東風萬里卷潮來——20年東僑書寫一部后發(fā)趕超工業(yè)史

新能源小鎮(zhèn) 

寧德網(wǎng)（閩東日報組稿 茹捷）改革開放風起云涌。似春風，拂遍大江南北；似時雨，潤澤八閩大地。

1997年8月，閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在東湖塘華僑農場基礎上應運而生，并于1998 年進入實質性運作；2006年4月，閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合并更名為福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；2012年12月，經(jīng)國務院批準，再度升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。東風萬里卷潮來，20多年間，東僑歷經(jīng)了滄桑巨變。

行走在如今的東僑，展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的景象。新能源湖西產業(yè)園，廠房拔地而起，道路四通八達，這片開發(fā)熱土匯聚八方來客，生機勃發(fā)；在東僑大學生創(chuàng)業(yè)園內，眾多年輕創(chuàng)業(yè)者們正為夢想而奮斗著，用激情書寫著新時代的創(chuàng)業(yè)之歌；赤鑒湖畔，以創(chuàng)建新能源小鎮(zhèn)為載體，以城市建設為基礎的產城融合示范區(qū)正在漸漸崛起……沐浴改革開放的春風，東僑正全力轉動著后發(fā)崛起的發(fā)展“引擎”，向著新時代的新目標飛馳。

艱苦創(chuàng)業(yè)： 灘涂上崛起的產業(yè)新區(qū)

寧德時代新能源科技有限公司自動化電池模組生產車間 寧德時代提供

東僑赤鑒湖 李慶如  

安波電機車間 安波提供 

從2003年引進第一家工業(yè)企業(yè)，到2017年入選福建省十大重點開發(fā)區(qū)，東僑只用了短短10多年就書寫出了一個“春天的故事”。

作為東僑產業(yè)發(fā)展的親歷者，安波電機（寧德）有限公司人力資源部經(jīng)理曾憲東感觸頗深。

2003年，安波電機做出了一個重大的決定，在東僑建立安波電機（寧德）有限公司。

“那時第一次來到東僑，工業(yè)園區(qū)剛剛建立，放眼望去一片荒蕪，到項目點甚至連水泥路都沒有，大家是一腳深一腳淺踩著泥濘到現(xiàn)場的。”曾憲東表示，雖然當時園區(qū)的條件并不完善，但大家對于東僑的發(fā)展還是充滿了信心。“優(yōu)越的地理位置，優(yōu)惠的扶持政策，良好的發(fā)展前景，使公司最后決定在此落戶?，F(xiàn)在看來，這個選擇太正確了！”曾憲東說。

時光飛逝，10多年一晃而過。扎根東僑這片沃土，安波電機茁壯成長。作為閩東電機的主力軍，目前安波電機生產的標準電機、特種電機、高效電機、伺服電機、變頻一體機等產品暢銷全球三十多個國家和地區(qū)。

借力東風好揚帆，產業(yè)發(fā)展正當時。在東僑，曾經(jīng)只有幾家企業(yè)的園區(qū)，如今已是企業(yè)林立。安波電機、亞南電機、夏威食品等最早一批入駐的企業(yè)，已成為閩東地區(qū)響當當?shù)?ldquo;金字招牌”。與此同時，新型鋰電新能源等新興產業(yè)也正上演著無限激情與活力。

廠房相鄰，大道交錯，數(shù)千畝土地承載的鋰電新能源產業(yè)集群，2017年新能源產業(yè)實現(xiàn)產值358億元，時代新能源科技、新能源科技兩家企業(yè)在動力電池和消費類電池領域產能分別躍居全球第一。依托時代新能源與新能源科技的龍頭帶動，29個上下游產業(yè)項目在此落地開花。一業(yè)興帶百業(yè)旺，鋰電新能源產業(yè)正迎來橫向延伸、縱向拓展，不斷補鏈壯大的黃金時期。

今年以來，寧德時代EV、廈鎢鎳鈷錳正極材料等15個在建重點項目超序時進度；“五個一批”在庫項目218個，總投資1570.35億元，其中，今年新增“五個一批”項目110個，總投資644.31億元……

此外，東僑還積極推行“飛地經(jīng)濟”模式，突出山海聯(lián)動，加強與古田縣的產業(yè)協(xié)作，推進鋰電新能源上下游產業(yè)鏈項目向周邊縣市延伸布局，實現(xiàn)了“產業(yè)集群共建、溢出效益共享”。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，東僑已落戶工業(yè)企業(yè)124家，其中規(guī)上企業(yè)39家，電機電器、食品加工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)各具特色，逐步形成集群發(fā)展格局。時代新能源、新能源科技、星宇科技還分別摘得福建省首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）。

與時俱進： 煥發(fā)產業(yè)增長新動能

11月21日下午17時40分，天色漸晚，但在東僑標準化廠房18號樓內，安費諾（寧德）電子有限公司生產車間里工人們仍在忙碌著。

2016年7月，安費諾（寧德）電子有限公司落戶東僑，廠房建設成為企業(yè)面臨的最大問題。一邊是客戶要求必須盡快投產，而另一邊，如果自建廠房，投入使用預計要在一年之后。如何破題？

在了解到企業(yè)困難后，東僑相關部門迅速跟進，安排其入駐園區(qū)內的標準化廠房。

廠房整改完工，生產線安裝調試完畢……僅僅4個月不到，該企業(yè)就順利投入生產。“提前了9個月左右投產。這無疑為我們抓住市場機遇，提供了極大的幫助。”安費諾（寧德）電子有限公司生產負責人莊景松說。

據(jù)了解，截至目前，東僑開發(fā)區(qū)已陸續(xù)建成12座標準化廠房，為僑云電子有限公司、安費諾集團公司、寧德嘉拓智能設備有限公司等多家企業(yè)提供“拎包入駐”的生產條件，大大節(jié)省企業(yè)投產時間。

像這樣“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”的事例，只是近年來東僑大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，助推產業(yè)優(yōu)化升級的一個縮影。

從早期的《工業(yè)發(fā)展工作意見》《區(qū)內企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標的實施方案》《關于開展“質量興園”活動實施方案》到如今的《關于扶持工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《關于推進企業(yè)掛牌上市和上市公司兼并重組加快發(fā)展的意見》《關于扶持商貿服務業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《關于進一步激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 推進產業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》《關于扶持建筑業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，一系列優(yōu)惠政策制定出臺，從科技創(chuàng)新、人才引進等全方位為產業(yè)發(fā)展提供政策保障、激勵幫扶。

隨著供給側改革的不斷深化，各類扶持、激勵政策的制定也在“與時俱進”。如近年東僑出臺的《關于扶持工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》中，工業(yè)政策調整便以做大做強工業(yè)企業(yè)、堅持質量興園、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略、獎勵總部經(jīng)濟、促進電子商務、鼓勵出口創(chuàng)匯、鼓勵人才引進為主題，取消了原有政策“工業(yè)企業(yè)三強獎”“開拓市場攤位費補助”等已不適應市場的條款，同時將政策著力點調整到轉型創(chuàng)新上來，著力做大做強龍頭企業(yè)，激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計，僅去年，東僑便兌現(xiàn)各類政策獎勵2984萬元。

在此推動下，東僑駛入了經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”。財富500強安費諾集團、全國民營500強杉杉股份、魯花集團、廈門鎢業(yè)等一批優(yōu)質企業(yè)紛紛落戶東僑。實體經(jīng)濟的井噴式發(fā)展，進一步實現(xiàn)了東僑產業(yè)的多元化，一舉扭轉了曾經(jīng)財政收入過度依賴房地產產業(yè)的局面。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2017年，東僑的地區(qū)生產總值翻了5倍，工業(yè)總產值由21.9億元飛升至250.6億元，出口總額更是實現(xiàn)了百倍增長。尤其新興的新能源、生物醫(yī)藥兩大產業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產值比重在去年已超過82%，對經(jīng)濟增長貢獻率達115%。2017年，東僑在全國219個國家級開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第七十四位，在全省開發(fā)區(qū)綜合考評中進位到第五位，入選福建省十大重點開發(fā)區(qū)。

“軟硬”兼?zhèn)洌?由“產業(yè)園區(qū)”邁向“產業(yè)社區(qū)”

東僑實現(xiàn)跨越發(fā)展的背后，是越來越完善的基礎配套設施，越來越高效的行政服務默默提供支撐。

走進東僑工業(yè)園區(qū)，與印象中的工業(yè)園區(qū)不同：赤鑒湖公園，綠蔭環(huán)湖，波光粼粼，北部新城的城市綠核漸成規(guī)模；新能源社區(qū)幸福佳園小區(qū)內，一棟棟樓房裝載著每一個家庭各自釀造的甜蜜；而網(wǎng)球中心、學校、商業(yè)中心等配套的不斷完善，更是為東僑“宜業(yè)宜居”奠定了堅實的基礎……但在數(shù)年前，這里卻是另一番模樣。

現(xiàn)居住于新能源社區(qū)幸福佳園小區(qū)的唐金嬋見證了這里的變化。

6年前，隨丈夫來到東僑工業(yè)園區(qū)時，唐金嬋對于這里的第一印象是“偏僻的工業(yè)園區(qū)”。“當時，從市區(qū)到丈夫工作的企業(yè)，坐了一個小時的城鄉(xiāng)班車。下車一看，周邊全是廠房，基本沒有商業(yè)區(qū)，生活很是不便。”唐金嬋回憶。

隨著東僑的基礎設施配套不斷完善，美好的城市藍圖在東僑逐漸繪就成型。尤其是2014年福寧北路的建成通車，不僅延伸了中心城市對工業(yè)園區(qū)的商業(yè)服務功能，也為園區(qū)發(fā)展提供了良好的條件。

“這幾年，東僑的變化越來越大，陸陸續(xù)續(xù)建起了小學、公園、網(wǎng)球中心，越來越有現(xiàn)代都市的感覺。”唐金嬋說。

由“產業(yè)園區(qū)”向“產業(yè)社區(qū)”轉型，產城深度融合在不斷提速。依托鋰電新能源千億產業(yè)集群，近年來，東僑還以寧德時代新能源科技股份有限公司和寧德新能源科技有限公司為中心，全力打造鋰電新能源小鎮(zhèn)。

按照“一湖、一軸、兩帶、多組團”的規(guī)劃結構，鋰電新能源小鎮(zhèn)將有機融合產業(yè)、社區(qū)、文化、生態(tài)功能，力爭通過三年努力，打造集科研培訓、企業(yè)生產、居住服務、科普教育、文化休閑及生態(tài)觀光等功能為一體，產業(yè)主題鮮明、創(chuàng)新氛圍濃厚、人居品質優(yōu)良、自然環(huán)境優(yōu)美的“世界一流鋰電新能源產業(yè)創(chuàng)新先導區(qū)”“國家鋰電新能源產業(yè)集聚示范區(qū)”“福建省雙創(chuàng)孵化基地”。

為東僑贏得高印象分的不僅有“硬環(huán)境”的不斷優(yōu)化，還有“軟環(huán)境”的進一步提升。2015年11月運行的東僑行政服務中心，入駐了國稅局、地稅分局、安監(jiān)局等17個單位140名工作人員。在“規(guī)范、高效、廉潔、便民”目標的指引下，各單位對現(xiàn)行的辦事流程進行全面梳理，對一次告知單的兜底性條款內容進行徹底清理，能簡化的盡量簡化，縮短審批流程，全面實施“一個窗口”受理。記者獲悉，入駐中心的辦理事項環(huán)節(jié)均在三個以內，承諾時限在法定時限50%以內，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”得到充分落實。

此外，為推進項目加快建設，東僑開發(fā)區(qū)還實行“周調度、旬協(xié)調、月匯報”工作機制，強化“一線考察干部”，實施一對一跟蹤對接，對企業(yè)反映的問題，分門別類加以梳理，協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難和問題，建立幫扶企業(yè)發(fā)展的長效工作機制。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升“軟實力”。如今的東僑，北部新城初見規(guī)模，社會事業(yè)加快發(fā)展，東僑網(wǎng)球中心、“幸福佳園”保障房先后投入使用，高端人才公寓正加快建設，雙創(chuàng)中心、鋰電藝術水街、生活配套區(qū)等商業(yè)住宅和商業(yè)綜合體正在著手開發(fā)……便捷的小鎮(zhèn)“生活圈”“服務圈”“商業(yè)圈”日益形成。

歲月如歌，因發(fā)展奮斗而充實、而飽滿、而精彩。曾經(jīng)滄海的東僑，正以日新月異的發(fā)展匯成一曲更新更美更動人的“新東僑頌歌”。

東僑幸福佳園保障房 徐烽 攝