近鄰黨建，讓治理有溫度、鄰里更幸福

寧德網(wǎng)消息（記者 郭曉紅 通訊員 鄭駿含）小區(qū)好不好，居民最有發(fā)言權(quán)。“自從成立了小區(qū)黨支部，這兩年小區(qū)的變化真的很大，下水管道通了，停車位多了，還增加了電動車充電樁，現(xiàn)在開車、騎電動車的鄰居都覺得方便了很多。”蕉城區(qū)繼光花苑小區(qū)居民王阿姨激動地說。

讓廣大群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務(wù)，這是我市實施近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的有力探索。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市基層黨建工作重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚“遠親不如近鄰”重要理念，積極推行近鄰黨建，將黨的工作觸角延伸到城市“最后一米”，著力打造共建共治共享的城市基層治理新格局。

“紅色堡壘”廣覆蓋

近鄰守護“零距離”

走進東僑開發(fā)區(qū)城市公館小區(qū)紅色驛站，居民們圍坐一堂熱烈討論，小區(qū)黨員、業(yè)委會委員、物業(yè)、業(yè)主代表及社區(qū)共建單位代表紛紛發(fā)表意見，原來這里正在就小區(qū)停車位問題召開一場小區(qū)治理聯(lián)席會議。

城市公館小區(qū)黨支部書記關(guān)祿貴說：“過去，我們小區(qū)業(yè)主對小區(qū)公共問題大多漠不關(guān)心，停車位不足、居民活動無處可去等問題長期無人解決，物業(yè)與居民的矛盾也時有發(fā)生。自小區(qū)成立黨支部以來，小區(qū)治理就有了‘主心骨’，聯(lián)席會議成了我們共商共治小區(qū)難題的橋梁紐帶。”在小區(qū)黨支部的牽頭下，通過實行小區(qū)黨支部引領(lǐng)業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)督委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類組織協(xié)同共治的“1+3+N”工作機制，新增小區(qū)汽車、電動車停車位100多個，建成集圖書室、健身房、議事廳、棋盤室等于一體的多功能紅色驛站，幫助居民解決實際困難20多件。小區(qū)居民紛紛感嘆：“在我們心里，這里就是最溫馨的近鄰大家庭！”

城市的核心是人，為進一步推動黨的工作覆蓋到戶到人，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，我市制定出臺《關(guān)于近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的若干措施》，持續(xù)推動重心下移、力量下沉、資源下傾，把黨支部建在小區(qū)上，把黨小組建在樓棟上，讓黨員走進千家萬戶。如今，全市已建成小區(qū)黨支部328個、黨小組282個，在居民鄰里身邊筑起“紅色堡壘”。

福鼎市濱江時代城小區(qū)黨支部推行組織聯(lián)動、黨員聯(lián)戶、居民聯(lián)親，評黨員、評居民、評單位，亮身份、亮服務(wù)、亮作為“三聯(lián)三評三亮”工作法，拉近“鄰距離”、返璞鄰里情；霞浦縣百花新村小區(qū)設(shè)立“近鄰紅”黨建聯(lián)盟，打造“樓棟互助、鄰里結(jié)對”服務(wù)模式；福安市陽春社區(qū)安居小區(qū)黨支部，通過組織引領(lǐng)、黨員示范、鄰里參與，共同辦好“家門口”的事；周寧縣獅城國際小區(qū)推行“小區(qū)黨支部與業(yè)委會深度融合”治理模式，有效解決困擾居民多年的衛(wèi)生差、停車難、設(shè)施落后等問題；壽寧縣水岸星天小區(qū)牽頭形成小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、監(jiān)事會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動”制度，促進“鄰里情”持續(xù)升溫……

我市各地積極探索近鄰黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的有效機制，引導新成立、改選小區(qū)業(yè)委會189個，紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)“交叉任職”比例提高25%，協(xié)調(diào)解決小區(qū)停車、環(huán)境整治、小區(qū)充電樁、下水管道等居民“煩心事”2500多件，把有溫度的黨建送到群眾心坎上。

近鄰共建聚合力

壯大社區(qū)“朋友圈”

城市結(jié)構(gòu)日益多元，僅靠社區(qū)黨組織單打獨斗，難以適應基層治理新形勢和群眾新要求。如何推動各領(lǐng)域黨組織協(xié)同共治，實現(xiàn)“局部相加大于整體之和”的效果？我市堅持以“互聯(lián)互動系統(tǒng)化”為目標，著力推動組織與組織之間近鄰共建，壯大社區(qū)“朋友圈”。

福鼎市富民社區(qū)建立健全社區(qū)“大黨委”制，與16個駐區(qū)單位黨組織結(jié)對共建，吸收轄區(qū)內(nèi)8名小區(qū)黨支部書記、7名駐區(qū)機關(guān)單位負責人擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員。在車站商圈、農(nóng)貿(mào)市場等特殊部位組建黨建聯(lián)盟，實行輪值主席制，推行“支部聯(lián)學、事務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、治安聯(lián)防”等“六聯(lián)”工作模式，促進區(qū)域內(nèi)各類組織相鄰共融。

蕉城區(qū)蕉北街道打破條塊束縛，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會議，吸納駐區(qū)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織、“兩代表一委員”、社區(qū)民警、物業(yè)企業(yè)負責人、樓長等群體，選任專職和兼職委員，將生活、工作在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類黨組織和黨員全部“網(wǎng)”進社區(qū)利益共同體，把資源集中起來，把力量凝聚起來，在推動老城區(qū)綜合整治中發(fā)揮了重要作用。

為進一步扎緊組織聯(lián)動架構(gòu)，抓實共建共治機制，我市全覆蓋建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，并推行市縣領(lǐng)導干部兼任“大工委”召集人或“大黨委”第一書記。建立健全“雙報到”制度機制，實行“愛心銀行”積分制管理，正反兩面清單，評先評優(yōu)征求社區(qū)、小區(qū)黨組織意見等做法，有力推動1500多家機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、3.3萬多名在職黨員到居住社區(qū)報到服務(wù)，充實社區(qū)治理力量。

在多元共治方面，我市還積極推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的“三社聯(lián)動”機制，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)免費提供場所等方式，吸引社會組織、社工機構(gòu)等280多家，為居民提供專業(yè)化精細化服務(wù)。東僑開發(fā)區(qū)唐程御品小區(qū)黨支部引進圣青藤書院，依托紅色驛站開展居民讀書共享活動；屏南縣城東社區(qū)“善課堂”社會服務(wù)中心，為留守兒童等青少年群體提供課外教學、心理咨詢等服務(wù)；福鼎市天湖社區(qū)聯(lián)合余力學文、蘭可琪繪本館等機構(gòu)開設(shè)“小區(qū)公益課堂”，安排教師志愿者提供免費特色教育課程；柘榮縣“柘有愛”志工聯(lián)合會建立固定活動日制度，常態(tài)化進入社區(qū)開展“一元剪發(fā)”、文體娛樂等志愿服務(wù)活動；霞浦縣小水滴社會工作服務(wù)中心與多個社區(qū)開展聯(lián)建，為老年人、殘疾人等群體提供健康保健、康復訓練……

霞浦縣東昇社區(qū)黨支部書記陳培仙說：“我們社區(qū)的專業(yè)服務(wù)能力有限，這些社會組織的參與，彌補了這一短板，群眾也很歡迎，實現(xiàn)了三方共贏！”

近鄰互助激活力

共治共享育新風

“退休之后我一直希望發(fā)揮余熱，為社區(qū)居民做點什么，看到社區(qū)在招募小巷管家，我立馬就報名了。”古田縣委政法委退休黨員干部余澤榮說。古田縣立足縣城居民區(qū)以開放式街巷為主的地域特點，創(chuàng)新推行“小巷管家”模式，通過建立社區(qū)招募、居民推薦、黨員帶頭、教育培訓、考核評議、獎懲并舉等制度機制，動員有熱情、有能力、有威望的黨員協(xié)助社區(qū)深化網(wǎng)格化治理?，F(xiàn)在，余澤榮每天在閑暇之余就往返小巷內(nèi)外，開展日常巡邏、老弱探視、異常預警、緊急報告、政策宣傳等工作。同時，他還發(fā)揮自己法律專業(yè)方面的優(yōu)勢，熱心為居民提供法律咨詢。在社區(qū)黨組織動員下，古田縣像余澤榮這樣的“小巷管家”已擴大到85人，他們走街串巷，話家常、訪民情、解民憂，“小管家”發(fā)揮了“大作用”。

古田縣“小巷管家”的做法，是我市推動居民與居民守望相助的一個縮影。為把居民群眾參與基層治理的熱情激發(fā)出來，構(gòu)建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，我市各地鼓勵動員2300多名熱心黨員群眾擔任巷道長、樓棟長、網(wǎng)格員“兩長一員”，成立“銀發(fā)先鋒”“敲門幫幫團”“小區(qū)巡邏隊”等鄰里志愿服務(wù)隊1620多支。一年來，活躍于小區(qū)、街巷的大爺、大媽和青年“紅馬甲”幫助解決群眾實際困難8600多件。他們既是拉近鄰里關(guān)系的橋梁紐帶，更發(fā)揮了示范帶動作用。現(xiàn)在，越來越多的居民走出家門，盡自己所能服務(wù)鄰里。

“家里有事找老謝啊，他可是咱們小區(qū)的‘活字典’‘和事佬’。”柘榮縣溪坪社區(qū)居民口中的老謝，就是熱心黨員謝圣耀，在社區(qū)的動員和支持下，老謝在自己家中成立了“黨建小院”，為居民調(diào)糾紛、解矛盾。

聚焦“鄰里事、鄰里了”，我市各地社區(qū)黨組織還充分挖掘動員居民身邊的草根調(diào)解能人、法律專家，并積極開辟“矛盾調(diào)解室”“法官工作室”“律師咨詢臺”“說事評理室”“百姓議事廳”等平臺，形成“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”的和諧氛圍。

同時，為打造居民群眾服務(wù)活動的共享家園，我市已在210個小區(qū)建成紅色驛站，靈活融入黨員活動室、新時代文明實踐站、綜合文化服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、“四點半學校”等功能區(qū)。各地依托紅色驛站，廣泛開展鄰里文化節(jié)、黨員政治生日會、“AA制”養(yǎng)老、親子閱讀、鄰里運動會等特色活動，讓居民走出家門，共聚鄰里感情，原本陌生的社區(qū)、小區(qū)，正向“熟人社會”悄然轉(zhuǎn)變。