興茶富民，人大在行動

寧德市、福安市人大代表調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（福安市人大常委會辦公室供圖）

寧德網(wǎng)消息（黃國毅 鄭龍康）“推廣種植新優(yōu)茶樹品種，建設(shè)全國最大茶樹良種繁育基地”“以打造‘坦洋工夫’紅茶品牌為重點，做精做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展電子商務(wù)，建立中國紅茶集散地。”2016年1月29日，福安市十六屆人大五次會議審查批準了《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為今后五年福安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了美好藍圖。

作為全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣（市）之一，福安茶葉品質(zhì)、產(chǎn)量均居國內(nèi)前列，生產(chǎn)的紅茶、綠茶、茉莉花茶、工藝花茶等備受消費者青睞，“坦洋工夫”更是中外馳名。茶產(chǎn)業(yè)是福安市傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是最重要的民生產(chǎn)業(yè)，然而受近年來經(jīng)濟下行、市場問題、茶葉質(zhì)量安全、茶產(chǎn)業(yè)人才培育及引進等多種因素影響，福安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，牽動著42萬福安茶人的心。

茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路在何方？如何促進“十三五”規(guī)劃藍圖如期實現(xiàn)？福安市人大常委會高度關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入2016年監(jiān)督工作計劃，主動發(fā)揮人大監(jiān)督職能。

深入調(diào)研尋“癥結(jié)”

茶葉涉及千家萬戶，容不得半點隨意。2016年7月，福安市人大常委會成立調(diào)研組，由常委會主要領(lǐng)導帶隊開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，先后深入市內(nèi)茶葉科研機構(gòu)、社口等重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分重點茶企、專業(yè)合作社，廣泛了解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。同時，調(diào)研組還專程前往武夷山市和福鼎市進行實地考察和學習。隨后，調(diào)研組召開匯報座談會，聽取政府有關(guān)部門工作情況匯報，廣泛征求人大代表意見和建議。

“當前，福安茶產(chǎn)業(yè)面臨市場競爭日趨激烈、產(chǎn)能過剩加劇、產(chǎn)品標準化較低、茶業(yè)生產(chǎn)效益下滑等四個劣勢，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。”省茶科所所長尤志明的發(fā)言，讓與會人員陷入沉思。

市場監(jiān)督管理局負責人表示，個別茶企、茶農(nóng)茶葉質(zhì)量安全意識不高，市場上以次充好、摻雜使假現(xiàn)象時有發(fā)生，“這是搬起石頭砸自己的腳，我們要進一步加大打擊力度，廣大茶農(nóng)、茶企也必須規(guī)范自己的行為，牢固樹立標準化意識。”

“本地茶葉企業(yè)當前存在融資難、貸款難、用地保障難‘三難’瓶頸，龍頭帶動力不強”“政府能不能既走出去，又引進來，雙管齊下，多引進一些外地大型企業(yè)來助力‘坦洋工夫’紅茶發(fā)展”“‘坦洋工夫’宣傳應該與白云山景區(qū)宣傳推介結(jié)合起來，共同促進”……座談會氣氛熱烈而凝重，調(diào)研組成員將意見建議一一記錄。

經(jīng)過反復論證和修改，調(diào)研組形成了內(nèi)容翔實、觀點鮮明的調(diào)研報告。“與先進地區(qū)相比，我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭能力不強；政企合力不足，公共品牌宣傳不夠；監(jiān)管體系不全，茶葉質(zhì)量有待提升；技術(shù)推廣薄弱，服務(wù)基層不夠到位等問題。差距不小！”

集思廣益促發(fā)展

2016年8月30日，福安市十六屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了市政府《關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》。會議審議時，常委會組成人員對近年來市政府推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績給予肯定，同時也直截了當、直言不諱地指出問題、提出建議。福安市人大常委會委員、農(nóng)村工委主任鄭彥鑫結(jié)合考察學習情況，率先曬出了一張成績單，立刻引起共鳴：截止2015年，福安茶葉稅收為1678萬元，僅為武夷山市的三分之一，而在規(guī)上企業(yè)、品牌價值、中國馳名商標等多個方面指標中，福安都處于落后位置。

“福鼎市始終在加大白茶品牌宣傳力度，比如在中央電視臺播放形象宣傳廣告、以‘福鼎白茶號’冠名動車組等等，這方面值得我們借鑒學習。”廖高清委員補充談道。

蘇振鈴委員建議：“推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在目標定位上，要致力打造世界級的‘坦洋工夫’標準化生產(chǎn)基地、文化交流中心、科研中心、休閑養(yǎng)生度假勝地；在發(fā)展措施上，要將茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)與高等院校、科研機構(gòu)相結(jié)合，與茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求、茶產(chǎn)品參與市場競爭的需求相結(jié)合。”

在總結(jié)發(fā)言中，福安市人大常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄一針見血地指出：“隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，福安茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，我們既要肯定成績、堅定信心，也要認清形勢、正視問題，堅持抓源頭、扶龍頭、鑄品牌，著力加大政策扶持、加強銀企合作、強化責任擔當，采取有針對性的措施，推動福安茶產(chǎn)業(yè)做強做大做優(yōu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”

綜合調(diào)研報告的內(nèi)容和常委會組成人員的審議意見，福安市人大常委會提出了“政府加強服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；茶企自我發(fā)力，增強市場競爭能力；行業(yè)齊抓共管，共同提升茶葉質(zhì)量；多方合力宣傳，重振福安品牌雄風”等審議意見，提交福安市政府研究辦理。

持續(xù)監(jiān)督出成效

為切實增強監(jiān)督實效，福安市人大常委會還對審議意見的辦理進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。福安市政府對此高度重視，市政府及有關(guān)部門組織了一系列的深入調(diào)研，相應采取了一系列有效措施：市委、市政府重新調(diào)整茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，市委書記任組長，市長任第一副組長，人大常委會主任任常務(wù)副組長；成立了食品加工（茶葉）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進領(lǐng)導小組，研究制定了《福安市食品加工（茶葉）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，編制了《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；大力推進現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園、中國紅茶文化創(chuàng)意園建設(shè)，坦洋工夫莊園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，建立企業(yè)兼并重組項目庫，促成福建新坦洋茶業(yè)股份有限公司資產(chǎn)重組，推動成立“坦洋工夫”北方聯(lián)合會，鼓勵茶企申辦自營出口權(quán)；推廣應用病蟲害綠色防控技術(shù)，在社口鎮(zhèn)建立綠色防控技術(shù)示范點1000畝，并完善坦洋、王家、北門三個茶葉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)，開展茶葉質(zhì)量安全宣傳活動，組織24家龍頭企業(yè)和省級合作社示范社實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項目，逐步建立主要茶葉產(chǎn)品“從茶園到茶桌”的全程質(zhì)量監(jiān)管體系；舉辦第十一屆“坦洋工夫”杯斗茶展示暨經(jīng)貿(mào)洽談會，開展百家網(wǎng)絡(luò)媒體閩東茶鄉(xiāng)行活動，組團參加茶王賽、茶博會、茶文化節(jié)等活動，并在央視宣傳“坦洋工夫”紅茶品牌，獨家冠名央視戲曲頻道《梨園闖關(guān)我掛帥》欄目，提升品牌知名度和市場影響力；實施“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉”戰(zhàn)略，與阿里巴巴集團簽定農(nóng)村淘寶項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，印發(fā)了《福安市農(nóng)村淘寶（2016-2017年度）實施方案》，設(shè)立400萬元農(nóng)村淘寶專項基金，新建設(shè)并開業(yè)運營48個農(nóng)村淘寶服務(wù)站，力爭到2017年底全市建成120個村級服務(wù)站，村服務(wù)站總數(shù)達到常住人口1000人以上的行政村全覆蓋。

這一系列措施奏響了福安茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最強音。2016年，全市毛茶產(chǎn)量2.79萬噸，產(chǎn)值15.6億元，商品總值37.44億元。17家茶企被評為省級重點龍頭企業(yè)，6家茶企獲得自營出口權(quán)，2家茶業(yè)專業(yè)示范社獲評國家級。“坦洋工夫”品牌評估價值24.38億元人民幣，榮獲“最具品牌帶動力的三大品牌”，入選2016中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強。

2017年初，福安市人大常委會將茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研列入年度監(jiān)督計劃。3月中旬，福安市政府在調(diào)研座談會上匯報：“下一步，市政府將著重采取鼓勵茶葉龍頭企業(yè)實施精深加工生產(chǎn)線項目；建立茶葉從‘原料到舌尖’可追溯體系；繼續(xù)實施‘互聯(lián)網(wǎng)+茶葉’戰(zhàn)略，引導茶葉企業(yè)入駐天貓、京東等高品質(zhì)電商平臺等措施，全力推進福安茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收。”

“好的開始，就是成功的一半。‘十三五’期間，我們關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情不會減退，持續(xù)跟蹤監(jiān)督茶產(chǎn)業(yè)的力度不會減弱！”福安市人大常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄的話鏗鏘而有力，這既表明了福安市人大常委會關(guān)注民生、助推發(fā)展的決心，也表達了全市廣大茶農(nóng)、茶企共同的呼聲。