福安城陽鎮(zhèn)推行“一村(社區(qū))一法律顧問”模式

寧德網(wǎng)消息(記者 張文奎) “多虧了法律顧問積極協(xié)調(diào)，村里長期電壓不穩(wěn)的問題及時得到解決，紅糖順利加工，趕上了春節(jié)市場。”2月26日，福安城陽鎮(zhèn)化蛟村村民鄭成旺高興地告訴記者。這得益于去年該鎮(zhèn)創(chuàng)新推廣“一村(社區(qū))一法律顧問”社會治理模式。

“福安市城陽鎮(zhèn)環(huán)繞中心城區(qū)，擁有全市最大的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，常年面臨著社會治安形勢復雜、信訪難題繁多的基層社會治理壓力。”城陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林成增介紹。為了破解這一難題，2016年以來，該鎮(zhèn)以服務政府、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾為切入點，探索推行“一村(社區(qū))一法律顧問”社會治理模式。

城陽鎮(zhèn)邀請律師事務所推薦的候選律師，由福安市司法局、城陽鎮(zhèn)人民政府組成評審組，從候選人中遴選首批6名在不同法律專業(yè)領域各具特長的律師組建城陽鎮(zhèn)法律顧問團。該鎮(zhèn)司法所負責人劉斐介紹，每名律師分別包片負責5至6個村(社區(qū))，在鎮(zhèn)政府內(nèi)設立定點辦公室，實行輪班制運轉(zhuǎn)。法律顧問團與全鎮(zhèn)35個村居(社區(qū))簽訂法律服務協(xié)議書，在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)，由結(jié)對律師無償為村(社區(qū))提供依法決策、日常法律咨詢、經(jīng)濟項目與工程建設合同審查及法律論證等方面法律服務工作。

“我們就是走村入戶調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，化蛟村所屬的化蛟水電站產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)存在多次轉(zhuǎn)讓及供電設備老舊等問題，村里電壓長期不穩(wěn)定，且村民用電長期依靠村里總表計費，未實行一表一戶管理，造成欠費現(xiàn)象嚴重。市供電公司擬對化蛟村不規(guī)范的用電行為作出斷電處理。”律師顧問團律師黃亞斌說。

斷電將可能給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響，法律顧問團主動介入調(diào)解，多次與市供電公司城郊供電所負責人及化蛟村村委干部進行溝通。經(jīng)過多輪協(xié)商，簽訂了《化蛟村歷史電費及用電戶接收至供電公司進行管理的協(xié)調(diào)情況備忘錄》，化蛟村村民用電全部實現(xiàn)了一戶一表管理，確保了村里節(jié)前的紅糖生產(chǎn)。

法律顧問對于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件隨叫隨到，及時提出專業(yè)的法律意見。如去年該鎮(zhèn)仙嶺村和上沃村發(fā)生一宗土地流轉(zhuǎn)糾紛，法律顧問團律師向當事雙方詳細講解土地法律和政策規(guī)定，迅速消除村民誤解;顧問團律師為后樓村農(nóng)民鄧某等人細致解答權(quán)屬爭議性土地和涉及市政建設征收土地如何進行確權(quán)登記難題;幫助來自四川籍6名農(nóng)民工要回4萬多元的欠薪。一年來，顧問團參與糾紛調(diào)解及協(xié)助化解信訪22件。

不僅積極化解矛盾，還為鎮(zhèn)里中小學師生、農(nóng)民工、老人婦女、貧困戶提供法律服務和無償法律援助;為村級基層調(diào)解員舉辦培訓班授課，對60多名基層調(diào)解員進行專業(yè)知識培訓，有效提高了基層村干部依法辦事水平及化解矛盾糾紛能力。