“神龍”之困如何解

野豬危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民翹首以盼治“野豬害”。然而，歷經(jīng)十多年努力成立的神龍狩獵隊(duì)，本著為農(nóng)村治理“野豬害”的初衷，卻在運(yùn)作過程中遭遇困境——

“神龍”之困如何解

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 張穎珍 通訊員 鄭祖輝）

農(nóng)戶“談豬色變”

護(hù)農(nóng)呼聲高漲

上世紀(jì)90年代初，國家對(duì)野生動(dòng)植物、自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度逐年加大，私自狩獵被列為非法行為。這一系列禁令的發(fā)布，提升了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也有了“副作用”——“野豬害”愈演愈烈。福安市林業(yè)用地面積占全市土地總面積的74%，“野豬害”對(duì)農(nóng)林業(yè)發(fā)展的影響尤為突出，不少生活在福安偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶“談豬色變”。

3月16日，天色尚早，福安市上白石鎮(zhèn)天都村就來了幾個(gè)身穿迷彩服的陌生人，他們隨身帶著擦得锃亮的獵槍，幾條獵犬在一旁低聲喘息……蒙蒙霧氣籠罩下，這伙人顯得格外神秘——他們是福安市目前唯一依法配備獵槍的“神龍”護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)。

“如今惠農(nóng)政策一年比一年好，國家給我們補(bǔ)貼，種出來的作物，卻被幾頭野豬一夜之間糟蹋了”“種水果不擔(dān)心人偷摘，就怕野豬來破壞”……56歲的鐘基仔曾擔(dān)任過城陽鎮(zhèn)占洋村黨支部書記，他深知野豬害對(duì)農(nóng)村帶來的危害有多大，“一到竹筍成熟時(shí)，野豬就‘連母帶仔’地出動(dòng)，到了水稻成熟季節(jié)，它們不單要偷吃個(gè)飽，還會(huì)在稻田里打滾，毀了整片稻田。”

有些村民為了保護(hù)莊稼和果樹不被野豬破壞，甚至不顧禁令私自在田園、山林地中設(shè)置電捕網(wǎng)和獵獸夾，由此造成誤傷其他野生動(dòng)物甚至人員的事件時(shí)有發(fā)生。

“我們希望能為護(hù)農(nóng)出一份力，但是禁令當(dāng)頭，我們心有余而力不足。”農(nóng)戶出身的陳義明說出了不少狩獵隊(duì)成員當(dāng)時(shí)的心情，他們一直在等待一個(gè)契機(jī)。

2005年，省林業(yè)廳、公安廳和財(cái)政廳出于護(hù)農(nóng)需要，三部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)控野豬種群數(shù)量保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的工作方案》。得知此消息，陳義明立即與幾位有志于此的朋友合計(jì)起來，成立了福安市神龍生物有限公司，并于2006年獲得獵捕野豬的權(quán)限，成為寧德市首批獲批獵捕野豬權(quán)限的四家企業(yè)之一。

在順利通過林業(yè)部門審核獲得“野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”“野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工許可證”后，申請(qǐng)持槍證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻出了問題。“我們屬于私企，而且公司缺乏資金，無法建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)槍支彈藥庫，這個(gè)審批一直難以通過。”陳義明說，這一門檻讓狩獵隊(duì)成立的時(shí)間一拖就是10年。這期間，社會(huì)各界通過人大代表建議、政協(xié)委員提案等方式表達(dá)成立護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)的呼吁從未間斷過。

福安市公安局治安管理大隊(duì)陳丹介紹，2017年1月至5月，在全省“打黑惡，緝槍爆”專項(xiàng)行動(dòng)中，福安當(dāng)?shù)鼐筒樘幧鏄屔姹`法犯罪案件10起，抓獲槍爆違法犯罪嫌疑人員11名，收繳各類槍支46支、子彈9934發(fā)等。加之省內(nèi)外部分已成立狩獵隊(duì)的地區(qū)，先后出現(xiàn)了缺乏安全管理、難以持續(xù)運(yùn)作等方面問題，最終都以“收槍”解決。這無形之中也加大了狩獵隊(duì)持槍證審批通過的難度。

資源重組成示范

卻遭遇運(yùn)作困境

2017年上半年，福安市公安局、林業(yè)局物色到位于該市的福建榮安爆破工程有限公司，對(duì)其成立10年來零事故的記錄予以認(rèn)可。由此在兩家公司間搭建了一座“橋”，由“榮安爆破”投入50%股份，委派專人任法人，對(duì)神龍公司進(jìn)行了重組。

有了可靠的責(zé)任主體和資金保障，又有了林業(yè)局提供的建設(shè)槍彈庫的場(chǎng)所，重組后的神龍公司出資60多萬元，按標(biāo)準(zhǔn)改造了槍彈庫、配車，并安排隊(duì)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，招聘專職槍彈庫管理員。一切安全工作準(zhǔn)備就緒，經(jīng)層層嚴(yán)格審批后，狩獵隊(duì)期盼已久的專用獵槍于2017年10月配發(fā)到位。同年12月底，寧德市護(hù)農(nóng)狩獵工作會(huì)議在福安召開，重組后的護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)因責(zé)任落實(shí)到位、多部門合力協(xié)作良好，成為福安市狩獵工作的亮點(diǎn)，得到上級(jí)部門的肯定。

誰也不曾想到，十多年努力后看似圓滿的結(jié)果，卻在實(shí)際運(yùn)作過程中出了問題。

狩獵隊(duì)成立后的幾個(gè)月間，隊(duì)員能收集到的野豬害信息有限，竟出現(xiàn)農(nóng)戶受“野豬害”叫苦不迭，而狩獵隊(duì)“無用武之地”的現(xiàn)象。福安市林業(yè)局黨組成員兼福安市瓜溪桫欏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理理處主任林世祥認(rèn)為，這是信息溝通不暢的結(jié)果。他說：“野豬害信息要逐級(jí)上報(bào)，由林業(yè)局出具獵捕證、公安局批準(zhǔn)報(bào)備后，才能領(lǐng)槍前往指定區(qū)域狩獵，而農(nóng)戶往往不懂得如何上報(bào)精準(zhǔn)的野豬害信息，這讓我們手里的信息少而不全面。”

貼錢的“買賣”

堅(jiān)持全憑熱情

“理論上來說，狩獵隊(duì)也是項(xiàng)買賣。”神龍公司法人王樹忠說，雖然是以企業(yè)模式在運(yùn)作，但迫于現(xiàn)實(shí)因素，狩獵隊(duì)至今沒有任何收益，能堅(jiān)持至今，全憑隊(duì)員們的一股熱情。

據(jù)了解，狩獵隊(duì)成立之初，福安市為鼓勵(lì)隊(duì)員的積極性，規(guī)定每獵捕一頭野豬給予狩獵隊(duì)300元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，狩獵隊(duì)還可以通過將野豬推向市場(chǎng)銷售的方式獲得收益。然而，不管是補(bǔ)助還是銷售都不能繞過“動(dòng)物檢疫”這重要關(guān)卡。

“目前并沒有針對(duì)野豬檢疫的相關(guān)規(guī)定。”福安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)湯陳榮說，雖然在《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》中，有提及合法捕獲的野豬可參照家豬（圈養(yǎng)）檢疫標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也明確規(guī)定，病死豬必須采取無害化處理，堅(jiān)決不能上市銷售。“狩獵來的野豬幾乎沒有活捉的，所以很難取得檢疫合格證明。”湯陳榮說，如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉在販賣，最低罰款5萬元，而罰金超過5萬元或者豬肉的總市場(chǎng)價(jià)格在5萬元以上的，就要追究其刑事責(zé)任。

“我們沒想要賺錢，初衷就是為了做公益。”王樹忠說，狩獵隊(duì)成立至今，共獵捕了近100頭野豬，由于隊(duì)員們沒有工資，每次獵捕的野豬就被當(dāng)做報(bào)酬，均分給隊(duì)員們內(nèi)部消化了。

王樹忠給記者算了一筆賬，“前期投入了60萬元，彈藥庫三個(gè)看守人員一年工資就近9萬元，每次行動(dòng)標(biāo)配一輛車4名隊(duì)員，還有隨行的幾只獵狗，外加槍支彈藥的損耗，一天的成本費(fèi)用至少要三百元。”盡管狩獵要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，還有入不敷出的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但王樹忠說，每次行動(dòng)有成效時(shí)，看到村民們感激的樣子，比什么報(bào)酬都珍貴。