看到陳開廉還在辦案。

2015年，陳開廉接手了一起因?yàn)┩课r塘產(chǎn)權(quán)不明確引起的民事糾紛案件。原來，上世紀(jì)七八十年代，福安市灣塢鎮(zhèn)白馬門村的村民集體投工投勞，修建了一個(gè)面積兩百多畝的蝦塘。因經(jīng)營缺資，向某銀行賽岐支行借了50萬元，后無錢還款，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)?shù)卮迕癖闩c銀行達(dá)成協(xié)議，用20年的蝦塘經(jīng)營權(quán)來抵債。

后來銀行將蝦塘轉(zhuǎn)租給個(gè)人經(jīng)營，租期為三、五年，收取短期租金。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蝦塘的租金水漲船高，每年可達(dá)十余萬。2015年是蝦塘經(jīng)營的第18年，因長期無人維護(hù)，蝦塘面臨崩塌的危險(xiǎn)。蝦塘所在的灘涂是白馬門村的屏障，一旦臺風(fēng)登陸，不僅蝦塘有可能毀于一旦，還可能讓海水沖進(jìn)村莊，損毀村民財(cái)物。因此，當(dāng)?shù)卮迕衿鹪V銀行，要求賠付70萬元的蝦塘維護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提前解除合同，收回蝦塘經(jīng)營權(quán)。而在銀行方面看來，協(xié)議還有兩年才到期，放棄兩年的經(jīng)營權(quán)也責(zé)任重大。

事關(guān)重大，陳開廉多次實(shí)地調(diào)查，找當(dāng)事雙方分析利弊，又找到蝦塘的承包者商談，終于想出了一個(gè)折中的解決方案——銀行放棄兩年的使用權(quán)，蝦塘還給村民，蝦塘的維護(hù)費(fèi)用由目前蝦塘的承包者出資，村民將蝦塘免費(fèi)租給該承包者兩年。最終，這個(gè)方案得到了三家的一致同意。當(dāng)年，蝦塘承包者趕在臺風(fēng)來臨之前，把蝦塘修好。這一年，臺風(fēng)給白馬村帶來了大量降雨，由于維護(hù)及時(shí)，價(jià)值數(shù)百萬的蝦塘沒有被沖毀。得知這個(gè)消息，銀行行長松了口氣，村民更是十分感謝陳開廉的調(diào)解。

身為法官和副院長的陳開廉，細(xì)心、耐心地面對每一戶前來訴訟的群眾，對每一起案件都盡量做到親力親為。他把自己的辦公室設(shè)在樓梯口旁的第一間，為的是讓群眾第一時(shí)間找到自己。2013年，陳開廉入選敬業(yè)奉獻(xiàn)中國好人榜。2015年，陳開廉被評為全國法院人民法庭先進(jìn)個(gè)人。面對榮譽(yù)，陳開廉總是說：“這是我們每個(gè)當(dāng)法官應(yīng)該做的事。如果說年這些年取得了一些成績，那也是和黨的精心培養(yǎng)，更是和同事和廣大人民群眾的支持分不開的。”

從一名法警成長為助理審判員、審判員、副庭長、庭長、副院長，雖然職務(wù)變了，年紀(jì)大了，但是陳開廉依然堅(jiān)守在基層法院一線調(diào)解審理案件，守護(hù)一方平安。

點(diǎn)贊臺：

面對每一位前來訴訟的群眾，他端出的是耐心；面對復(fù)雜繁多的案件，他拿出的是細(xì)心；面對紛繁復(fù)雜的基層事物，他守住的是恒心；心里時(shí)刻裝著老百姓，把百姓的事當(dāng)做自己的事，講求實(shí)效、公正司法，陳開廉用29載的扎根基層默默奉獻(xiàn)，詮釋著“司法為民”這四個(gè)大字。