福安市扎實推進教育精準扶貧

寧德網(wǎng)消息（葉陳芬） 嶄新的教學(xué)樓拔地而起，寬敞明亮的教室傳來瑯瑯書聲，標準化的綠茵操場、裝備完善的實驗室、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的多媒體教室、充滿人文氣息的校園景觀……深冬時節(jié)，走進福安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，處處投射著教育精準扶貧帶來的新變化。

扶貧先扶智。近年來，福安市從實際出發(fā)，加大教育精準扶貧力度，真正實現(xiàn)辦教育舍得花時間、花精力、下本錢，有力促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年，福安市比省和國家制訂的目標分別提前3年和6年，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收。

改善硬件變“貧貌”

硬件條件落后是貧困地區(qū)教育發(fā)展的首要限制，是教育精準扶貧要解決的突出問題。“十二五”期間，福安市累計投入6億多元，新建、擴建、改造一大批學(xué)校，完成項目200多個，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村最美的場所是學(xué)校”的目標——

從2009年起，福安市投入1.06億元，完成43個中小學(xué)校舍安全工程項目，竣工面積9萬平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多萬元，完成義務(wù)教育階段學(xué)校標準化學(xué)校省級評估驗收，實現(xiàn)提前3年與一類縣市同步達標；在全面實施農(nóng)村中小學(xué)遠教工程的基礎(chǔ)上，福安市投入1800萬元，開展信息化“三通兩平臺建設(shè)”和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋項目，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)信息資源共享，使農(nóng)村學(xué)生也能享受與城區(qū)學(xué)校一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2013年，福安市投入1.62億元進行11個教育重點工程、57個子項目建設(shè)，徹底解決全市農(nóng)村學(xué)校專用教室和儀器設(shè)備等配備不足的問題；2014年實施“完小校三年提升和教學(xué)點三年改造計劃”實現(xiàn) “城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)村”梯級改造目標，31個教育民生重點工程完成投資1.96億元；2015年投資2.89億元，實施教育民生工程項目12類。2016年以來完成教育民生工程項目131個投資1.98億元……

隨著一批批項目資金立竿見影，學(xué)校已成為福安眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一道亮麗的風(fēng)景，承載著無數(shù)孩子的笑靨與夢想。

培養(yǎng)師資破“貧障”

提高落后地區(qū)和學(xué)校的師資水平，縮小城鄉(xiāng)、校際之間的師資差距，是加強教育精準扶貧、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。

受地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，福安市農(nóng)村學(xué)校師資嚴重匱乏。為解決這一問題，福安市對教師編制管理實行“兩條腿走路”策略。一方面，實施教師編制動態(tài)管理，合理調(diào)配師資力量，保證學(xué)校工作需求；另一方面，為吸引優(yōu)秀教師前往農(nóng)村學(xué)校任教，福安市在全省率先開展“農(nóng)村教師特崗行動”，為農(nóng)村邊遠地區(qū)教師提供特殊崗位津貼、交通補貼、取暖補貼等優(yōu)惠待遇，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

同時，在總體嚴控新增財政供養(yǎng)人員的前提下，每年保證一定數(shù)量編制用于補充新教師，逐步解決師資布局的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾。部分學(xué)校被列為特崗學(xué)校，凡在特崗學(xué)校擔(dān)任教育教學(xué)工作的正式在崗教師，由學(xué)校和市教育局兩級跟蹤培養(yǎng)，可享受增加補貼、優(yōu)先選拔為后備干部、縮短進城招聘服務(wù)年限、優(yōu)先評選市級及以上先進、優(yōu)先聘任職稱、優(yōu)先安排子女進城就學(xué)等7項待遇。

“為了能讓老師留在農(nóng)村，我們實施‘鄉(xiāng)村教師支持計劃’，發(fā)放鄉(xiāng)村教師每人每月100-700元不等的生活補貼。”福安市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，該項政策不僅受到農(nóng)村學(xué)校教師歡迎，也吸引了大量城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。目前，全市共有特崗教師606名，對全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平起到了重要作用。

此外，福安市還通過“結(jié)盟·重建”策略讓弱校轉(zhuǎn)優(yōu)、強校更強，并且實行“結(jié)盟·重建”的“升級版”——組建教育集團。教育集團內(nèi)所有教師同屬一個集團，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)需要自主安排，真正實現(xiàn)“哪里需要往哪里放”的目標。

精準資助斷“貧根”

教育精準扶貧除了要關(guān)注貧困地區(qū)、落后學(xué)校的硬件建設(shè)、師資提升等，還要保證每一個學(xué)生不因貧困而失學(xué)、不因貧困而上不好學(xué)。只有將扶貧定位到學(xué)生身上才是真正的精準扶貧。

2015年，福安市開始實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校“368惠生工程”，即在省級補助的基礎(chǔ)上，市財政每年投入700萬元，給予農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂每人每年600元補助（其中省級補助300元）、中小學(xué)新生每人600元生活用品補助、寄宿生每人每天8元伙食補助，實現(xiàn)寄宿生就學(xué)“零負擔(dān)”。全市38所寄宿制學(xué)校的4948名寄宿生受惠。“368惠生工程”徹底解決了貧困學(xué)生就學(xué)的后顧之憂，讓每個貧寒子女都能上得了學(xué)。

除了針對農(nóng)村寄宿制學(xué)校實施的“368惠生工程”，福安市還積極爭取社會各方力量，設(shè)立了各種獎助學(xué)金，以幫助更多的貧困學(xué)生，保證不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。從2012年開始，市政府出資300萬元建立“福安市政府勵志助學(xué)金”，對每位考上大專院校以上的福安籍家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生一次性給予5000元的補助，同時給予家庭經(jīng)濟困難的高中學(xué)生在國家資助10%的基礎(chǔ)上，再擴大2%，有效確保了福安市貧困學(xué)子不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)、每個考上大學(xué)學(xué)子的都能進入大學(xué)深造。