“山長”護航 綠意盎然——福安在閩東率先推行“山長制”側(cè)記

“山長”巡山，守護森林

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 王志凌 文/圖）這陣子，福安市甘棠鎮(zhèn)南塘村黨支部書記林云儉有點忙。作為村里的山長，守望3420畝林地，隨著春耕生產(chǎn)及清明祭掃野外用火的增多，他往這片山里跑得更勤了。

“一般和村干部、護林員三人一起巡山，一趟大半天時間。”林云儉告訴記者，通過對山林的巡視，主要是掌握森林資源信息，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物等行為，嚴防森林火災(zāi)。為便于山林管護，村里還修通了南塘茶場1.6公里機耕路。

“當了‘山長’，肩上就多了一份責(zé)任，守護生態(tài)，馬虎不得。”林云儉說。從去年6月任職以來，這片山林至今未發(fā)生亂砍亂伐等行為，也未出現(xiàn)火險。不僅如此，村里還植綠復(fù)綠，一塊撂荒已久的90多畝舊茶園被改種上了經(jīng)濟作物，生機盎然。

“山長制”，是福安創(chuàng)新實踐，率先在閩東推行的森林資源保護管理機制，旨在加強森林資源管理，建立部門聯(lián)動、全民參與的森林資源保護管理長效機制，實現(xiàn)“山青、水綠、景美”。目前，這一機制已在福安全域森林資源中實施，其經(jīng)驗還得到了省、市林業(yè)部門的充分肯定。

創(chuàng)新實踐 先行先試

綠意盎然的福安白云山麓

林業(yè)是福安的五大特色產(chǎn)業(yè)之一，全市林業(yè)用地面積193萬畝，占土地總面積的74%。其中，有林地面積173萬畝，森林蓄積量558.74萬立方米，森林覆蓋率66.03%，福安由此也率先在閩東摘下“省級森林城市”殊榮。

乘勢而上，如何進一步加強森林資源保護管理，為福安建設(shè)“山水畫廊、五福新城”提供生態(tài)支撐？福安市委、市政府高度重視。緊緊圍繞“綠水青山”發(fā)展目標，2017年，福安創(chuàng)新森林資源保護管理機制，率先閩東，對境內(nèi)一重山森林資源試行“山長制”管理。

據(jù)介紹，福安“山長制”由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級“山長”組織體系構(gòu)成，該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔任“總山長”和“副總山長”，承擔總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任轄區(qū)“山長”，村主干則任“村山長”，層層落實責(zé)任，密織森林資源“管護網(wǎng)”。

福安“山長制”實行績效管理、考評考核，對照年初制定的山長制工作目標任務(wù)，由福安市城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部組織每季度及年終考評?？荚u結(jié)果按相應(yīng)比例納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終績效考評成績，考核結(jié)果優(yōu)秀的單位給予績效獎勵，考核結(jié)果差的給予績效懲罰，并由市委、市政府給予通報批評。

據(jù)了解，在去年對一重山森林資源管護試行“山長制”取得成效的基礎(chǔ)上，今年福安已在全域森林資源中實施，讓每一座青山都有責(zé)任人、守護者，切實承擔起森林防火、林木保護、森林病蟲害防治和打擊破壞森林資源違法犯罪行為等職責(zé)，共同打造“山青、水綠、景美”的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。

青山有“長” 綠意綿延

坐落林間的“紅美人”山莊

活用資源，林下養(yǎng)雞

一走進坂中畬鄉(xiāng)彭家洋村，村口廣場邊，一塊“森林資源山長公示牌”便映入眼簾，上面詳細羅列著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、村三級山長及巡山護林員的相關(guān)信息和職責(zé)等內(nèi)容，讓群眾可以監(jiān)督。

毗鄰福安市區(qū)的彭家洋村，林地面積5239畝，每到周末來此踏青郊游的市民絡(luò)繹不絕。于是，穿林巡山、護林防火，成為“村山長”鐘寶章的常態(tài)。

“以前，這片林地的管護主要靠護林員，力量難免單薄。多了‘山長’，就多了一份力量，管護責(zé)任也更扎實了。”鐘寶章說。

巡山護林，更植綠美化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彭家洋村還建設(shè)了10畝多的景觀林，種下梅花、紫薇、楓香等樹種700多株，讓這片山林更增“顏值”。

在地處山區(qū)的范坑鄉(xiāng)，森林總量12.6萬畝，森林覆蓋率達79.2%，生態(tài)是最顯著的標簽。推行山長制以來，鄉(xiāng)級山長、片區(qū)山長及17個村級山長和護林員隊伍，還有一支30人的半專業(yè)森林防火隊，這方“綠色寶藏”有了更強勁的守護者。森林零火災(zāi)，保護野生動物和森林亂砍濫伐行為零發(fā)生，病蟲害及時消滅，占用林地案件逐年降低，青山無恙、綠意綿延。

據(jù)了解，實施森林資源“山長制”績效管理以來，福安森林覆蓋率從此前的65.98%提高到66.03%，同比增長3%；森林蓄積量從541.45萬立方米提高到558.74萬立方米，同比增長5.26萬立方米，林地保有量達128812公頃。2017年，全市完成造林綠化4938畝，占寧德市下達植樹造林任務(wù)的132.7％，同比增長2.4%；完成森林撫育20014畝、封山育林19000畝，占任務(wù)的206%，同比增長72.4%。同時森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3 ‰以內(nèi)，違法征占用林地、濫砍濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，森林資源得到了有效保護。

活用資源 綠色增收

青山掩映，碧水長流。福安市閩吳生態(tài)農(nóng)業(yè)的“紅美人”山莊，就醉臥在甘棠鎮(zhèn)吳洋村這片綠色大山里。

企業(yè)老總曾旭棠直言返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初衷：“看中的就是這里的生態(tài)資源，綠水青山就是金山銀山！”

年過六旬的他，已在此安家兩年多了。流轉(zhuǎn)承包土地和林地3000畝，累計投資1800多萬元，修建環(huán)繞山間的耕作道路、步行道10多公里，引種“紅美人”柑橘、三紅蜜柚、沙糖桔、大紅李等特色水果500多畝，發(fā)展鐵皮石斛、三葉青、朱砂根等林下藥材150多畝，休閑木屋也拔地而起。今年春節(jié)，山莊對外試營業(yè)，每天游客量達四五百人，熱鬧非凡。目前，山莊正在申報省級“森林人家”。

借“綠”發(fā)力，老曾還吸納吳洋村2000多畝山林地入股，帶動全村勞動力參與生產(chǎn)經(jīng)營，利用這里的生態(tài)資源，振興鄉(xiāng)村。

據(jù)介紹，隨著“山長制”的實施，森林面積不斷擴大，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，像“紅美人”山莊這樣以森林生態(tài)游為背景的“森林人家”以及各類農(nóng)莊、山莊，在福安不斷涌現(xiàn)，目前已發(fā)展50家，年接待休閑觀光游客 36萬人次，年“吸金”8000萬元，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)。

不僅僅是這一產(chǎn)業(yè)。“山長”護航，綠意盎然?；钣昧謽I(yè)生態(tài)資源，福安發(fā)展“民生林業(yè)”、挖掘“綠色富礦”的腳步也越邁越大。利用林下空間，目前福安已發(fā)展林+藥、林+菌、林+果、林+養(yǎng)、林+游等多種模式的林下經(jīng)濟面積13萬畝，3萬戶林農(nóng)參與經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，“一村一品” “一鄉(xiāng)一特色”的林下經(jīng)濟發(fā)展格局初顯，“不砍樹，也能富”的林業(yè)發(fā)展新觀念、新模式氛圍濃厚。

綠水青山，正成為福安綠色發(fā)展的最大優(yōu)勢。