綠色拆解 福安拆船業(yè)的轉(zhuǎn)型之路

寧德網(wǎng)消息 （記者 張文奎） 近日，福安市出臺了《福安市2017年船舶產(chǎn)業(yè)污染防治行動計劃》，以促進福安市船舶行業(yè)規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是該市為促進船舶行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的又一舉措。

拆船業(yè)作為船舶行業(yè)的主要組成部分，去年以來，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和環(huán)保政策倒逼的背景下，福安拆船企業(yè)通過地方政府引導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)部積極行動起來，以“綠色拆解”破解發(fā)展中遇到的環(huán)保困局，謀求新的生存發(fā)展空間，紛紛走上轉(zhuǎn)型升級的道路。

政策倒逼

福安賽岐、甘棠一帶的拆船業(yè)興起于上個世紀80年代初期，是伴隨著造船業(yè)的發(fā)展孕育而生的，多年來逐步發(fā)展成為一個上萬人從業(yè)的地方支柱性產(chǎn)業(yè)。由于民間自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)，幾十年來處于粗放發(fā)展的狀態(tài)，環(huán)保上“未批先建”成為制約行業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”。

“盡管很多企業(yè)意識到環(huán)保上過不了關(guān)，未來發(fā)展肯定不行，但由于歷史遺留問題、企業(yè)短視利益導(dǎo)向、觀望心態(tài)等等導(dǎo)致轉(zhuǎn)型迫在眉睫卻又一拖再拖。”福建省港和船務(wù)有限公司董事長王振發(fā)直言不諱地說道。

隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在拆解行業(yè)的貫徹落實，2015年新環(huán)保法實施，以及最新環(huán)保“兩高”司法解釋，讓企業(yè)“拖字訣”開始失效。2016年1月，一場環(huán)保督察風(fēng)暴開始刮起，省、市環(huán)保部門開展“清水藍天”行動，在福安查處了眾多拆船企業(yè)的環(huán)保違法行為，其中駿發(fā)、宏星、港和等企業(yè)還被追責(zé)。2016年9月，省委、省政府對我市開展環(huán)保督察，福安拆船企業(yè)的污染問題被重點通報。

新環(huán)保法第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

市環(huán)保局工作人員說：“環(huán)保部門考慮到新環(huán)保法2015年1月1日開始實施，而在此存在較多未批先建并投產(chǎn)的項目，根據(jù)國家部署，我省決定用兩年時間進行清理整頓，對選址布局、規(guī)劃布局、環(huán)境承載力符合紅線條件、滿足必要條件，通過工程整改、配套污染處理設(shè)施建設(shè)，能做到達標排放的企業(yè)，向環(huán)保部門申請建成環(huán)保違規(guī)項目備案，通過備案后，企業(yè)的環(huán)境保護工作納入正常管理。”

“機會難得，只有取得‘生態(tài)門票’，才有發(fā)展的可能。”福安市船舶行業(yè)協(xié)會秘書長林瑞金說。

政府引導(dǎo)

政策倒逼是挑戰(zhàn)同時也是機遇，拆船業(yè)的轉(zhuǎn)型升級涉及到賽岐、甘棠一帶很多產(chǎn)業(yè)工人的生計問題，福安市委、市政府抓住機遇，積極引導(dǎo)船企開展整改，通過備案。

福安市委、市政府第一時間組織環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及船舶協(xié)會對轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)開展拆船污染和環(huán)保違規(guī)項目整治，并組織四個督察組，多次深入企業(yè)一線，對重點、難點區(qū)域的生產(chǎn)車間、倉庫、岸線等位置的污染物處理情況進行認真督查。

督察組還對環(huán)保違規(guī)船企進行每周2次以上現(xiàn)場檢查，告知整改不到位的企業(yè)及時委托辦理違規(guī)備案、環(huán)保驗收、停產(chǎn)承諾等手續(xù)，督促企業(yè)加快推進整改工作，要求限時完成整改。每周四各船舶企業(yè)負責(zé)人要簽署本企業(yè)的污染整治進展情況報告，分別報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福安市經(jīng)信局。

為進一步強化船舶企業(yè)環(huán)保安全管理，規(guī)范發(fā)展船舶行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級，環(huán)保部門還協(xié)助福安市船舶行業(yè)協(xié)會邀請廈門集美大學(xué)輪機學(xué)院等專家，組織舉辦安全與環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，“白馬”“福寧”“環(huán)澳”“恒興”等22家船舶企業(yè)69名安全環(huán)保管理員參加了培訓(xùn)。

此外，行業(yè)協(xié)會還組織中國拆船協(xié)會專家與賽江拆解、港和、申銀、叢貿(mào)拆船、易和等7家船舶拆解企業(yè)對接交流，對企業(yè)提出的進口船、運輸船、漁船拆解工藝標準統(tǒng)一等問題，予以技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范拆船工藝。技術(shù)上加快推進《賽江船舶循環(huán)示范區(qū)規(guī)劃》，規(guī)范了企業(yè)拆解現(xiàn)場管理。

企業(yè)行動

“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，是消除廢船自身環(huán)保隱患、實現(xiàn)拆解廢船資源循環(huán)利用、緩解資源環(huán)境矛盾的重要措施，也是促進船舶業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。未來發(fā)展前景廣闊，福安拆船業(yè)有歷史，更有地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”林瑞金說。據(jù)全國拆船業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，僅2012年至2016年，福安全行業(yè)船舶拆解業(yè)產(chǎn)值超過30億元，拆解總量近80萬噸，福安拆解業(yè)最高峰達到全國20%之多。

意識到環(huán)保問題嚴重性的企業(yè)，紛紛行動起來進行整改。作為拆船重點企業(yè)的福建省建力造船有限公司先后投入350多萬元改造環(huán)保設(shè)施。“我們聘請專家編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，委托專業(yè)環(huán)保單位編制環(huán)保備案申報材料，還完成了20000多平方米的船臺、焊接平臺、堆料場等水泥硬化。同時還配備了氣體、粉塵、噪音、初級雨水處理和油水廢水收集綜合處理系統(tǒng)，嚴格按照設(shè)計要求組織施工，達標排放。”該公司負責(zé)人介紹。

福建省港和船務(wù)有限公司同樣也投入了400多萬元用于環(huán)保整改。“場地硬化、管道鋪設(shè)、圍堰、污水處理等已經(jīng)到位，確保污水不入江、不滲土。今年剛好碰到航運業(yè)復(fù)蘇，整改完全到位后我們就可以安心干了。”王振發(fā)說。目前已有7家企業(yè)環(huán)保通過驗收；恒興、信昌、港和、恒生、金湖等5家企業(yè)通過環(huán)保違規(guī)項目備案。

雖然福安的拆船業(yè)以實際行動謀求逆襲之路，但依然任重而道遠。市環(huán)保局專家表示：“有些企業(yè)雖然通過了環(huán)保違規(guī)項目備案，涉及其他部門紅線條件的，依然存在關(guān)停的風(fēng)險，不等于正規(guī)意義上的環(huán)評。希望通過此次轉(zhuǎn)型的企業(yè)，能和政府部門一道群策群力，從用地、區(qū)域規(guī)劃符合性、建設(shè)點位等多角度的嚴格要求，實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。”