產(chǎn)業(yè)活起來 百姓富起來——我市積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作側(cè)記

寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬)春來萬物新。閩東山海之間處處涌動(dòng)著干群發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的熱潮。溫室大棚里瓜果飄香、新型漁排上銀鱗雀躍，一個(gè)個(gè)貧困村華麗蛻變、一個(gè)個(gè)脫貧戶笑容滿面……

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。近年來，市委、市政府把幫扶貧困群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富作為脫貧攻堅(jiān)的核心首要舉措，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，帶動(dòng)群眾增收。建檔立卡貧困人口家庭人均收入從2015年的2738元增長到2020年的15573元；貧困村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年初的60億元增長到2020年的118.74億元。

因地制宜 特色產(chǎn)業(yè)遍地開花

福安市23個(gè)貧困村做大“巨峰”葡萄產(chǎn)業(yè)基地，通過資源入股、勞力安排、定向收購等方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?32戶建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)年均增收5000元以上；

柘榮縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“太子參”等中藥材原料種植脫貧產(chǎn)業(yè)基地，通過縣內(nèi)藥企“定向定價(jià)”收購的模式，帶動(dòng)全縣1/3以上的貧困群眾增收；

福鼎的山區(qū)鄉(xiāng)村克服立地條件制約，布局白茶種植加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“每家一畝白茶園、每村一處收購站、每鎮(zhèn)一個(gè)加工廠”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局……

縱覽閩東山海，不同的特色產(chǎn)業(yè)，相同的增收底氣。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，我市立足資源優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化發(fā)展理念，大力發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜禽、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了“一縣一業(yè)” “一村一品”的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局，拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道。2020年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)584.14億元、增長3.1%，八大特色農(nóng)業(yè)占比94%以上。全市新建省級(jí)水果、蔬菜、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“菜籃子”示范基地20個(gè)。“0593寧德號(hào)”區(qū)域公用品牌正式啟用。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品133個(gè)。

同時(shí)，我市不斷推動(dòng)政策資金“活水”精準(zhǔn)滴灌。近年來出臺(tái)的“一號(hào)文件”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的系列政策措施都向貧困村、貧困戶傾斜。累計(jì)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.7億元，其中市本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬元，全都采取直接“滴灌”到村到戶的做法，支持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。

精準(zhǔn)施策 富民之路越走越寬

“造福工程解決了我的安全住房問題；教育扶貧減輕了孩子就學(xué)壓力；產(chǎn)業(yè)扶貧增加了我的家庭收入；金融扶貧解決了我的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金問題。”日前，屏南縣路下鄉(xiāng)村民吳玉秀談起自己的“脫貧”路，感慨良多。她說，一路走來，沒有黨的好政策，沒有干部的幫助，也沒有她如今的生活。

脫貧攻堅(jiān)，貴在“精準(zhǔn)”二字。在“改窮業(yè)”的過程中，我市繼續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任，立足當(dāng)?shù)刭Y源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人口結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)開展“一戶一增收”行動(dòng)，有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫助貧困群眾選準(zhǔn)主攻方向、培育增收產(chǎn)業(yè)。

一方面抓指導(dǎo)服務(wù)到戶。駐村扶貧工作隊(duì)、包戶干部把產(chǎn)業(yè)扶貧作為首要任務(wù)，切實(shí)開展好“四個(gè)一”幫扶措施：即一戶選定一個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)一筆資金、安排一名帶頭人、依靠一家經(jīng)濟(jì)組織。在脫貧考核中，堅(jiān)持把是否有穩(wěn)定的經(jīng)營項(xiàng)目作為群眾退出重要標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，全市累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目5.35萬個(gè)，戶均都有1至3個(gè)幫扶項(xiàng)目，其中實(shí)現(xiàn)增收并持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營3年以上的項(xiàng)目占93%。

另一方面抓保障服務(wù)到戶。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，解決群眾怕缺錢、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)的后顧之憂——

針對(duì)缺資金的難題，根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模給予5000元至10000元的資金補(bǔ)助，并籌集扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1.4億多元，為有資金需求的群眾每戶提供5萬元以內(nèi)的免擔(dān)保并貼息的小額貸款。“十三五”期間，全市共計(jì)放貸10.6億元，為1.07萬戶建檔立卡貧困戶提供小額信貸支持，貧困戶覆蓋率達(dá)50%以上。

針對(duì)缺技術(shù)的難題，在全省率先開展“十百千萬”專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全市設(shè)立10個(gè)專家服務(wù)基地，選派303名科技特派員，每年組織1000名專家成立專家服務(wù)團(tuán)對(duì)口服務(wù)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次以上，有效提高了群眾的技術(shù)技能水平。

針對(duì)“市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)”難題，對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”政策，現(xiàn)已覆蓋1.4萬戶，覆蓋率達(dá)70.5%，投?？偨痤~達(dá)1.28億元。

凝聚合力 脫貧攻堅(jiān)“活水長流”

壽寧縣陽尾村依托瑞興生豬養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)葡萄種植業(yè)的發(fā)展和立體生魚養(yǎng)殖，引回鄉(xiāng)賢成立“合作社+貧困戶”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植生態(tài)有機(jī)土豆、大棚蔬菜；福鼎市文洋村探索實(shí)踐“扶貧定制模式”，變“賣茶葉”為“賣茶園”，促成與福建省品品香茶葉有限公司合作，建成有機(jī)茶葉基地1000多畝，年產(chǎn)福鼎白茶110噸，產(chǎn)值1200多萬元；霞浦縣隴頭村順著科技時(shí)代的大潮，積極借助廣告宣傳、互聯(lián)網(wǎng)采取分級(jí)銷售、提前訂購、線上營銷等模式，促進(jìn)紫菜銷售蒸蒸日上……

脫貧攻堅(jiān)不是黨委政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，我市積極凝聚合力促進(jìn)增收，各地調(diào)動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)等方方面面的積極因素，因勢(shì)利導(dǎo)，幫助小農(nóng)戶走進(jìn)大市場(chǎng)。

——找好帶動(dòng)脫貧的“領(lǐng)頭雁”。近年來，持續(xù)推動(dòng)1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+電商+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)輻射貧困戶1.5萬戶，占總戶數(shù)的75%以上。有300多個(gè)貧困村集體組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營項(xiàng)目，直接帶動(dòng)2700多戶貧困戶。我市還培育了1359名“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”，每個(gè)帶頭人都引領(lǐng)3戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。

——抓好消費(fèi)扶貧促增收。6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣分別確定1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展消費(fèi)扶貧對(duì)接，形成了“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”“滴水購”等“本土”品牌。市縣兩級(jí)每年都在國家扶貧日前后組織舉辦豐收節(jié)和扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)、拍賣會(huì)等一系列促進(jìn)流通消費(fèi)活動(dòng)。此外，近年來，累計(jì)發(fā)動(dòng)120多家市內(nèi)市外大型企業(yè)、市直有關(guān)單位“定制”農(nóng)產(chǎn)品。2020年疫情期間，通過發(fā)動(dòng)企業(yè)的力量，幫助42個(gè)貧困村、875戶建檔立卡貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，累計(jì)銷售總額達(dá)1000多萬元。

基礎(chǔ)實(shí)，才會(huì)行得穩(wěn)；動(dòng)力足，方能走得遠(yuǎn)。下一階段，我市將持續(xù)鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，積極與產(chǎn)業(yè)振興、增收致富相銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。