為了家園更美好——福安深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升綜合治理

交警把亂停放的車輛挪到規(guī)定停車區(qū)域。

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 楊洋 通訊員 李瑩 文/圖）漫步在福安的大街小巷，你會(huì)發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營少了，道路變寬敞了，城鄉(xiāng)環(huán)境變美了。這一切的變化，得益于福安深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

為進(jìn)一步提升美麗福安建設(shè)水平,推動(dòng)建設(shè)“機(jī)制好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安，2017年，該市以治理涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥肟?，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，采取建立“一街一長”街長制管理模式、成立12319監(jiān)督指揮中心等舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升綜合治理工作，加快構(gòu)建“山水畫廊五福新城”。

“一街一長”提升市容面貌

近日，作為負(fù)責(zé)陽春路段的“街長”福安市文體新局在巡查中發(fā)現(xiàn)，該路段的鶴祥小區(qū)附近一遇雨天就出現(xiàn)積水的現(xiàn)象。經(jīng)查看，造成積水系該地下無下水管網(wǎng)所致。由于問題無法馬上解決，隨即“街長”福安市文體新局將問題上報(bào)給福安市生態(tài)建設(shè)指揮部解決。最終經(jīng)過指揮部幾番協(xié)調(diào)，該處下水管網(wǎng)得到鋪設(shè)。

據(jù)了解，福安市在總結(jié)嚴(yán)管示范街試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的62條主次要干道落實(shí)“一街一長”街長制管理，由農(nóng)業(yè)局、住建局、人社局、司法局等13個(gè)單位和三街道一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)為街長單位，城管執(zhí)法、交警、市政等17個(gè)職能部門為成員相互配合,對(duì)責(zé)任路段的市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、“門前五包”等方面進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)、監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，使城區(qū)車輛違停、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建等現(xiàn)象明顯減少,路段環(huán)境面貌大大改觀。

“街長制”的實(shí)施主要分為巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查等五個(gè)步驟的管理流程。“巡查”指的是街長對(duì)責(zé)任路段巡查至少每周三次，“反饋”指的是成員單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理并做好相關(guān)記錄，若遇無法解決的及時(shí)反饋街長。“協(xié)調(diào)”指的是街長對(duì)巡查人員反饋的問題，要及時(shí)進(jìn)行梳理，需生態(tài)建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)對(duì)接處理。“處置”指的是，街長要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)處置負(fù)責(zé)路段的各類問題。“督查”指的是街長對(duì)處置情況要及時(shí)開展檢查，督促整改。

“今后，街長必須經(jīng)常巡街，處理城市管理中存在的問題。”福安市生態(tài)文明建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭樹平說，城市管理之所以“難”，主要是市民對(duì)市容環(huán)境的追求，與少部分不文明現(xiàn)象的矛盾。以后市民遇到占道經(jīng)營、違章停車等問題都可以直接找街長，這將徹底解決城市管理中多頭管理、推諉敷衍的問題。

成立“12319”監(jiān)督指揮中心

“您好，是‘12319’城市管理監(jiān)督指揮中心嗎？福安亭兜小區(qū)往溪北洋方向靠左一側(cè)有一個(gè)長方形污水井蓋缺失，希望你們能盡快處置。”1月29日，福安市民黃先生致電“12319”監(jiān)督指揮中心時(shí)這樣說。接到群眾反映的問題后，“12319”城市管理監(jiān)督指揮中心立即與福安市城建公司取得聯(lián)系，不到一個(gè)小時(shí)，福安市城建公司便向該城市管理監(jiān)督指揮中反饋該處污水井蓋已得到修復(fù)。

據(jù)了解，“12319”城市管理監(jiān)督指揮中心，主要是負(fù)責(zé)信息收集、監(jiān)督評(píng)價(jià)處理結(jié)果和各單位派遣任務(wù)，調(diào)度協(xié)調(diào)各單位間協(xié)作關(guān)系。2017年以來，指揮中心接到有關(guān)單位、群眾各類城市管理投訴1210件，已結(jié)案1081件，處理92件,結(jié)案率89.30%，處置率96.90%，有效梳理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高了城市管理效率。

與此同時(shí)，為推動(dòng)“城市管理提檔升級(jí)”,把服務(wù)窗口挪到路面上，更好服務(wù)群眾，促進(jìn)城市管理工作進(jìn)步提升，由城管辦牽頭，行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位配合，在城區(qū)設(shè)立5個(gè)綜合執(zhí)勤服務(wù)崗?fù)ぃ藛T主要以交警、城管、交通執(zhí)法人員為主，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的道路交通、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、道路“滴、灑、漏”等情況進(jìn)行查處，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理。

此外，該城市管理監(jiān)督指揮中心還積極探索利用政務(wù)微博、“美麗福安”微信公眾號(hào)等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類城管政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的城管公共事件和政策法規(guī)方面的信息，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，極大提高了群眾參與城市管理工作的熱情和滿意率。

營造“比學(xué)趕超”良好氛圍

近日，福安市生態(tài)文明建設(shè)指揮部辦公室還組織臺(tái)工辦、供銷社、婦聯(lián)等13個(gè)單位組成的考評(píng)小組，對(duì)該市城北街道富春社區(qū)、城南街道蓮池社區(qū)、陽頭街道廣興社區(qū)等19個(gè)社區(qū)進(jìn)行文明環(huán)境提升“紅旗社區(qū)”單項(xiàng)評(píng)比。經(jīng)考評(píng)2017年12月份的“紅旗社區(qū)”授予城北街道富春社區(qū)。

單項(xiàng)評(píng)比僅僅是福安加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)管理建設(shè)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，此外還有基礎(chǔ)考評(píng)、提升考評(píng)和約束考評(píng)三個(gè)方面的評(píng)比?；A(chǔ)考評(píng)既是19個(gè)社區(qū)績效考評(píng)辦法，按“優(yōu)秀、合格、差”三個(gè)等次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)市社區(qū)辦備案，并向市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)“優(yōu)秀”社區(qū)。提升考評(píng)既是從各街道上報(bào)的“優(yōu)秀”社區(qū)考評(píng)結(jié)果和申報(bào)條件進(jìn)行復(fù)核和開展橫向評(píng)比。約束考評(píng)既是堅(jiān)持一票否決制,黨風(fēng)廉政建設(shè)、環(huán)保、計(jì)生、綜治平安、安全生產(chǎn)等五項(xiàng)工作被“一票否決”的,年度績效管理考評(píng)降低一個(gè)等次。

通過上述三種獲得“優(yōu)秀”的社區(qū)，福安市財(cái)政將給予社區(qū)工作人員每人每月績效獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)市財(cái)政還這些社區(qū)10萬元項(xiàng)目建設(shè)資金，從全市社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金中調(diào)劑。獲得“差”社區(qū)，將不發(fā)放績效工資，并責(zé)成相關(guān)街道進(jìn)行整頓，次年度，除政策性補(bǔ)助資金外，原則上不給予安排其他項(xiàng)目資金。

“該獎(jiǎng)懲機(jī)制充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，此舉有利于每個(gè)街道社區(qū)形成比學(xué)趕超的氛圍。”鄭樹平表示。