走產(chǎn)城融合發(fā)展之路 建宜居宜業(yè)新東僑

寧德網(wǎng)消息（林凌玲）今年市“兩會”上，市委、市政府提出“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”的新坐標(biāo)、新定位。處于三都澳開發(fā)重要區(qū)域的東僑，如何發(fā)揮優(yōu)勢，對接好這一中心任務(wù)，促進各項工作再上新臺階?近日，筆者專訪了東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳旺玉、管委會主任楊良輝。

在總結(jié)去年工作時，陳旺玉說，“2016年主要工作體現(xiàn)在‘五個堅持’，簡要概括為：堅持項目帶動，發(fā)展后勁明顯增強;堅持創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升;堅持建管并重，城市形象明顯改善;堅持保障和改善民生，社會事業(yè)明顯進步;堅持全面從嚴(yán)治黨，促進干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。”

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，陳旺玉向筆者詳細介紹了具體的做法。她說，在供給側(cè)改革中，東僑以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的發(fā)展思路，朝著建設(shè)新能源、新材料、生物科技、電機電器、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，強化招商，精準(zhǔn)服務(wù)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向擴大產(chǎn)業(yè)群，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。主要措施有：一是實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。抓住新能源企業(yè)快速發(fā)展的有利時機，積極發(fā)揮兩家龍頭企業(yè)的“吸磁效應(yīng)”，大力實施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進新能源產(chǎn)業(yè)集群式集約化發(fā)展。2016年全年共對接新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目18項，利用內(nèi)資170.25億元、外資1.3億美元。二是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。修訂完善《關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等各類優(yōu)惠政策，并深入企業(yè)開展政策宣講，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。深化行政審批制度改革，推進行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提速審批，著力優(yōu)化營商環(huán)境。組建專門招商團隊，全程跟蹤服務(wù)，堅定投資者的信心。三是鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。新設(shè)立新能源科技博士后科研工作站和時代新能源院士專家工作站，安波電機公司成為寧德市首獲“省政府質(zhì)量獎”的企業(yè)，安發(fā)生物科技有限公司“甘諾寶力”成功取得商務(wù)部批準(zhǔn)的直銷牌照，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到74.9%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

談到城市建設(shè)，楊良輝說，“東僑是寧德中心城市新城區(qū)的主要組成部分，火車站、汽車南站、寧德東站均在區(qū)內(nèi)，外地客商對寧德的第一印象從東僑開始。作為寧德城市對外形象的‘窗口’，我們始終遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，不斷完善城市管理和服務(wù)，著力打造美麗宜居‘幸福城’。”

楊良輝介紹，去年在城市建設(shè)上，東僑主要從城市擴容提質(zhì)、加強城市管理、完善城市服務(wù)功能三個方面入手，新建東僑一小，擴建華僑小學(xué)、東僑中學(xué)，新設(shè)民辦幼兒園6所，有效緩解主城區(qū)義務(wù)教育壓力;新建蘭溪公園、西陂公園一期等城市景觀，進一步拓展全民休閑文娛健身空間，提高全民生活質(zhì)量;總計投資8.08億元用于路網(wǎng)建設(shè)，新建福寧南路(支提路至洋貴堤段)、官井路、光明路、古溪路等一批市政道路，推進疏港路(東僑段)改造提升，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系;紅星美凱龍順利開業(yè)，翠屏路步行街全面竣工，龍威經(jīng)貿(mào)廣場加快建設(shè)，萬達、沃爾瑪商業(yè)氛圍日趨濃厚，多中心商圈格局初步形成，成功邁入綜合體商務(wù)時代;開展“兩違”、戶外廣告、施工渣土、占道經(jīng)營等專項整治活動，推行“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化管理新模式，提高城市管理水平;配齊配強社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，建成社區(qū)網(wǎng)格化綜合信息平臺，為居民群眾提供“一站式”服務(wù);改造提升老舊小區(qū)，累計完成“一戶一表”改造3557戶，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境;新增城市公共停車場共計104個停車位，優(yōu)化公共汽車站點布局和線路調(diào)整，擴大公共交通覆蓋，居民出行更加方便快捷。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是東僑開發(fā)區(qū)成立20周年。新的一年，東僑如何把握重要戰(zhàn)略機遇期，找準(zhǔn)目標(biāo)定位和發(fā)展思路?陳旺玉說，“總的發(fā)展思路是堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)‘兩手抓’、轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化結(jié)構(gòu)‘兩促進’，加快開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探索‘以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的發(fā)展新模式，推動經(jīng)濟升級版建設(shè)。”

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，新的一年東僑計劃從六個方面入手。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)格局，即形成新能源1個千億產(chǎn)業(yè)集群和生物科技、電機電器、食品加工3個百億產(chǎn)業(yè)集群。同時，抓好已建商業(yè)綜合體“二次”招商，打造萬達-天茂旅游商業(yè)街，豐富城市商業(yè)形態(tài)，不斷聚集人流、物流、財富流，加快建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)、金融核心區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、保稅物流園區(qū)“四大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，促進服務(wù)業(yè)做大做強;在項目建設(shè)上，重點圍繞新能源上下游產(chǎn)業(yè)，擴大招商引資，推進新能源湖西產(chǎn)業(yè)園一二期、廈門鎢業(yè)、上海杉杉等新能源鋰離子電池產(chǎn)業(yè)大鏈條下相關(guān)項目建設(shè);在改善城市環(huán)境上，立足“環(huán)湖臨海”城市特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，優(yōu)化“多規(guī)合一”空間布局，不斷提升城市公共服務(wù)水平，展現(xiàn)濱海新城綠色宜居宜業(yè)魅力，全面提升環(huán)三區(qū)域中心城區(qū)主功能區(qū)的形象;在北部新區(qū)建設(shè)上，以“北部新區(qū)建設(shè)年”活動為抓手，堅持適度超前，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)城融合的綠色生態(tài)示范園區(qū)，提升中心城區(qū)北大門形象，努力成為環(huán)三都澳區(qū)域投資的好去處;在保障和改善民生，著力加快教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善城市公共服務(wù)配套，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，全域加強和改進社會治理，提升社會保障水平;在創(chuàng)新體制機制上，圍繞企業(yè)降本增效，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，積極改善營商環(huán)境，進一步理順城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理水平，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)先行先試的重要作用，爭當(dāng)對外開放的排頭兵。